分析當(dāng)前市政工程概預(yù)算存在的問(wèn)題

1、<p>　　分析當(dāng)前市政工程概預(yù)算存在的問(wèn)題</p><p>　　摘要：在當(dāng)前全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，社會(huì)建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為了人民群眾非常關(guān)心的問(wèn)題。市政工程與人民的生活息息相關(guān)，因而本文重點(diǎn)分析市政工程概預(yù)算中存在的問(wèn)題。市政工程中的概預(yù)算定額并不完善，在市政工程中，計(jì)價(jià)體系制度還需要進(jìn)一步完善和提高。最為重要的是，市政工程易受到外界因素的影響，特別是受到概預(yù)算編制人員因素的影響。這在

2、很大程度上影響了施工工程的概預(yù)算。在此基礎(chǔ)上，文章提出了針對(duì)性的解決方案。希望這些措施能夠?yàn)榻鉀Q市政工程概預(yù)算存在的問(wèn)題做出貢獻(xiàn)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：市政工程；概預(yù)算；問(wèn)題；對(duì)策 </p><p>　　中圖分類(lèi)號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： </p><p>　　市政工程概預(yù)算即指針對(duì)市政工程建設(shè)中階段性的費(fèi)用預(yù)算，先于工程建設(shè)而對(duì)整體項(xiàng)目籌建

3、與驗(yàn)收過(guò)程的建設(shè)費(fèi)用計(jì)算。項(xiàng)目竣工前期由編制人員來(lái)進(jìn)行施工費(fèi)用的核算，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙和資料，利用軟件完成定額編制計(jì)劃以保證市政工程建設(shè)投資項(xiàng)目按規(guī)定運(yùn)行。其中涉及到工程設(shè)計(jì)文件中的指標(biāo)驗(yàn)收與費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算工作。工程設(shè)計(jì)的概算工作即指對(duì)于工程預(yù)算單價(jià)的一個(gè)初步設(shè)計(jì)，也要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙來(lái)對(duì)工程建設(shè)費(fèi)用以定額的概算和指標(biāo)的制定以及規(guī)劃工程量和工程設(shè)備投入的核算方案。 </p><p>　　一、市政

4、工程概算中存在的問(wèn)題 </p><p>　　1、市政工程概算定額不完備 </p><p>　　目前在編制市政工程設(shè)計(jì)概算時(shí)，都是采用工程量清單計(jì)價(jià)法，分部分項(xiàng)工程量清單還是套用預(yù)算定額子目，沒(méi)有單獨(dú)的市政工程概算定額，這就使得在編制市政工程概算時(shí)工程量的計(jì)算要按施工圖預(yù)算的深度來(lái)算，使得初步設(shè)計(jì)的深度需達(dá)到一定要求才能完成概算的編制。為了滿足設(shè)計(jì)不同階段對(duì)造價(jià)控制的深度要求，市政工程也有必

5、要盡快編制概算定額，進(jìn)一步增強(qiáng)概算的指導(dǎo)性。 </p><p>　　2、市政工程計(jì)價(jià)體系有待于完善 </p><p>　　我國(guó)的市政工程計(jì)價(jià)體系在造價(jià)過(guò)程中考慮到的問(wèn)題復(fù)雜多變，這導(dǎo)致市政工程預(yù)算陷入僵局。市政工程建設(shè)項(xiàng)目不僅需要的工程設(shè)備和在建材料眾多而且數(shù)量龐大。受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響，供求關(guān)系隨之變化，促使工程物資的購(gòu)買(mǎi)受到時(shí)間和地域的影響。工程投資價(jià)格差異過(guò)大，漲幅沒(méi)有限制。預(yù)算人員想

