山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)融入中韓自貿(mào)區(qū)的思路分析

1、<p>　　山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)融入中韓自貿(mào)區(qū)的思路分析</p><p>　　山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡稱“藍(lán)區(qū)”）①與韓國經(jīng)貿(mào)往來十分密切，在中韓正在積極推進(jìn)中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的大背景下，“藍(lán)區(qū)”選擇重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵領(lǐng)域與韓國就自貿(mào)區(qū)建設(shè)開展先行先試，對于中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)將會(huì)產(chǎn)生十分重要的推動(dòng)作用，并可發(fā)揮中韓自貿(mào)區(qū)談判先于中日韓自貿(mào)區(qū)談判的優(yōu)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化中國在亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中的話語權(quán)。 </p&

2、gt;<p>　　一、“藍(lán)區(qū)”與韓國經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀及特征 </p><p><b>　　2、存在問題 </b></p><p>　　一是增長方式障礙?！八{(lán)區(qū)”增長方式相對粗放，出口產(chǎn)品綜合競爭力偏弱。二是韓國貿(mào)易政策障礙。韓國對進(jìn)口貿(mào)易一貫實(shí)行關(guān)稅保護(hù)或其他限制措施。三是貿(mào)易不平衡潛伏隱患。近年“藍(lán)區(qū)”制造業(yè)基地建設(shè)和承接韓國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，這種投資拉

3、動(dòng)型的貿(mào)易將會(huì)進(jìn)一步拉大進(jìn)出口差距。四是轉(zhuǎn)移性貿(mào)易摩擦增多。韓國的加工制造業(yè)向“藍(lán)區(qū)”轉(zhuǎn)移，使得過去由韓國直接出口美國和歐洲的產(chǎn)品現(xiàn)在轉(zhuǎn)由“藍(lán)區(qū)”加工出口，由此帶來的貿(mào)易摩擦也會(huì)向“藍(lán)區(qū)”轉(zhuǎn)移。 </p><p>　?。ǘ╉n國在“藍(lán)區(qū)”投資的變化特點(diǎn)及存在問題 </p><p><b>　　1、發(fā)展歷程 </b></p><p>　　韓國在“

4、藍(lán)區(qū)”投資大致經(jīng)歷1988—1991年起步→1992—1996年快速增長→1997—1999年受亞洲“金融危機(jī)”影響→2000—2005年全面發(fā)展和2006—2011年投資減少等五個(gè)階段。近年來，韓國開始將勞動(dòng)密集型、附加值較低的生產(chǎn)工序和產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到“藍(lán)區(qū)”周邊或我國中西部地區(qū)。 </p><p><b>　　2、現(xiàn)狀特點(diǎn) </b></p><p>　　從投資區(qū)域

5、上看，韓國企業(yè)在“藍(lán)區(qū)”的投資主要集中于青島、煙臺(tái)和威海市，三市的韓商投資企業(yè)占全省總數(shù)的80%以上，占“藍(lán)區(qū)”總數(shù)的90%以上。從投資領(lǐng)域變化看，韓國對“藍(lán)區(qū)”投資正在經(jīng)歷由勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)為主向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。從投資主體看，仍以中小企業(yè)為主，不過韓國大企業(yè)從過去的“投石問路”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略性投資。從投資方式看，大多采用獨(dú)資經(jīng)營方式，合資、合作等方式較少。 </p><p><b>　　

6、3、存在問題 </b></p><p>　　一是投資主要集中在勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)，而“藍(lán)區(qū)”發(fā)展急需的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用設(shè)施、服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等仍然偏少。二是投資多為傳統(tǒng)制造能力的轉(zhuǎn)移，亟待加強(qiáng)韓國投資的技術(shù)溢出效應(yīng)。三是投資集中布局在青島、煙臺(tái)和威海三市，不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 </p><p>　　二、“藍(lán)區(qū)”融入中韓自貿(mào)區(qū)的總體思路 <

7、;/p><p><b>　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想 </b></p><p>　　“藍(lán)區(qū)”融入中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，要遵循先行先試、平臺(tái)帶動(dòng)、多元對接、聯(lián)動(dòng)提升的原則，積極推動(dòng)雙邊對話，注重規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，積極搭建合作平臺(tái)，以雙邊共贏為目標(biāo)，以共建港口、園區(qū)、基地為突破口，以青島、煙臺(tái)、威海衛(wèi)重點(diǎn)區(qū)域，形成“產(chǎn)業(yè)合作、港城對接、金融試點(diǎn)”三位一體的合作模式，把“藍(lán)區(qū)”打造成為中韓自

8、貿(mào)區(qū)建設(shè)的試驗(yàn)區(qū)和東北亞經(jīng)濟(jì)一體化的先行區(qū)。 </p><p><b>　?。ǘ┗驹瓌t </b></p><p><b>　　1、先行先試 </b></p><p>　　作為中韓自貿(mào)區(qū)的過渡平臺(tái)，賦予山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)更多“先行先試”權(quán)力和支持政策。通過規(guī)劃先行和政策先試，探索中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的適宜方法和模式，為中長期中

