市政工程預(yù)決算中存在的問題及控制方法

1、<p>　　市政工程預(yù)決算中存在的問題及控制方法</p><p>　　【摘要】市政工程預(yù)決算中存在的問題還有很多,例如市政工程預(yù)算定額尚不健全，還有套用工程量清單報(bào)價(jià)不合理的現(xiàn)象，忽視變更引起的措施費(fèi)用的變化，由于不熟悉造價(jià)專業(yè)知識(shí)產(chǎn)生的各種情況，以及現(xiàn)場簽證不及時(shí)出現(xiàn)的一些問題。如何建立一個(gè)高效、完善的工程預(yù)算體系，可以從多方面進(jìn)行考慮。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】市政工

2、程；預(yù)決算；控制方法； </p><p>　　中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p><b>　　一.前言 </b></p><p>　　在市政工程預(yù)決算中，針對(duì)一些存在的問題，可以通過以下手段解決，加強(qiáng)預(yù)決算人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并且加強(qiáng)庫存材料的管理。還需要加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)階段的管理工作，制定施工單位招標(biāo)制度等措施，來解決市政工程預(yù)決

3、算中存在的相關(guān)問題。 </p><p>　　二.市政工程預(yù)決算中存在的問題 </p><p>　　市政工程的計(jì)價(jià)依據(jù)是政府建設(shè)行政主管部門組織編制及實(shí)施的工程預(yù)算定額，它反映了在一定的社會(huì)生產(chǎn)力水平條件下的產(chǎn)品生產(chǎn)和生產(chǎn)耗費(fèi)之間的數(shù)量關(guān)系。市政工程具有點(diǎn)多線長、復(fù)雜多變的特點(diǎn)。受氣候、交通、管道或房屋拆遷等外界影響較大。這些影響因素在定額中已做適當(dāng)?shù)木C合考慮，但市政工程具體情況差異很大，難

4、以全面和系統(tǒng)考慮，導(dǎo)致定額水平與具體工程的實(shí)際情況產(chǎn)生偏離，一些費(fèi)用仍需在定額外處理，造成工程預(yù)決算出現(xiàn)許多困難。 </p><p>　　1.市政工程預(yù)算定額尚不健全 </p><p>　　預(yù)算編制過程中，常遇到借用定額的現(xiàn)象。如市政工程預(yù)算中就常常借用房屋建筑基礎(chǔ)定額中的子目。這類工程定額的借用，勢(shì)必對(duì)不同類型的工程、不同施工技術(shù)水平的企業(yè)造成一系列不合理的影響，因此應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定

5、出一套更加完善的定額體系。 </p><p>　　2.套用工程量清單報(bào)價(jià)不合理 </p><p>　　合同執(zhí)行過程中，工程變更不可避免，并且往往涉及費(fèi)用的變化。工程決算時(shí)，常常不加分析地直接套用原清單報(bào)價(jià)進(jìn)行結(jié)算，忽視由于工程變更引起的項(xiàng)目特征變化導(dǎo)致的項(xiàng)目綜合單價(jià)的改變。 </p><p>　　3.忽視變更引起的措施費(fèi)用的變化 </p><p&

6、gt;　　在工程量清單報(bào)價(jià)中，措施費(fèi)以項(xiàng)作為計(jì)量單位，以元計(jì)價(jià)。當(dāng)實(shí)際工程量發(fā)生增減時(shí)，如混凝土工程量發(fā)生變化，常由此引起模板等措施費(fèi)用的變化。工程決算時(shí)，對(duì)該部分費(fèi)用的變化常常不做處理。 </p><p>　　4.不熟悉造價(jià)專業(yè)知識(shí) </p><p>　　現(xiàn)場管理人員缺乏造價(jià)專業(yè)知識(shí)，常常對(duì)施工過程的每一工序均予以簽證，從未認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)中是否已包含該部分工作內(nèi)容，導(dǎo)致決算時(shí)施工方據(jù)

