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1、<p> 我國(guó)法律取保候?qū)徶贫韧晟瞥醪教剿?lt;/p><p><b> 【文章摘要】 </b></p><p> 取保候?qū)徶傅氖侨嗣駲z察院、人民法院以及公安管理機(jī)關(guān)責(zé)令犯罪嫌疑人或者被告人提供保證人和一定數(shù)額的保證金,保證不逃避相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)的偵查、起訴和審判同時(shí)能夠做到隨傳隨到的的一種強(qiáng)制性措施。這種強(qiáng)制措施限制人身自由的程度較輕,依法地使用這項(xiàng)法律制度
2、能夠確保刑事訴訟的順利進(jìn)行,最大程度上保證被適用人的人身合法權(quán)益,充分體現(xiàn)了人性化執(zhí)法,但是我國(guó)目前在取保候?qū)彽墓ぷ鳝h(huán)節(jié)中存在著很多問(wèn)題。本文就我國(guó)法律中的取保候?qū)徶贫鹊耐晟七M(jìn)行了初步的探索,對(duì)取保候?qū)徶贫却嬖诘膯?wèn)題以及需要改進(jìn)的點(diǎn)提出了相關(guān)建議。 </p><p><b> 【關(guān)鍵詞】 </b></p><p> 取保候?qū)?;制度完善;法律體系 </p>
3、;<p><b> 0 前言 </b></p><p> 自上世紀(jì)九十年代末我國(guó)到現(xiàn)在的短短十幾年中,取保候?qū)忂@一非羈押性質(zhì)的強(qiáng)制措施得到了廣泛的應(yīng)用,一方面,這一制度很大程度上保證了司法機(jī)關(guān)的訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行,另一方面又減輕了國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)的財(cái)政負(fù)擔(dān),緩和了人民群眾的內(nèi)部矛盾。但是在日常的執(zhí)行過(guò)程中取保候?qū)徱搀w現(xiàn)出了執(zhí)行中存在的不足和缺陷,在立法上規(guī)定的不明確就導(dǎo)致在進(jìn)行
4、司法操作時(shí)的不規(guī)范,這就使得被告人在此期間的行為部分不符合我國(guó)訴訟改革的要求。所以有關(guān)機(jī)關(guān)要建立一種更加公開(kāi)合理和透明的取保候?qū)徶贫?,不僅能夠保證我國(guó)形式訴訟的人性化發(fā)展,還能夠真正實(shí)現(xiàn)對(duì)罪犯的懲處。 </p><p> 1 取保候?qū)徶贫却嬖诘膸c(diǎn)問(wèn)題 </p><p> ?。?)取保候?qū)徶贫炔痪哂袘土P性 </p><p> 取保候?qū)忂@項(xiàng)非羈押的強(qiáng)制措施的主要目
5、的是為了能夠?qū)崿F(xiàn)刑事訴訟的順利進(jìn)行,從理論上來(lái)講這項(xiàng)制度并不具有懲罰性,根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定,在形式訴訟中國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)被剝奪人身自由的對(duì)象實(shí)施拘留逮捕等措施以限制人身自由,同時(shí)也有相對(duì)比較柔和的取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住。針對(duì)實(shí)際個(gè)案確定使用哪一種強(qiáng)制措施,這主要考慮到罪犯的犯罪性質(zhì)以及可能的刑罰和對(duì)于社會(huì)的危險(xiǎn)性,通過(guò)不同強(qiáng)度的衡量來(lái)確定對(duì)罪犯使用不同的強(qiáng)制措施,采取強(qiáng)制措施要保證能夠順利完成訴訟過(guò)程,如果被告人或者犯罪嫌疑人能夠在取
6、保候?qū)彽那闆r下順利完成訴訟就不應(yīng)該對(duì)犯罪嫌疑人和被告人使用其他更為嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施。 </p><p> (2)決策機(jī)構(gòu)眾多,重復(fù)取保時(shí)常出現(xiàn) </p><p> 根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定,公安和法院以及檢察院均可以對(duì)犯罪嫌疑人和被告人進(jìn)行取保候?qū)?,但是在?shí)際的操作過(guò)程中卻沒(méi)有對(duì)取保候?qū)徆ぷ鞯母鱾€(gè)環(huán)節(jié)加以明確的分工和協(xié)調(diào)配合。這就導(dǎo)致了在進(jìn)行實(shí)際實(shí)踐過(guò)程中存在重復(fù)取保候?qū)彽那闆r,這就使得犯罪嫌
7、疑人或者被告人被兩次甚至多次被取保候?qū)?,?yán)重地影響了司法的公正性,阻礙了執(zhí)法工作和訴訟的合理進(jìn)行。 </p><p> ?。?)執(zhí)行機(jī)關(guān)無(wú)力執(zhí)行,對(duì)被取保候?qū)徣巳鄙俟芾砗图s束 </p><p> 我國(guó)的取保候?qū)弻?shí)際執(zhí)行機(jī)構(gòu)是當(dāng)?shù)厮鶎倥沙鏊唧w承擔(dān)的,公安派出所承擔(dān)著維護(hù)地方治安、戶籍日常管理、刑事案件調(diào)查和協(xié)助偵查工作等多項(xiàng)工作,這就導(dǎo)致了公安工作系統(tǒng)難以將取保候?qū)徧岣叩焦ぷ鞯氖滓粘坍?dāng)
8、中,因?yàn)閳?zhí)行機(jī)構(gòu)的工作機(jī)制沒(méi)有得到足夠的重視,也就無(wú)法對(duì)取保候?qū)徣藛T進(jìn)行有效地監(jiān)督和管理,雖然在法律上強(qiáng)調(diào)取保候?qū)徣藛T要在相關(guān)管理和監(jiān)視下生活,但是實(shí)際上這些犯罪嫌疑人或被告人基本上都處于無(wú)人看管的狀態(tài)。 </p><p> 2 改善取保候?qū)徶贫鹊膸c(diǎn)措施 </p><p> ?。?)應(yīng)明確取保候?qū)彽倪m用條件 </p><p> 在取保候?qū)彽臈l件界定上,各國(guó)比較
