淺談信訪維穩(wěn)在規(guī)劃執(zhí)法中的作用

1、<p>　　淺談信訪維穩(wěn)在規(guī)劃執(zhí)法中的作用</p><p>　　摘要：所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、網(wǎng)絡(luò)、傳真、電話、走訪等形式，反映我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、建筑業(yè)管理、工程招投標、規(guī)劃執(zhí)法等方面的情況，提出意見、建議和要求，保障群眾和法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，全力推進綠色安康城市家園建設(shè)進程。信訪工作就是群眾工作，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)

2、定的大局。加強信訪維穩(wěn)工作，是實踐“三個代表”重要思想、化解人民內(nèi)部矛盾、密切黨和人民群眾的聯(lián)系，是為人民群眾排憂解難的工作，解決群眾反映的實際問題是信訪工作的基本職責，也是維護社會穩(wěn)定的根本性措施。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：信訪維穩(wěn)；規(guī)劃執(zhí)法；城市建設(shè) </p><p>　　Abstract: Call letters, refers to the citizens, legal

3、persons or other organizations by letter, fax, telephone, Internet, visits and other forms, reflects the industry management of urban and rural planning and puts forward opinions, proposals and requirements, to protect t

4、he people and the legal rights and interests, safeguard social stability. The petition work is the mass work, directly is related to the vital interests of the people and the flesh-and-blood ties between the party and go

5、vernme</p><p>　　Keywords: Weiwen letters; the construction of city planning law enforcement </p><p>　　中圖分類號：D632.8文獻標識碼：A文章編號： </p><p>　　隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，城市規(guī)劃建設(shè)中因建設(shè)引發(fā)信訪內(nèi)容方方面面，在從事信訪工作十年余的

6、過程中，深感信訪維穩(wěn)在規(guī)劃執(zhí)法中的作用和重要性。下面就個人的工作經(jīng)歷，談一談信訪維穩(wěn)在規(guī)劃執(zhí)法中的作用。 </p><p>　　城市建設(shè)、城市框架的拉大，城市規(guī)模的提高，城市層次的升華等這都需要做的首要工作就是城市規(guī)劃，城市規(guī)劃是協(xié)調(diào)城市空間布局，改善人居環(huán)境，促進城市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)社會資源的有效途徑也是社會進步的必然要求，那么城市規(guī)劃是否順利實施、貫徹、執(zhí)行，就需要規(guī)劃執(zhí)法做強有力的保障，規(guī)劃

7、執(zhí)法是為了保證規(guī)劃方案真正的落到實處，執(zhí)行的過程中不走樣的根本要求。在執(zhí)行的過程中要保證質(zhì)量就會引來信訪，這是必然的發(fā)展過程，現(xiàn)如今城市發(fā)展涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、環(huán)境保護、涉法涉訴等方面的問題增多，群眾反映強烈，這些都與人民的切身利益有關(guān)，如果沒有處理好任何一方面的問題都會引起信訪的發(fā)生。 </p><p>　　一直以來，就信訪維穩(wěn)工作在規(guī)劃執(zhí)法中作用進行了一些思考。 一、要以整個城市建設(shè)為環(huán)境，充分

8、認識信訪維穩(wěn)工作的重要性。 我認為，信訪維穩(wěn)工作重要性的認識需要深化、提高。我們不能把信訪維穩(wěn)工作僅僅看成是那個部門或那個科室的職責和任務(wù)，而要把這一項工作看成是全局工作的一項十分重要的首要任務(wù)。 信訪問題傳遞的是群眾的心聲和需求，人民群眾還是相信我們黨和政府的，我們黨和政府在人民群眾心中具有很高的地位，我們就不能給黨和政府抹黑，歪曲黨和政府在人民群眾心中的形象?？梢哉f每一個上訪對象都是帶著很大的氣來的，首先我們就要熱情接待來訪群眾

9、，態(tài)度和藹、舉止文明，遞上一杯茶，問上一聲好，耐心傾聽，認真記錄，積極向來訪群眾宣傳政策法規(guī)，做好耐心細致的說服教育和思想疏導，理順情緒，化解矛盾；能現(xiàn)場答復的一定要熟練掌握政策法規(guī)，同時應(yīng)用正確，并將辦理情況做好記錄。另一方面，大多數(shù)人民群眾都是講道理，做為信訪維穩(wěn)的工作人員一定要做好協(xié)調(diào)溝通，耐心做好心理疏導，多做宣傳，緩解群眾的情緒。認真抓好初信初訪，盡最大努力將信訪矛盾化解。控制集體訪、越級訪的發(fā)生，解決初信初訪，就會避免問題擴

