突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測淺析

1、<p>　　突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測淺析</p><p>　　摘要：隨著經濟建設的日益發(fā)展，我國環(huán)境污染日趨嚴重，由此而造成的污染事故和糾紛不斷發(fā)生。污染事故和糾紛的處理已經成為環(huán)境管理中的一個重要內容，要正確處理污染事故和糾紛，除了必須學好、執(zhí)行好國家的有關法律和法規(guī)外，還要提高自身的業(yè)務素質和水平。下面就如何處理污染事故及糾紛重點講三個方面的內容。 </p><p>　　關

2、鍵詞：環(huán)境 應急監(jiān)測 污染 應急預案 儀器 能力建設 </p><p>　　中圖分類號： X5 文獻標識碼： A </p><p>　　近年來，隨著我國經濟和工業(yè)生產的迅速發(fā)展，全國范圍內的環(huán)境污染事故頻頻發(fā)生，給人類健康、社會發(fā)展、經濟和生態(tài)平衡帶來較大威脅。由于突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生的形式各異，事故的發(fā)生較為突然，危害嚴重并且不易處置，因此如何加強環(huán)境突發(fā)事件的應急監(jiān)測，提高在突發(fā)環(huán)境事

3、故中的處理處置能力，已成為我國環(huán)境保護工作中的一項非常重要和迫切的任務。 </p><p>　　環(huán)境污染事故的特點。 </p><p>　　環(huán)境污染事故是指在一定的環(huán)境范圍內，由于廢水、廢氣、廢渣、噪聲、震動、熱污染、電磁波輻射、放射性物質等污染物的突然增量，對國家、集體、個人或社會環(huán)境造成突發(fā)性的損害事件。 </p><p>　　1、污染事故危害的擴散性。環(huán)境污染

4、具有明顯的擴散性和流動性。污染事故發(fā)生后，污染物質會隨著各種環(huán)境媒介（如大氣、水體等）的流動而擴散、遷移，對環(huán)境造成危害，另外，因污染有害物質種類多，性質各異，經過轉化、代謝、降解和富集，改變原來形態(tài)、濃度和性質，可能產生新的不同的危害作用。如河道上游的工廠排放有害物質的廢水，必然連續(xù)影響下游的河道，有害廢水流到那里，那里的水生物資源就會遭到破壞，環(huán)境就會受到嚴重影響。 </p><p>　　2、污染事故危害的潛

5、在性。環(huán)境污染影響的作用時間長，污染危害的后果往往潛伏期長，有些污染對人體健康和自然生態(tài)的危害不容易被發(fā)現(xiàn)，有的無法治理和恢復，造成的某些疾病不易徹底治療。 </p><p>　　3、污染事故因果關系的不確定性。污染事故的違法行為與污染危害后果之間要有因果關系。有的污染事故，是由多個污染源共同作用而造成的，不容易確定污染事故行為者及責任。另外，由于污染事故的行為人不報告，或不及時報告，使受害人遭受危害，權利被侵而

6、進行申訴時，往往時過境遷，無法正確舉證，以致因果關系難以認定，發(fā)生環(huán)境糾紛。對于環(huán)境污染事故直接造成的人身健康和財產損害，只要進行認真調查研究，運用監(jiān)測、檢驗等技術手段，一般是能證明因果關系的，劃清法律責任的。 </p><p>　　4、污染事故責任的無過失原則。一般民事案件的損害賠償中，實行過失責任制。而環(huán)境污染事故和糾紛案件的處理，往往實行無過失責任制，這是因環(huán)境保護工作的特點和性質所決定的。 </p&

7、gt;<p>　　二、突發(fā)環(huán)境污染事故應急監(jiān)測在應急體系中的作用 </p><p>　　環(huán)境應急監(jiān)測是指在環(huán)境污染事故的突發(fā)狀況下，為發(fā)現(xiàn)和查清污染物的種類、污染濃度、擴散范圍，以及對環(huán)境的破壞程度等而進行的監(jiān)測活動。采取什么樣的方法與技術手段來迅速、準確地判斷污染物的種類、污染物的濃度、污染及擴散范圍以及可能產生的危害，為控制污染事故的蔓延，制定環(huán)境應急方案提供正確的信息和科學依據(jù)，是應急監(jiān)測的關

8、鍵。 </p><p>　　1、現(xiàn)場快速對污染物進行定性監(jiān)測，盡早確定污染物種類及污染形式，為現(xiàn)場應急處理和疏散控制工作提供快速的科學依據(jù)； </p><p>　　2、快速對污染物及被污染環(huán)境進行定量監(jiān)測，準確查明造成污染事故的有毒有害物質的種類、濃度、污染范圍、污染變化趨勢、受污染范圍及危害程度，為突發(fā)性環(huán)境污染事故的應急處理提出技術指導； </p><p>　　

9、3、為實驗室內的監(jiān)測分析工作提供寶貴資料； </p><p>　　4、通過連續(xù)跟蹤監(jiān)測和分析，不斷給環(huán)境應急指揮部門提供充分的污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結果等信息，確保決策部門能對環(huán)境突發(fā)事件做出有效和準確的應急決策和反應； </p><p>　　5、對環(huán)境污染事故的預防、受污染環(huán)境的修復、生態(tài)系統(tǒng)恢復提出建議措施等； </p><p>　　6、負責與環(huán)境污染事件相關的污染

