重慶市大學生憲法意識的實證研究

1、<p>　　重慶市大學生憲法意識的實證研究</p><p>　　摘 要 我國現(xiàn)行憲法已經頒布實施了31年，在這31年中，我國的民主法治建設日趨成熟，關于憲法學的理論研究也碩果累累。但是，對于大學生的憲法意識一直缺乏比較準確的定量分析，針對這方面的實證調查和研究更是寥寥無幾。為了客觀全面地了解我國大學生的憲法意識水平以及大學生對于現(xiàn)行憲法的觀點和態(tài)度，通過問卷調查的研究方法，期望從中分析原因并找尋對策，以

2、推而廣之，促進全體公民憲法意識的提高。 </p><p>　　關鍵詞 大學生 憲法意識 憲法理念 憲法實施 </p><p>　　基金項目：西南大學本科生科技創(chuàng)新基金項目：重慶市大學生憲法意識的實證研究（主持人：蘇亞男項目編號：1203001）。 </p><p>　　作者簡介：張遠、蘇亞男、馮力聰，西南大學法學院2011級本科學生。 </p><

3、;p>　　中圖分類號：D920.4文獻標識碼：A文章編號：1009-0592（2013）12-274-03 </p><p><b>　　一、概述 </b></p><p>　　“憲法意識是社會意識的一種具體表現(xiàn)形式，是公民關于憲法的知識、觀點、心理和思想的總和。它包括人們對于憲法知識和基本原理的掌握程度，對憲法功能的認識，對憲法實施的評價，對于基本權利保護和行

4、使狀況的感受等等?！蓖ㄟ^對重慶市大學生的憲法意識進行調查研究，在一定程度上折射出大學生這一群體的憲法意識狀況。由于大學生的地位及其作用的重要意義不言而喻，因此，對大學生憲法意識的加強刻不容緩。我們分析其原因并提出相應對策，希望能進而改善并提高大學生憲法意識。 </p><p>　　為了更加準確的了解當代大學生憲法意識的狀況，本文選取了重慶市5所高校的大學生作為調研對象，這五所高校分別是重慶大學、西南大學、西南政法

5、大學、重慶師范大學、四川外國語大學。本文資料來自于課題組6位成員對上述學校的學生進行的問卷調查。以個人為單位，本次調查共發(fā)放問卷1000份，收到有效問卷980份，回收率為98%。被訪者中，346人讀過憲法，占35%；另外634人未讀過憲法，占65%。 </p><p>　　本文通過人工統(tǒng)計，分別對大學生的憲法知識、大學生的憲法理念、大學生對憲法功能的認識、大學生的基本權利意識以及大學生對憲法實施的評價五個方面進行

6、比較分析。 </p><p>　　二、重慶市大學生憲法意識現(xiàn)狀 </p><p>　　（一）大學生的憲法知識 </p><p>　　1.中華人民共和國主席的選舉方式 </p><p>　　對于國家主席的選舉方式的認識無論是讀過憲法的大學生還是未讀過憲法的大學生大多都選擇了“全國人民代表大會”這一選項，從大比例上看，讀過和未讀過憲法的大學生的分

7、歧并不是很大，但是在其他選項上，比例則有所分歧。對于讀過憲法的大學生來說，很清楚的排除了“選民直接”、“不知道”這兩個選項，“國務院”有但是比例很小，僅占1.7%。而未讀過憲法的大學生則在“選民直接”、“不知道”、“國務院”三個選項都有勾選，合起來僅占4.7%?？梢?，對于憲法知識的普及度還是有待提高的。 </p><p>　　2.社會主義法治基本原則 </p><p>　　法治基本原則體現(xiàn)

8、了我國社會主義的根本性質，基本原則的內容對于法治社會的進程十分重要。當問及“我國的社會主義法治基本原則是什么”時，讀過憲法和未讀過憲法的大學生大部分都選擇了法律面前人人平等。說明他們對我國憲法明確的法治基本原則有一定的認識。但是，不得不說的是，讀過憲法和未讀過憲法的人也有不小部分勾畫了“司法獨立”、“樹立和維護法律權威”、“不知道”三個選項。從這方面來看，對于社會主義法治的基本原則的認識，還是有大學生是模糊不清晰的。 </p>