6、在定額中尋找預(yù)算費(fèi)用的準(zhǔn)確性是很難的。 </p><p>　　3、市政工程易受外界因素的影響 </p><p>　　市政工程的資金來(lái)源都是依靠政府的財(cái)政支出來(lái)完成。這些工程關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，所以在性質(zhì)上屬于非盈利性的建設(shè)項(xiàng)目。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的市政工程建設(shè)無(wú)非根據(jù)市場(chǎng)的變化而變化。其中包括投資環(huán)境和投資方式等主體形式。城市的現(xiàn)代化發(fā)展帶來(lái)了市政工程結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展，工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也在應(yīng)對(duì)市政工

7、程的要求而做出一系列的具體變革。城市建設(shè)日的項(xiàng)目領(lǐng)域不斷在擴(kuò)大，為了迎合社會(huì)的需求，施工工序和施工環(huán)境以及施工工期都進(jìn)一步加大了市政工程建設(shè)的達(dá)標(biāo)難度。但是市政工程都要面對(duì)行政監(jiān)督，所以施工技術(shù)和管理水平都在市政工程建設(shè)中予以更高的要求，生產(chǎn)效率和機(jī)械配備等都影響著市政工程的投資結(jié)構(gòu)和現(xiàn)實(shí)利益。定額基價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)套用已無(wú)法促使工程概預(yù)算的精確編制。 </p><p>　　4、市政工程概預(yù)算編制人員的因素 </p

8、><p>　　市政工程概預(yù)算其實(shí)主要注重的是專(zhuān)業(yè)技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的浮動(dòng)來(lái)控制預(yù)算差距，達(dá)到最佳精確值，這就是市政工程概預(yù)算的工作要領(lǐng)。這個(gè)知識(shí)技巧要求極高的職業(yè)，在市政工程建設(shè)中處于核心位置，工程預(yù)算的成功與否大致取決于預(yù)算編制人員的把控度。但我國(guó)的預(yù)算編制人員大多屬于財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型或者是工程預(yù)算人員的臨時(shí)調(diào)度，所以關(guān)于市政工程概預(yù)算編制行為并不專(zhuān)業(yè)。在經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)上缺乏基礎(chǔ)。譬如在接到預(yù)算任務(wù)時(shí)，有的預(yù)算人

9、員竟然對(duì)市政工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙表達(dá)模糊，對(duì)內(nèi)容無(wú)法理解，有的甚至無(wú)法完成正常的預(yù)算和結(jié)算工作。鑒于此預(yù)算人員都必須對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目予以初步了解，在預(yù)算編制中減少定額套用和計(jì)算錯(cuò)誤，保證預(yù)算的精準(zhǔn)質(zhì)量和應(yīng)有的價(jià)值。 </p><p>　　5、市政給水排水工程的預(yù)算比重有待于提高 </p><p>　　市政工程建設(shè)項(xiàng)目中最為棘手的就是地下排水工程，因?yàn)榈叵鹿艿滥觊L(zhǎng)失修，所以要改造起來(lái)工程量十

10、分巨大。如今城市交通堵塞竟成常事，所以一旦雨季出現(xiàn)下水擁堵，后果將不堪設(shè)想。當(dāng)然給水排水工程建設(shè)項(xiàng)目也是現(xiàn)代城市建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。不僅支持著城市發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，而且在經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展中起到調(diào)節(jié)作用。譬如隨著全球變暖，地球惡劣天氣越來(lái)越多，今年多市被雨水造成下水擁堵。這時(shí)就要考驗(yàn)城市的給水排水工程的功能是否齊全并得到有效發(fā)揮。市政給水排水工程預(yù)算也因此造成疏漏，給水排水工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施變得舉步維艱。 </p><p&

11、gt;　　二、解決市政工程問(wèn)題的對(duì)策 </p><p>　　1、完備市政工程概算定額的編制 </p><p>　　由于市政工程的政府性質(zhì)和公共性質(zhì)，所以定額標(biāo)準(zhǔn)會(huì)比普通工程的要求要高很多。在定額標(biāo)準(zhǔn)的制定上也是各地不一。市政工程概算定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上擴(kuò)大分部分項(xiàng)并結(jié)合各地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況而定。 </p><p>　　2調(diào)整各地區(qū)域的定額標(biāo)準(zhǔn) </p&g