9、韓自貿(mào)區(qū)框架提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。 </p><p><b>　　2、平臺(tái)帶動(dòng) </b></p><p>　　強(qiáng)化平臺(tái)意識(shí)，通過搭建多種利于經(jīng)濟(jì)合作和自由貿(mào)易的交流對話平臺(tái)，推動(dòng)貿(mào)易、投資、物流、旅游、文化、加工、研發(fā)等領(lǐng)域全面合作。 </p><p><b>　　3、多元對接 </b></p><p>　

10、　在地域范圍上，通過港口對接促進(jìn)實(shí)現(xiàn)兩地物流便利化，通過城市對接促進(jìn)雙方自由貿(mào)易試點(diǎn)建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)綜合對接，鼓勵(lì)兩地企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈合作，探索合作、共享、共贏機(jī)制。 </p><p><b>　　4、聯(lián)動(dòng)提升 </b></p><p>　　組織包括政府、開發(fā)區(qū)、港口管委會(huì)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)以及其他利益相關(guān)者，積極與韓國相應(yīng)機(jī)

11、構(gòu)開展深層對話，探索建立健全聯(lián)動(dòng)長效工作機(jī)制。 </p><p>　　（三）“藍(lán)區(qū)”定位 </p><p>　　1、中韓經(jīng)貿(mào)合作的前沿陣地 </p><p>　　充分利用地理區(qū)位和交通便利條件，發(fā)揮與韓經(jīng)貿(mào)合作緊密的優(yōu)勢，依托中韓合作基礎(chǔ)，在自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)方面起到前沿陣地的作用，在經(jīng)貿(mào)合作模式創(chuàng)新以及自由貿(mào)易政策協(xié)定等方面率先做到突破。 </p>&l

12、t;p>　　2、中韓自由貿(mào)易的先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū) </p><p>　　探索跨海域邊境經(jīng)濟(jì)合作模式，實(shí)施更優(yōu)惠、靈活的貿(mào)易投資便利化措施，加強(qiáng)與韓國在通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、原產(chǎn)地認(rèn)證、人員來往等方面的實(shí)效性合作，為全面推進(jìn)自由貿(mào)易做好試驗(yàn)和示范帶動(dòng)。 </p><p>　　3、東北亞經(jīng)濟(jì)一體化的先行區(qū) </p><p>　　加快推進(jìn)“藍(lán)區(qū)”對外開放，促進(jìn)我國與東北亞各國的貿(mào)

13、易往來，逐步突出中韓在東北亞自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的先導(dǎo)地位，在推動(dòng)?xùn)|北亞經(jīng)濟(jì)一體化上發(fā)揮先導(dǎo)性作用。 </p><p>　　三、“藍(lán)區(qū)”融入中韓自貿(mào)區(qū)的重點(diǎn)領(lǐng)域 </p><p>　?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)胶献?</p><p>　　積極發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)胶献?。適應(yīng)加工制造業(yè)從垂直分工合作到水平分工合作的新形勢，在關(guān)鍵和核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)上，以雙邊企業(yè)為主體，注重產(chǎn)業(yè)

14、技術(shù)聯(lián)合研發(fā)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共同制定，一起應(yīng)對全球市場挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的聯(lián)合開發(fā)與合作。加強(qiáng)與韓在海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科技、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的合作與交流，加快建設(shè)中（日）韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。支持“藍(lán)區(qū)”與韓國企業(yè)在農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目上推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈合作，推進(jìn)雙方共同建設(shè)農(nóng)業(yè)合作示范基地。以繁榮旅游會(huì)展業(yè)為基礎(chǔ)，積極拓展技術(shù)服務(wù)業(yè)、離岸服務(wù)外包以及信息服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作。 </p><p>　?。ǘ﹦?wù)實(shí)推進(jìn)港城聯(lián)動(dòng)合作

15、</p><p>　　以《中韓“4+1”港口戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行章程》簽署為契機(jī)，務(wù)實(shí)推進(jìn)青島港、日照港、煙臺(tái)港、威海港與釜山港深入合作，通過港城聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)相關(guān)港口城市開展合作試點(diǎn)。推進(jìn)青島保稅港區(qū)與韓國釜山港自由貿(mào)易區(qū)政策與業(yè)務(wù)對接，加快推進(jìn)中韓陸海聯(lián)運(yùn)和中韓整車甩掛運(yùn)輸業(yè)務(wù)，優(yōu)化物流模式。青島港與釜山港之間探索共同開發(fā)豪華郵輪產(chǎn)品，加強(qiáng)豪華郵輪碼頭等有關(guān)設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)營信息交流。依托港口城市作為中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)城