9、;<p>　　3.我國根本政治制度 </p><p>　　根本政治制度是我國人民民主政權的組織形式，它與我國人民民主專政的社會主義國家性質相適應。當問及我國的根本政治制度時，讀過憲法和未讀過憲法的大學生基本上都選擇了“人民代表大會制度”，統(tǒng)計比例分別為93.6%、90.7%?，F(xiàn)在的大學生本可以通過多種渠道去了解這些信息。但是，卻還是有部分人選擇了“社會主義制度”、“民主集中制度”選項，有的甚至對于根

10、本政治制度的概念也不清楚，說明現(xiàn)在對于憲法理論知識的普及度并不理想。 </p><p>　　綜上所述，不論是讀過憲法還是未讀過憲法的大學生對于憲法基本理論知識掌握少、興趣低。從這點來看，我國大學生對于憲法知識的了解度讓人擔憂。 </p><p>　?。ǘ┐髮W生的憲法理念 </p><p>　　“憲法理念的形成需要一個長期漸進的過程，需要逐步轉化為公民個人的內心信念

11、。廣大公民在學習憲法時，要變被動為主動，努力加強憲法意識的自我修養(yǎng)，這就離不開堅持不懈地學習和在民主實踐中得以長期的熏陶。” </p><p>　　1.對中華人民共和國的一切權力歸屬認識 </p><p>　　關于憲法理念，我們選取了一個最基本的價值觀念問題對大學生進行問卷調查，即中華人民共和國的一切權利屬于誰，包含以下選項：A、國家主席，B、國務院，C、人民，D、人大及常務委員會，在我們

12、抽查中，讀過憲法的選C選項的達到了98.8%，其余的占1.2%，未讀過憲法的選C的占94.3%，其他選項占5.7%，由此看來，大學生對于憲法中中華人民共和國的一切權利屬于人民有一個較為統(tǒng)一的認識。 </p><p>　　2.對憲法的根本法地位的認識 </p><p>　　當大學生被問及“下列能體現(xiàn)憲法的根本法地位的是哪一項”時，讀過憲法的選擇“憲法規(guī)定國家最根本、最重要的問題”的占4%，未

13、讀過憲法的占7.9%；選擇選項“憲法是制定普通法律的依據(jù)，是一切國家機關社會團體和大學生的最高行為準則”的，讀過憲法的占15.9%，，未讀過的占16.7%，無論是讀過還是未讀過憲法，選擇“憲法所調整的社會關系與其他法律不同”最多，讀過憲法的占72.5%，未讀過憲法的占64%。最后一個選項“憲法的制定和修改程序比其他法律嚴格”中，讀過憲法的占6.9%，未讀過憲法的占11.4%。由此可見，大學生是否讀過憲法，都沒有對憲法的根本法地位的認識產

14、生多大影響。甚至是人們對各個選項的側重點也大體相似。 </p><p>　　綜上所述，我們可以發(fā)現(xiàn)，即使是讀過憲法的大學生，對于憲法的認知也只是停留在表面，并沒有深刻理解憲法理念。 　?。ㄈ┐髮W生對憲法功能的認識 </p><p>　　1.憲法對權力的約束和對人民權利的保障 </p><p>　　當大學生面對“我國憲法真的起到了對權利的約束和對人民權利的保障”這

15、一問題時，讀過憲法與未讀過憲法的大學生分別有60.7%，69.1%的比例做出了否定回答，然而作出肯定回答的比例中，讀過憲法的大學生僅占9.2%，未讀過憲法的占到19.9%，最后，剩余在不清楚的部分，讀過憲法的比例卻高出未讀過憲法，分別為30.1%、11.0%。大學生大部分否定了憲法對于權力的約束和對人民權利的保障，少部分的大學生作出肯定回答，應當是憲法的積極作用體現(xiàn)的，然而，比例甚微；剩余部分做出了不清楚的回答。 </p>