9、普遍采用的方法主要以定義為主,如日本有關(guān)司法機(jī)關(guān)規(guī)定除了法定情形之外允許保釋,除此之外法院可以依據(jù)職權(quán)做出保釋的裁定,我國(guó)可以在這方面借鑒比較先進(jìn)的司法執(zhí)法體系,對(duì)于需要取保候?qū)彽膶?duì)象列出相同條件的規(guī)定,堅(jiān)持原則的前提下結(jié)合靈活性,給予司法機(jī)關(guān)一定的自由裁量的權(quán)力,實(shí)現(xiàn)公正和相對(duì)公正的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)對(duì)于基本人權(quán)的尊重。 </p><p> (2)明確規(guī)定保證金的限額和收取方法 </p><p&g
10、t; 以為取保候?qū)徥且环N限制人身自由的強(qiáng)制方法,在收取保證金的情況下又涉及到了公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)和被取保候?qū)徏覍偕顔?wèn)題,因此保證金應(yīng)當(dāng)收取多少要由立法機(jī)關(guān)決定,不應(yīng)該完全讓執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行單獨(dú)決定,在立法上要保證保證金的上限,確保不滋生貪污腐敗,同時(shí)在對(duì)于涉嫌不同類型的罪犯要采用不同類型的上限,在設(shè)定上限的過(guò)程中要保證數(shù)額設(shè)定的合理適度,以此保證被取保候?qū)弻?duì)象的合法權(quán)益。 </p><p> (3)取消公安機(jī)關(guān)的取保
11、候?qū)彌Q定權(quán) </p><p> 取保候?qū)彽呐鷾?zhǔn)權(quán)和決定權(quán)要按照公訴和自訴的類別由統(tǒng)一檢察院進(jìn)行行使,針對(duì)目前取保候?qū)徴龆嚅T的現(xiàn)象要盡量減少各個(gè)工作機(jī)關(guān)在進(jìn)行司法實(shí)踐過(guò)程中對(duì)條件的理解偏差,這樣有利于進(jìn)行司法和執(zhí)法的監(jiān)督,有效地防止司法腐敗,僅賦予檢察院和法院決定權(quán)。在案件中公安機(jī)關(guān)接到取保候?qū)彽纳暾?qǐng)之后認(rèn)為有條件的要將相關(guān)材料移交到當(dāng)?shù)貦z查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查批準(zhǔn)。當(dāng)檢察院認(rèn)為符合條件時(shí)要做出同意的決定,同時(shí)書(shū)面通知
12、。如果不批準(zhǔn)決定的要向公安機(jī)關(guān)說(shuō)明理由。在自訴類案件當(dāng)中,法院有權(quán)對(duì)被告人是否進(jìn)行取保候?qū)徸鰶Q定。 </p><p> ?。?)建立起有效的對(duì)被取保候?qū)彽墓芾肀O(jiān)督制度 </p><p> 通過(guò)建立有效的取保候?qū)彵O(jiān)督機(jī)制。英國(guó)在該項(xiàng)制度上建立十分完善,通過(guò)建立廣泛的保釋支持小組機(jī)構(gòu)對(duì)被取保候?qū)弻?duì)象進(jìn)行全民監(jiān)督。而我國(guó)要從實(shí)際國(guó)情考慮,我國(guó)的政府基層組織機(jī)構(gòu)健全,公安系統(tǒng)在各個(gè)區(qū)域和地點(diǎn)都設(shè)
13、有派出所和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等多種自治機(jī)構(gòu),這些機(jī)構(gòu)設(shè)置十分普遍而且機(jī)構(gòu)健全,取保候?qū)彽谋O(jiān)督管理要以村鎮(zhèn)為基本單位進(jìn)行管理,同時(shí)要在被取保候?qū)弻?duì)象的單位、學(xué)校以及親友設(shè)立幫教組織,通過(guò)這種民間的幫教組織來(lái)解決公安機(jī)關(guān)警力不足的缺陷,真正實(shí)現(xiàn)以民治民,減少執(zhí)法過(guò)程中可能出現(xiàn)的摩擦,幫教組織負(fù)責(zé)幫助被取保候?qū)弻?duì)象遵守規(guī)定,同時(shí)防止取保候?qū)弻?duì)象脫管或外逃,這樣就在很大程度上保證了訴訟過(guò)程的順利進(jìn)行。 </p><p&g
14、t;<b> 3 結(jié)束語(yǔ) </b></p><p> 綜上所述,取保候?qū)徶贫茸鳛橐环N非羈押刑事強(qiáng)制措施,在現(xiàn)階段雖存在不少問(wèn)題,但是這種制度在日常應(yīng)用中會(huì)得到不斷地完善,該制度的真正的合理適用率也將得到合理地控制和提高,真正地提高對(duì)基本人權(quán)地保障,也將發(fā)揮越來(lái)越大的作用。 </p><p><b> 【參考文獻(xiàn)】 </b></p>
15、;<p> [1]陳瑞華.問(wèn)題與主義之間-刑事訴訟基本問(wèn)題研究[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2013:226. </p><p> [2]柯葛壯.借鑒保釋制度的若干思考[J].英國(guó)保釋制度與中國(guó)少年司法制度改革,2012,2. </p><p> [3]方臻.理想與現(xiàn)實(shí)間的選擇[J].湖南經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院報(bào),2011,7:100-101. </p>&
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