7、此提出決算要求。造價(jià)人員不熟悉造價(jià)專業(yè)知識(shí)，過分看重現(xiàn)場簽證的作用，不加分析地引用，看到變更單、簽證單就照算不誤，結(jié)果卻徒勞無功。 </p><p>　　5.現(xiàn)場簽證不及時(shí) </p><p>　　現(xiàn)場簽證管理不善，工程施工時(shí)可能工期催得緊，往往造成現(xiàn)場簽證不及時(shí)，等到過后去補(bǔ)，造成簽證缺乏連續(xù)性、邏輯性，拿到評(píng)審中心時(shí)，給人的感覺是假的，其實(shí)工程內(nèi)容都是實(shí)實(shí)在在干過的，就是因?yàn)闆]有及時(shí)簽證

8、。 </p><p>　　三.解決問題的辦法 </p><p>　　1.建立一個(gè)高效、完善的工程預(yù)算體系。施工單位應(yīng)該根據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)，完善各級(jí)機(jī)構(gòu)，制定先進(jìn)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)決算人員的考核制度，采取多種有效制度，保證工程造價(jià)的控制。對(duì)于職業(yè)道德差，不符合規(guī)章制度的預(yù)算人員要進(jìn)行相應(yīng)的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的可取消預(yù)決算人員的編制資格。 </p><p&g

9、t;　　2.加強(qiáng)預(yù)決算人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。預(yù)決算人員應(yīng)不斷加強(qiáng)知識(shí)、技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和技能，同時(shí)要加強(qiáng)自身的職業(yè)道德和責(zé)任心，嚴(yán)把工程預(yù)決算審查關(guān)。預(yù)決算人員要全面熟悉工程圖紙，充分利用工程量計(jì)算手冊(cè)和計(jì)算表格，并深入到施工一線做好基礎(chǔ)資料的收集，分析資料的真實(shí)性和可靠性，杜絕施工單位冒算錯(cuò)算等現(xiàn)象。通過方案優(yōu)化，可以節(jié)約大量資金，從而做好工程造價(jià)的控制。 </p><p>　　3.加強(qiáng)庫存材料的管理。由于

10、建筑材料具有龐大性、多樣性、復(fù)雜性，管理起來有一定難度，對(duì)于有條件的單位應(yīng)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理建筑材料，便于設(shè)計(jì)部門和管理部門隨時(shí)了解庫存材料的信息，以減少庫存，降低省耗。對(duì)施工單位必須執(zhí)行事前管理、先定后供、強(qiáng)化監(jiān)督的自購材料管理。即建設(shè)單位通過市場調(diào)查，確定建筑材料價(jià)格的一手信息，防止施工單位利用材料價(jià)差，同時(shí)要嚴(yán)格控制進(jìn)場材料的質(zhì)量。施工單位應(yīng)該根據(jù)建設(shè)單位提供的材料合理采購材料，增強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)的態(tài)度，合理獲取利潤，達(dá)到降低和控

11、制工程造價(jià)的目的。 </p><p>　　4.加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)階段的管理工作。加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)階段的管理工作需要提高地質(zhì)勘察基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確度，推行勘察設(shè)計(jì)的投標(biāo)制。在招標(biāo)文件中要明確工程的內(nèi)容、設(shè)計(jì)范圍、圖紙內(nèi)容、設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)深度、明確設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)質(zhì)量等要求，投標(biāo)時(shí)要嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)，滿足投標(biāo)要求。在組織設(shè)計(jì)人員進(jìn)行圖紙會(huì)審時(shí)，要及時(shí)糾正設(shè)計(jì)中的“漏、錯(cuò)、缺”，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。 </p><

12、;p>　　5.制定施工單位招標(biāo)制度。在挑選施工單位時(shí)，要嚴(yán)格檢查施工單位的資質(zhì)和質(zhì)量，防止轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，同時(shí)簽訂合同時(shí)要嚴(yán)密、完善，使其具有約束性，提高合同履約率。對(duì)工程的包干范圍及調(diào)整條件給予明確規(guī)定，對(duì)于爭議較大的材料，在合同中予以明確，從而減少工程決算中由于合同簽訂的不合法、不規(guī)范而引起的經(jīng)濟(jì)糾紛。加強(qiáng)建設(shè)單位人員的職業(yè)道德教育和思想教育，提倡立足為公，大膽負(fù)責(zé)，嚴(yán)把工程材料、設(shè)備價(jià)格關(guān)。 </p><p&