16、<p>　　2.加強憲法地位及其作用與遏制腐敗之間的聯(lián)系程度 </p><p>　　當問及“你認為，加強憲法地位及其作用與腐敗之間的聯(lián)系程度”時，讀過憲法的，認為“有聯(lián)系”的占39.3%，認為“有一定聯(lián)系”的占37.6%，并且有12.1%的被調查者認為加強憲法的地位和作用與懲治腐敗之間“基本沒有聯(lián)系”，認為“沒有聯(lián)系”的占9.5%，對該問題表示“不清楚”的占1.5%；未讀過憲法的認為“有聯(lián)系”的只占2

17、8.1%，認為“有一定聯(lián)系”的占40.2%。并且有19.2%的被調查者認為加強憲法的地位和作用與懲治腐敗之間“基本沒有聯(lián)系”，認為“沒有聯(lián)系”的占8.7%。對該問題表示“不清楚”的占3.8%。很顯然大學生并沒有將這二者充分聯(lián)系起來進行考慮，這也側面反映，憲法進程的發(fā)展，并沒有很好的影響大學生這一特殊主體，值得深思。 </p><p>　　綜上所述，大學生對于憲法功能的認識比較欠缺，不能充分的聯(lián)系憲法功能所涉及的社

18、會問題，值得我們深思與垂問。 </p><p>　?。ㄋ模┐髮W生的基本權利意識 </p><p>　　1.大學生的基本權利知識 </p><p>　　“作為一個法治社會的公民，權利意識是首要的憲法意識。”當問及“憲法規(guī)定的基本權利有哪些”時，讀過憲法與未讀過憲法的大學生的分歧并不明顯，“人身自由權”、“言論自由權”、“游行示威權”、“物質幫助權”均有人選中，對于在憲

19、法中被刪去的“遷徙權”則基本無人問津。在前四項權利中，大學生對“人身自由權”與“言論自由權”的選擇次數(shù)最多。選舉權和被選舉權是公民的一項基本的政治權利，也是國家權力合法性的基礎和源泉。當問及“我國大學生享有選舉權的法定年齡是多少歲”時，讀過憲法的大學生有96.2%選擇了“十八歲”，然而未讀過憲法的大學生中仍有近三成的同學選擇了其他答案或者選擇了“不知道”。可見大學生的基本權利知識水平還是有待提高。 </p><p&g

20、t;　　2.大學生對于基本權利保護的認識和評價 </p><p>　　我國的各級、各類國家機關都肩負著保護基本權利的職責，但其具體職責及方式不同。當問及“當你的基本權利受到侵害時，你會到哪個機關尋求保護”時，讀過憲法與未讀過憲法的大學生的回答情況基本無差別，大多數(shù)大學生在人身權利受到侵害時選擇去“人民法院”，其次是“人民政府”，再次有少量的學生選擇“人民檢察院”、“人大常委會”，也有少數(shù)大學生在權利受到侵害時感到

21、無所適從，不知道如何救濟自己的權利。從此項題目的選擇情況可以看出，大學生對于國家機關的基本權利保護功能和保護效果的認識并不充分，特別是對我國權力機關的人權保護功能缺少認識，反映出國家機關在維護公民基本權利方面稍顯被動，未能積極有效地使公民了解權利救濟的基本途徑及方式。 </p><p>　　3.大學生行使基本權利的情況 </p><p>　　當問及“你對大學生行使民主權利，參與政治、經濟和

22、社會生活的狀況是否滿意”時，近八成大學生選擇“不太滿意”與“不滿意”，且其中讀過憲法的同學選擇此兩項的比例比未讀過憲法的同學選擇此兩項的比例略高一些，僅有不到二成的同學選擇了“滿意”或“比較滿意”，還有一部分大學生對于這個問題表示茫然，因而選擇“不知道”。可見大學生們普遍對其自身行使民主權利狀況并不滿意或者感到困惑，但也說明了大學生群體對于權力行使的消極態(tài)度。當問及“你是否關心過人大代表的選舉”時，在讀過憲法的大學生中，選擇“關心”的占