12、t;<p>　　我國(guó)各地政府都在極力制定概預(yù)算編制工作的調(diào)整計(jì)劃。除了要采用技術(shù)革新，還要在采購(gòu)方式和管理制度上開(kāi)發(fā)出適宜定額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整計(jì)劃。在工程預(yù)算中規(guī)避計(jì)價(jià)方法的失誤，以保證市政工程建設(shè)項(xiàng)目的效益達(dá)成。 </p><p>　　3、培養(yǎng)和加強(qiáng)市政工程概預(yù)算人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn) </p><p>　　我國(guó)政府應(yīng)該針對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目資源的開(kāi)發(fā)，在高校科目中加入市政工程概預(yù)算專(zhuān)業(yè)。積

13、極培養(yǎng)市政工程建設(shè)的概預(yù)算人才，以增加市政工程的人力資源和就業(yè)機(jī)會(huì)。具體而言，一是制定市政預(yù)算人員的培訓(xùn)計(jì)劃和技術(shù)交流，將現(xiàn)階段的預(yù)算人員投入到市政工程建設(shè)中去進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐。強(qiáng)化工程解決能力和應(yīng)用能力。在市政工程預(yù)算項(xiàng)目中加大制定標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)化和科學(xué)化；二是要建立預(yù)算人員的實(shí)習(xí)通道，強(qiáng)化預(yù)算人員的實(shí)操能力和應(yīng)變能力。提高預(yù)算人員的工程預(yù)算編制水平和工程質(zhì)量。 </p><p>　　4、預(yù)算人員要熟知設(shè)計(jì)圖紙和重視施

14、工圖預(yù)算編制 </p><p>　　預(yù)算人員必須掌握市政工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)技巧。把握設(shè)計(jì)圖紙的預(yù)算信息，在資料中對(duì)工程量計(jì)和定額單價(jià)等予以精確無(wú)誤的處理。將施工圖的結(jié)算編制依據(jù)預(yù)算定額和材料方案以及圖紙會(huì)審等施工文件進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算編制。 </p><p>　　5、加重給水排水工程在市政工程的預(yù)算比重 </p><p>　　針對(duì)給水排水工程的發(fā)展現(xiàn)狀在市政工程預(yù)算中適宜地

15、提升投資比重。如此一來(lái)，才能更好地完善和改進(jìn)我國(guó)在市政工程方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而更好地滿足人民生活對(duì)不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)生活需要，提升消費(fèi)水平。 </p><p><b>　　三、結(jié)束語(yǔ) </b></p><p>　　在前面分析概預(yù)算中存在的問(wèn)題之后，文章提出了要完備市政工程概預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)和加強(qiáng)市政工程概預(yù)算人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、加重給水排水工程在市政工程的預(yù)算比重等相關(guān)措

16、施。這樣才能解決在市政工程概預(yù)算中存在的問(wèn)題，從而更好地為群眾服務(wù)。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]凌娟娟.對(duì)提高市政工程概預(yù)算編制質(zhì)量的若干思考[J].黑龍江科技信息，2012(07) </p><p>　　[2]王紅娜.提高市政工程概預(yù)算編制的質(zhì)量[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2012(17) &l

17、t;/p><p>　　[3]戴輝.淺談市政工程的概預(yù)算編制和項(xiàng)目前期工作[J]科技資訊,2009(13) </p><p>　　[4]鄧艷.探討提高市政工程概預(yù)算編制質(zhì)量[J].科學(xué)之友，2011（12） </p><p>　　[5]喬艷芳.加強(qiáng)概預(yù)算編制工作合理確定工程造價(jià)[J].山西建筑，2008(06) </p><p>　　[6]亢中民.