火電廠環(huán)保建設(shè)中特許經(jīng)營(yíng)模式的研究.pdf

1、近些年,國(guó)家環(huán)保總局先后頒布一系列行政法規(guī),并采用政策規(guī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)促使火電企業(yè)加快實(shí)施環(huán)保措施,以期實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)業(yè)向環(huán)?；l(fā)展的政策目標(biāo)。在本文中,作者選擇電力環(huán)保產(chǎn)業(yè)中火電廠煙氣治理工程作為研究對(duì)象,對(duì)特許經(jīng)營(yíng)模式在火電廠環(huán)保建設(shè)方面的應(yīng)用進(jìn)行探討。
　　 作者首先介紹了電力環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展過(guò)程,并通過(guò)對(duì)電力行業(yè)煙氣脫硫代表性工程的分析,對(duì)環(huán)保建設(shè)在總承包模式下出現(xiàn)的問(wèn)題及原因進(jìn)行總結(jié)。通過(guò)在前后兩種模式下,同類工程的收

2、益情況及現(xiàn)場(chǎng)管理狀況的對(duì)比分析,并結(jié)合火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)工作的成果,論證了特許經(jīng)營(yíng)方式在緩解電力行業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)資金缺口、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、推動(dòng)環(huán)保設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)效率提高、改善環(huán)保設(shè)施服務(wù)的有效供給、促進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展等方面的重要作用。脫硫建造采用特許經(jīng)營(yíng)模式雖面臨脫硫電價(jià)、稅收、融資等問(wèn)題,但對(duì)確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)、提高環(huán)保設(shè)施投運(yùn)率和可靠性、加快環(huán)保技術(shù)更新、實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等具有重要作用。
　　 “十二五”期間大

3、力推進(jìn)的脫硝項(xiàng)目建造與脫硫項(xiàng)目建設(shè)相比,有一定的借鑒性。本文選擇采用理論結(jié)合案例的研究方法,在對(duì)電力行業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行概述的基礎(chǔ)上,對(duì)煙氣脫硫建設(shè)模式進(jìn)行了探討,進(jìn)一步深入分析特許經(jīng)營(yíng)模式在環(huán)保建設(shè)領(lǐng)域的適用性,并對(duì)“十二五”期間脫硫、脫硝項(xiàng)目進(jìn)行展望。
　　 本文試圖通過(guò)對(duì)最近的數(shù)據(jù)搜集、整理和分析工作,采用定性研究與定量研究相結(jié)合的方法,以期在火電廠煙氣脫硫工程特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上對(duì)脫硝工程推行特許經(jīng)營(yíng)模式的現(xiàn)實(shí)發(fā)展