23、6.9%；選擇“比較關心”的占的33.5%；選擇“不關心”的占54.0%；另外有選擇“無所謂”，占5.6%。在未讀過憲法的大學生中，選擇“關心”的占6.3%，選擇“比較關心”的占32.3%，選擇“不關心”的占48.3%，另有選擇“無所謂”占13.1%。結果可謂是觸目驚心的，選舉權是保障人民當家作主的基本權利，然而即使是讀過憲法的大學生也有近一半的人不關心人大代表的選舉甚至持“無所謂”的態(tài)度。 </p><p>　

24、　綜上所述，大學生的基本權利知識稍顯匱，他們對于國家機關各自的基本權利保護功能及效果有一定的認識但并不充分，另外，大學生行使基本權利的情況沒有想象中那樣樂觀。 </p><p>　?。ㄎ澹┐髮W生對憲法實施的評價 </p><p>　　1.對我國憲法實施的評價 </p><p>　　當問及“你覺得我國憲法實施的如何”時，讀過憲法的大學生對我國憲法實施的現(xiàn)狀評價不高，認

25、為“好“的和“比較好”的僅占23.4%，認為“差”和“比較差”的合計超過73.1%；未讀過憲法的學生則對我國憲法實施的狀況滿意度高于讀過憲法的學生，認為“好”的和“比較好”的各占12.5%、39.7%，合計超過一半，這一結果值得深思。但回答不知道的是15.6%，高于讀過憲法的，從側面說明，未讀過憲法的學生對憲法實施的關注低于讀過憲法的學生。 </p><p>　　2.對我國近幾年的民主建設的發(fā)展的評價 </

26、p><p>　　憲法實施的價值之一即是促進我國民主建設的發(fā)展。當問及“你認為我國近幾年民主建設的進展如何”時，讀過憲法與未讀過憲法的大學生的回答情況基本無差別。并且，我們可以從中看到，有超過半數(shù)的大學生認為我國近幾年的民主建設還是有一定的發(fā)展。但是認為我國近年的民主建設的進展不大的，讀國憲法的占21.7%、未讀國憲法的占27.6%，沒有進展的占13.9%、6.7%，這一情況從側面說明我國的憲法實施狀況仍然存在不足。當

27、問及“你是否看好未來發(fā)展的狀況”時，讀過憲法與未讀過憲法的大學生的回答情況截然相反，讀過憲法的大學生看好未來發(fā)展的僅占20.8%，不看好的卻占55.2%：未讀過憲法的大學生看好的高達58.3%，不看好的僅占16.1%，這一現(xiàn)狀值得我們深思。 　　3.促進憲法實施的方法 </p><p>　　當問及“你認為下列哪些方法更能夠促進憲法實施”時，我們在選項中提供了三種方法，分別是設立憲法訴訟制度、完善違憲審查制度、開

28、設憲法學基礎知識課程。無論是否讀過憲法，大學生選擇率最高的均是完善違憲審查制度。對于其他選項，在讀過憲法的大學生中，“設立憲法訴訟制度”的高于“開設憲法學基礎知識課程”；在未讀過憲法的大學生中，“開設憲法學基礎知識課程”高于“設立憲法訴訟制度”。 </p><p>　　綜上所述，我們可以看出，我國憲法的實施狀況不甚理想，理應采取切實有效地方法促進憲法的實施，增進人民對憲法的認同感，顯示憲法根本法的地位，從而加快我

29、國民主建設的步伐。 </p><p><b>　　三、原因及對策 </b></p><p>　?。ㄒ唬┐髮W生憲法意識薄弱之原因分析 </p><p>　　不可否認，我國現(xiàn)行憲法頒布30年以來，我國的民主法治建設取得了很大的進步，但是當代大學生的憲法意識并沒有達到我們想象中的那種程度，也許大學生對于憲法基礎知識有一定的了解，但是這個群體對于憲法中