16、市，探索成立自由貿(mào)易試點(diǎn)城市聯(lián)席會(huì)，加強(qiáng)對話和各類信息交流，搭建官、產(chǎn)、學(xué)、研之間的綜合交流平臺(tái)，并通過定期會(huì)晤協(xié)商探討實(shí)現(xiàn)城市之間經(jīng)貿(mào)合作以及自由貿(mào)易的相關(guān)政策和實(shí)施辦法。 　　（三）積極開展金融合作試點(diǎn) </p><p>　　根據(jù)韓資企業(yè)駐“藍(lán)區(qū)”較多的實(shí)際，積極探索雙邊貿(mào)易結(jié)算本幣化，研究在“藍(lán)區(qū)”建立中韓國際貿(mào)易結(jié)算中心試點(diǎn)的可行性，逐步擴(kuò)大人民幣在東亞區(qū)域的影響力。鼓勵(lì)韓資銀行在“藍(lán)區(qū)”設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，

17、探索推進(jìn)在中韓銀行（金融）系統(tǒng)間共享客戶信用資料。“藍(lán)區(qū)”要充分利用中韓共同設(shè)立亞洲債券基金和中韓共同簽訂貨幣互換協(xié)議的契機(jī)，在擴(kuò)大貨幣合作的基礎(chǔ)上，積極探索外匯儲(chǔ)備合作，加強(qiáng)證券市場合作。在青島保稅區(qū)、青島保稅港區(qū)、青島開發(fā)區(qū)（黃島）保稅區(qū)，探索設(shè)立離岸金融中心，試點(diǎn)開展離岸金融服務(wù)和跨境投融資服務(wù)，簡化準(zhǔn)入方式，完善監(jiān)管服務(wù)體系。 </p><p>　　四、“藍(lán)區(qū)”融入中韓自貿(mào)區(qū)的對策措施 </p>

18、;<p>　?。ㄒ唬┙⒔∪珔f(xié)商合作機(jī)制 </p><p>　　一是協(xié)商對話機(jī)制。加強(qiáng)各層次磋商，就雙方共同關(guān)心的重大問題和利益焦點(diǎn)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，減少壁壘，促進(jìn)投資和貿(mào)易便利化。二是爭端解決機(jī)制。成立中韓經(jīng)貿(mào)合作仲裁中心，解決商貿(mào)和投資爭議，保障自由貿(mào)易試點(diǎn)有序推進(jìn)。三是合作開發(fā)機(jī)制。遵循“公平公正、成本共攤、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的基本原則，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。四是產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制。定期開展投

19、資促進(jìn)和產(chǎn)業(yè)合作洽談活動(dòng)，簽署產(chǎn)業(yè)合作備忘錄，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。 </p><p>　?。ǘ?shí)施一攬子優(yōu)惠政策 </p><p>　　一是投資政策。申請將韓國企業(yè)到“藍(lán)區(qū)”投資項(xiàng)目審批權(quán)下放，簡化對零售業(yè)、餐飲業(yè)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)與代理、旅館業(yè)、租賃服務(wù)業(yè)、信息咨詢服務(wù)業(yè)等的外資審批手續(xù)。在青島保稅區(qū)試點(diǎn)投資負(fù)面清單管理。二是金融政策。放寬韓資銀行、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，逐步擴(kuò)大韓資

20、銀行業(yè)務(wù)權(quán)限。建立對韓投資保險(xiǎn)制度，適當(dāng)放寬貸款條件限制，鼓勵(lì)企業(yè)到韓國投資。逐步擴(kuò)大人民幣結(jié)算試點(diǎn)，推進(jìn)兩國貨幣在“藍(lán)區(qū)”自由兌換。三是財(cái)稅政策。對中韓農(nóng)業(yè)合作示范基地、中（日）韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、中韓金融合作示范區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行特別優(yōu)惠的稅收政策。四是土地政策。對自由貿(mào)易試點(diǎn)城市、自由貿(mào)易港和共建園區(qū)的重大中韓經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃單列新增土地指標(biāo)政策，給予優(yōu)先支持。 </p><p>　?。ㄈ﹩?dòng)雙邊自由貿(mào)易試

21、點(diǎn) </p><p>　　一是以青島保稅港為試點(diǎn)逐步放開自由貿(mào)易。支持青島保稅港區(qū)先行先試，開展保稅船舶登記試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)保稅港內(nèi)原產(chǎn)地貨物貿(mào)易零關(guān)稅，不斷擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入，在通關(guān)和電子商務(wù)領(lǐng)域簡化手續(xù)。二是推進(jìn)中韓自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)城市建設(shè)。率先在人員流動(dòng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、專業(yè)資格互認(rèn)、信息共享上放開。建立實(shí)施互認(rèn)的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫等貨物通關(guān)便利化政策。使用專用港口和專用航線連接試點(diǎn)城市，探索試點(diǎn)區(qū)內(nèi)公民、貨物和車輛

22、等的便捷化出入境。 </p><p><b>　　注： </b></p><p>　?、佟八{(lán)區(qū)”包括山東全部海域和青島、東營、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個(gè)沿?？h所屬陸域，海域面積15.95萬平方公里，陸域面積6.4萬平方公里?？紤]到數(shù)據(jù)的可得性，在“藍(lán)區(qū)”與韓國貿(mào)易投資的研究中不包括濱州市的無棣、沾化2個(gè)沿海縣。 </p><