13、gt;　　6.根據(jù)實(shí)際情況編制工程預(yù)算定額體系。針對(duì)工程預(yù)算定額過程中的借用問題，市政在進(jìn)行工程預(yù)算的時(shí)候，可以考慮根據(jù)工程的地域分布和類型以及施工技術(shù)水平等因素，結(jié)合實(shí)際情況，制定出一套較為完整的預(yù)算編制定額體系。在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，可以根據(jù)工程的地域差異和實(shí)際施工水平，按照定額進(jìn)行靈活調(diào)整，即在工程預(yù)算基礎(chǔ)定額基礎(chǔ)上，根據(jù)工程的施工難易程度，設(shè)置難易系數(shù)，從而最大提套施工的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造更多的固定資產(chǎn)，而且也要對(duì)技術(shù)發(fā)展和工藝進(jìn)步

14、所帶來的定額變化進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，不斷進(jìn)行補(bǔ)充，控制部分工程造價(jià)失控問題。 </p><p>　　7.提高市政工程造價(jià)計(jì)算方法的準(zhǔn)確度。如前所述，在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算的時(shí)候，常常會(huì)因?yàn)橛?jì)算方法的失誤，導(dǎo)致工程施工過程中，材料的實(shí)際價(jià)格因?yàn)槭袌鲂枨蠛蛧液暧^調(diào)控政策的影響，而和市政工程預(yù)算價(jià)格不符合，最終造成市政工程造價(jià)失控。針對(duì)這種狀況，首先需要市政部門在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算的時(shí)候，盡可能增加預(yù)算的材料種類，減少材料費(fèi)，另

15、外一方面。需要市政能夠利用行業(yè)協(xié)會(huì)或者管理部門的作用，更廣泛手續(xù)材料的市場價(jià)格信息，針對(duì)不同的時(shí)間和區(qū)域，發(fā)布材料價(jià)格變動(dòng)的周期性信息，制定出市政工程調(diào)價(jià)系數(shù)。 </p><p>　　8.市政組織設(shè)計(jì)和施工方案的制定 </p><p>　　市政組織設(shè)計(jì)或施工方案是缺一不可的必要資料、比如工程建設(shè)地點(diǎn)的地質(zhì)條件、基礎(chǔ)開挖的施工措施與出碴、材料運(yùn)送距離及方法，在一定程度下，砼拌制運(yùn)輸、必須或特

16、殊機(jī)械設(shè)備的方案等等，這些相關(guān)資料要及時(shí)上報(bào)監(jiān)理人員與建設(shè)單位，并且要辦好審批相關(guān)手續(xù)，為工程預(yù)算及決算提供先決條件。 </p><p>　　9.嚴(yán)格控制決算，避免重復(fù)計(jì)算。對(duì)于一些建筑工程在決算中重復(fù)計(jì)算的問題，最為根本的控制方法就是要嚴(yán)格控制決算中的計(jì)算方法。例如，首先要加強(qiáng)審計(jì)人員的工程量計(jì)算技能，并且要達(dá)到熟練掌握的程度，并且也要項(xiàng)目主管部門有嚴(yán)格的隱蔽工程現(xiàn)場簽到和記錄制度，達(dá)到有證可查。 </p

17、><p>　　10.市政預(yù)算員除了關(guān)注上述細(xì)節(jié)之外，還必須掌握工程合同及與預(yù)算有關(guān)的協(xié)議等，與此同時(shí)，要掌握政府造價(jià)部門相關(guān)的預(yù)算規(guī)章制度。綜上所述，市政工程預(yù)算是一門專業(yè)性、知識(shí)性、技巧性、政治性非常強(qiáng)的工作。為此，要求預(yù)算員在工作中始終堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)，總結(jié)并不斷提高預(yù)算水平。 </p><p><b>　　四.結(jié)束語: </b></p><p>

18、　　市政工程具有點(diǎn)多線長、復(fù)雜多變的特點(diǎn)，所以在實(shí)際管理中還存在著一定的問題亟待解決，可以通過實(shí)際情況編制市政工程預(yù)算定額體系、提高工程造價(jià)計(jì)算方法的準(zhǔn)確度、準(zhǔn)確計(jì)算施工期的人員數(shù)量的方式來解決，同時(shí)還要注意審核人員不僅要能夠熟練掌握工程組，還要.嚴(yán)格控制決算，避免重復(fù)計(jì)算。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]王豪杰《建筑工