30、蘊含的價值認識不充分，對于憲法在推進我國民主建設中發(fā)揮的作用也不甚了解。 </p><p>　　究其原因，首先，雖然憲法是我國的根本大法，但是憲法知識的普及程度并不高，在調查中，僅有三成多的大學生讀過憲法，且這其中有高達八成的同學是法學專業(yè)，可見憲法并未得到廣泛的宣傳與教育，由于對憲法知識的不熟悉，自然也導致大學生群體的憲法理念難以形成。且我國現(xiàn)未有系統(tǒng)的憲法教育，在我國高校，學習法律學知識的學生只是專業(yè)法學學生

31、，而其他學科的學生多是通過“兩課”課程來獲得零星的法律知識。 </p><p>　　其次，憲法在實踐中缺乏可操作性，例如，憲法對基本權利的表述過于簡單，使基本權利的適用缺乏可操作性。 </p><p>　　最后，我國憲法的非訟化是致使大學生這個素質相對高的群體憲法意識不強的另一個原因?！安⑶沂艿轿覈V訟制度某些弊端的影響，公民對訴訟懷有恐懼和偏見心理，盡量避免用艱難的訴訟方式維護自身的權利

32、?！薄耙粋€法律制度之有效的首要保障必須是它能為社會所接受?！睉椃ú荒苓M入司法程序，就使得憲法被束之高閣，人們也不愿去接觸，久而久之，憲法與大學生之間的距離自然也越來越遠。 </p><p>　?。ǘ┨岣叽髮W生憲法意識之對策 </p><p>　　從以上分析中可以看出，大學生的憲法意識沒有想象中樂觀，其原因是多方面的，為了使大學生群體的憲法意識有所提高，可從以下幾個方面著手： </p

33、><p>　　1.對大學生進行憲法普及教育憲法的宣傳和普及可以讓公民加深對憲法的了解，從而加大對憲法的接納程度，最終有利于憲法的實施。從歷次的普法以及國外的經驗來看，進行全面而系統(tǒng)的憲法普及教育是具有戰(zhàn)略意義的。要將教育的對象定位為全體大學生，尤其是非法科學生。另外，大學生憲法意識的提高不是一朝一夕就可完成的，需要時間的累積，針對校園的各種普法活動是提高大學生法治意識的一個有效途徑，當然也是提高他們憲法意識的一個重要

34、方式。 </p><p>　　2.提升人們憲法至上的理念法治的最終目標在于確立一種以“憲法至上”為核心的法治秩序，同時在公民心中確立一種憲法至上的信仰。憲法至上可分為形式上的至上和實質上的至上?！扒罢咧笐椃ǖ湫甲陨淼淖罡咝ЯΓ笳咧溉嗣竦姆梢庾R中有憲法至上的觀念，有維護憲法權威的意識。”在現(xiàn)實生活中許多大學生認為，其他法律、地方法規(guī)、行政法規(guī)更有用處。因此，要想把憲法學從“冷宮”中救出，就需要提升憲法學在大學

35、生心目中的地位，這是大學生全面的了解憲法、提高憲法意識的關鍵所在。 </p><p>　　3.推進我國憲法適用的司法化進程。美國學者伯納德？施瓦茨指出“法律是從經驗中總結出來的道理”，法律意識也是在經驗中逐漸形成的，憲法意識同樣也是如此.讓憲法進入司法程序，使其直接作為司法裁判的依據(jù)，不僅能提高大學生群體的憲法意識，更能提高中國社會全體公民的憲法意識。 </p><p><b>

36、　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]韓大元，王德志.中國公民憲法意識調查報告.政法論壇.2002. </p><p>　　[2]張?zhí)?論公民憲法意識的培養(yǎng).安徽理工大學學報（社會科學版）.2004. </p><p>　　[3]莫紀宏.全面提高公民的憲法意識.求是.2002（8）. </p><p>　　[4]胡