10、大、矛盾激化，把提高初信初訪</p><p>　　二、做好傳達，轉(zhuǎn)辦工作：（一）對群眾來信、來訪和來電等信訪事項，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，直接辦理； 辦理完畢后形成書面材料，分管領(lǐng)導簽字同意后隨同受理登記表交信訪室統(tǒng)一向機要室存檔；并視情況由信訪室將結(jié)果答復信訪人。（二）對上級單位和信訪部門轉(zhuǎn)辦的群眾來信、來訪和來電及信訪案件，辦理結(jié)果由信訪室報轉(zhuǎn)辦單位和有關(guān)領(lǐng)導。（三）對行政復議事項，要嚴格按照受理、立案、調(diào)查取證

11、、審理、作出決定四個階段執(zhí)行，相應(yīng)的規(guī)定和文書格式依照《行政復議法》執(zhí)行。（四）對重大、復雜上訪案件，要急事急辦，出現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要采取得力措施，予以化解，并將有關(guān)情況及時通報上級單位和有關(guān)領(lǐng)導。一旦發(fā)生群眾集體越級上訪，接到通知后，要積極配合上級部門協(xié)調(diào)處理。一些群眾抱著“不鬧不解決、大鬧大解決”以及“要想有出路，必須走信訪路”的思想，還有一些人有意選“兩會”或重大政治活動期間上訪，并揚言要是不處理好這次信訪事項，將上北京上訪，

12、“給兩會獻禮”因此，我們在著手處理問題時，特別注意分析問題發(fā)生和形成的初始原因和當時的背景，采取綜合治理的辦法，從根本上解決問題，盡量予以一次性了結(jié)。即使做不到一次性了結(jié)，也要把有可能產(chǎn)生的連鎖</p><p><b>　　三、建議與對策 </b></p><p>　　信訪工作是黨和政府發(fā)揚民主、體察民情、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾的重要渠道，也是維護社會穩(wěn)定、反映社情民意的

13、“寒暑表”、“減壓器”。 </p><p>　　增強創(chuàng)新意識，確立信訪工作的新思路。要用發(fā)展的眼光看問題，深刻認識加快發(fā)展所帶來的一些社會矛盾的必然性以及妥善處理各類社會矛盾的緊迫性，從而更加自覺地從大局出發(fā)，切實增強政治觀念、全局觀念、整體觀念和責任觀念，主動改進工作，克服畏難消極情緒，將維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，作為信訪工作的出發(fā)點和落腳點，盡心竭力地為群眾辦實事、辦好事。 堅決杜絕對信訪工作缺乏足

14、夠的重視和深入的研究，不出事盲目樂觀，高枕無憂，一旦出現(xiàn)問題，則束手無策，怨天憂人，甚至往外一推了之。人為地造成一些社會矛盾和信訪問題。 </p><p><b>　　健全工作機制。 </b></p><p>　　在信訪工作中要認真貫徹首問負責制、馬上就辦制、限期辦結(jié)制、責任追究制。出現(xiàn)不履行職責、推諉、敷衍、拖延、上交矛盾、甚至玩忽職守、徇私舞弊，造成損失和不良影響

15、的，視情節(jié)輕重，對當事人進行批評教育或者依法給予行政處分，直至追究法律責任，同時，追究科室負責人和分管領(lǐng)導責任。 </p><p>　　強化依法治訪，開創(chuàng)信訪工作的新局面。可聘請律師和法律工作者參與信訪接待、處理，定期開展法律咨詢服務(wù)，共同會商處理疑難信訪問題，以不斷提高信訪工作的法制化水平。 </p><p>　　4、建立信訪正常秩序。 開展“重點信訪案件集中處理活動”，通過在全區(qū)范圍

16、內(nèi)自下而上的排查，疏理出時間長、處理難度大的信訪問題，通過加強對信訪問題的層層排查排查，牢牢把握化解矛盾的主動權(quán)，超前解決一批群眾反映強烈的實際問題，說服一批信訪老戶息訪息訴，消除不安定因素，達到減少重復信訪、越級信訪和集體上訪，維護全區(qū)政治安定和社會穩(wěn)定。加強督辦，限期解決，集中處理每一階段的重點問題，減少積案。對群眾來信、來訪和來電等信訪事項及時辦理，承辦科室（單位）要在30日內(nèi)辦理完畢，不能按時辦理完畢的，經(jīng)分管局長同意后可適當延

17、長辦理時限。上級單位及信訪部門轉(zhuǎn)辦要結(jié)果的信訪事項，應(yīng)當按期辦結(jié)報送，不能按期報結(jié)的，應(yīng)當向轉(zhuǎn)辦機關(guān)說明情況，申請延期。 </p><p>　　5、完善調(diào)研走訪制度。嚴格落實深入基層工作要求，深入調(diào)研，了解信訪事項產(chǎn)生原因、處理情況，全面掌握信訪成因，并為領(lǐng)導回復信訪提供依據(jù)。 </p><p>　　近民情，更好地完善信訪維穩(wěn)渠道；解民難，更好地調(diào)處信訪維穩(wěn)矛盾；促民安，更好地規(guī)范信訪維穩(wěn)