10、源監(jiān)測、相關生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，為污染事故的原因分析與事故處理提供技術支持； </p><p>　　7、為環(huán)境污染事故的事后評估提供必要資料并對公眾發(fā)布準確信息，避免突發(fā)事故后果被夸大，制造緊張氣氛，影響社會穩(wěn)定。 </p><p>　　應急監(jiān)測準備工作。 </p><p>　?。ㄒ唬榭赡馨l(fā)生的事故做好準備 </p><p>　　對可能會發(fā)生污染

11、事故或存在安全隱患的企業(yè) 、化工廠等重點事故源，建立相應檔案與數(shù)據(jù)庫、標記為重點源，經常開展污染事故隱患調查、建立應急監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)及明確每位應急監(jiān)測人員的聯(lián)系方式等，可有效預防突發(fā)性環(huán)境污染事件的發(fā)生，提高對突發(fā)性環(huán)境污染事件的處理處置的能力，能極大限度減少其對環(huán)境和人身的危害。 </p><p>　?。ǘ┲贫ㄊ鹿蕬北O(jiān)測方案，做好準備工作 </p><p>　　首先應要求各縣級以環(huán)保部

12、門必須編制《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測方案》，才能有針對性地對可能發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事件，做出迅速、有序、卓有成效地應急監(jiān)測行動。方案中應包括應急監(jiān)測作業(yè)指導書、相關部門組織分工、事故現(xiàn)場情況報告表等詳細內容，應具體明確到人，方法，時間環(huán)節(jié)以及與之呼應的資源和策略等，并且要求相關監(jiān)測人員及一線人員熟悉掌握相應知識。 </p><p>　　（三）完善應急監(jiān)測儀器，提高應急監(jiān)測能力 </p><p&g

13、t;　　應急監(jiān)測儀器設備與常規(guī)監(jiān)測儀器不同，是監(jiān)測人員的有力武器。由于應急要求現(xiàn)場監(jiān)測人員在盡可能短的時間內對污染物進行定性和半定量監(jiān)測，應急監(jiān)測設備一般為小型、便攜、簡易、快速的檢測儀器和設備，具有讀數(shù)簡易直接，響應迅速的特點，可通過簡單易行的操作快速明確污染濃度和區(qū)域分布，是科學應對突發(fā)環(huán)境污染事故最有利的保障。應監(jiān)測能力建設還應包含各種防護裝置、應急通訊設施、交通工具及圖文數(shù)據(jù)傳輸配置和其他輔助功能配置等，目前一些地區(qū)已經配備了環(huán)

14、境應急監(jiān)測車，并配有各式車載監(jiān)測設備和儀器。 </p><p>　　各級部門還應建立相應經費制度以保障環(huán)境應急監(jiān)測儀器設備的購置、運行，加大各級環(huán)境監(jiān)測站應急監(jiān)測資金投入，有針對性地配置各地應急監(jiān)測儀器設備和基本的應急監(jiān)測裝備。合理配備應急監(jiān)測裝備，才能建立高效快捷的事故應急響應機制，更好地服務于環(huán)境安全，和諧社會。 </p><p>　?。ㄋ模┘訌娙藛T素質培訓 </p>&

15、lt;p>　　環(huán)境應急監(jiān)測工作不僅要求腦力和體相結合，并且有一定的風險，要求監(jiān)測人員能快速、準確、反應靈敏地報出監(jiān)測數(shù)據(jù)、查明事故污染物質的種類和濃度等，需要一群高素質的環(huán)境應急監(jiān)測人員。因此應經常對監(jiān)測人員進行業(yè)務培訓，增進經驗交流，加大環(huán)境應急監(jiān)測人員的思想重視度，通過專業(yè)培訓，才能更好更全面地掌握應急監(jiān)測技術，提高環(huán)境應急監(jiān)測人員的綜合素質。 </p><p>　　當前我們的應急監(jiān)測人員隊伍整體薄弱，

16、不僅缺少與之相關的專業(yè)人才，現(xiàn)有環(huán)境應急監(jiān)測的標準、方法、規(guī)范等，目前也并不成熟，很多還難以適應現(xiàn)狀，還需進一步地探索和研究。其次是目前我國環(huán)境應急監(jiān)測人員的安全常識和自我保護意識較弱，演練和實踐機會少，更有甚者連防化服、防毒面具都不會使用，應及時組織各種形式的突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測實戰(zhàn)演習，專門對環(huán)境應急監(jiān)測人員進行操作訓練。 </p><p><b>　　參考文獻： </b><

17、/p><p>　　[1]楊若明，金軍． 環(huán)境監(jiān)測［M］． 化學工業(yè)出版社，2008: 15－ 16． </p><p>　　[2]徐民英． 環(huán)境應急管理的國際經驗及其啟示［J］． 商場現(xiàn)代化，2006，( 20) : 135 －136． </p><p>　　[3]張曉勇，黃衛(wèi)，司蔚等． 淺談當前環(huán)境突發(fā)應急監(jiān)測的發(fā)展［J］． 江蘇環(huán)境科技，2006，19( z1) :