嘉興發(fā)展民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)swot分析[畢業(yè)論文]

1、<p>　　本科畢業(yè)設(shè)計(論文)</p><p><b>　　( 屆)</b></p><p>　　論文題目嘉興發(fā)展民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)SWOT分析</p><p>　　所在學(xué)院 商學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級 經(jīng)濟學(xué) &

2、lt;/p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號 </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 日</p><p><b>　　摘 要</b></p><

3、p>　　在全國老齡化的背景下，如何讓辛辛苦苦工作一輩子的老人們老有所養(yǎng)是一個我們必須面對的問題。嘉興老齡化程度位居全省第一，已接近中度老齡化社會，嘉興的養(yǎng)老市場面臨著一場重大的變革。為此如何推動各種非公立機構(gòu)組織，尤其是民營養(yǎng)老機構(gòu)迅速發(fā)展，并使之逐漸成為多元化福利服務(wù)供給主體中的重要組成部分成為一個重要的課題。對民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的研究，有助于我們準(zhǔn)確全面地認(rèn)識民營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所要面臨的實際困境，為其發(fā)展提供可行的建議和幫助。</

4、p><p>　　本文根據(jù)嘉興民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的實際情況，通過SWOT分析方法，系統(tǒng)地按照民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部優(yōu)勢、內(nèi)部劣勢、外部機會和外部威脅對民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在嘉興的發(fā)展進(jìn)行分析。并根據(jù)得出的結(jié)論提出了四個戰(zhàn)略備案，希望可以推動嘉興民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康、快速的發(fā)展。</p><p>　　關(guān)鍵詞：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，SWOT分析，戰(zhàn)略</p><p><b>　　ABSTRACT&l

5、t;/b></p><p>　　Under the background of aging in the country for a lifetime of hard work, how to let the old people to old-age care is a problem we must face. Jiaxing aging degree is the province first, ag

6、ing degree already close to moderate aging society, Jiaxing endowment market facing a big change. Therefore to boost all kinds of public organization, especially private endowment institutions developing quickly, and gra

7、dually become diversified welfare services supply the important component of the subject is</p><p>　　According to the private pension industry Jiaxing actual circumstance, through SWOT analysis method, syste

8、matically according to the private pension industry internal advantage, internal weaknesses, external opportunities and external threat to the private pension industry in the development of a case of Jiaxing in Zhejiang

9、province is analyzed. And according to the conclusion of the proposed four strategic record, hoping to promote private pension industry Jiaxing healthy and fast development. </p><p>　　Keywords: pension indus

10、try, SWOT analysis, strategy</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　摘 要I</b></p><p>　　ABSTRACTIII</p><p><b>　　引 言1</b></p><p&

11、gt;　　一、相關(guān)概念的界定2</p><p>　　二、嘉興民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀2</p><p>　　三、嘉興發(fā)展民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)SWOT分析3</p><p>　　（一）嘉興發(fā)展民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢4</p><p>　?。ǘ┘闻d發(fā)展民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的劣勢5</p><p>　?。ㄈ┘闻d發(fā)展民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

12、的機會6</p><p>　?。ㄋ模┘闻d發(fā)展民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的威脅7</p><p>　　四、嘉興發(fā)展民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇8</p><p>　?。ㄒ唬┏杀究刂茟?zhàn)略8</p><p>　?。ǘ┒鄻踊瘧?zhàn)略8</p><p>　　（三）專業(yè)化戰(zhàn)略9</p><p>　?。ㄋ模┨厣?jīng)營戰(zhàn)略

13、9</p><p><b>　　五、結(jié)論10</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)12</b></p><p><b>　　致 謝14</b></p><p><b>　　引 言</b></p><p>　　21世

14、紀(jì)是全球人口老齡化的時代。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計和預(yù)測，我國是世界上老年人口最多的國家，堪稱世界老年人口大國。2007年底，我國60歲及以上老年人口為1．53億人，占總?cè)丝跀?shù)的11．8％。“老有所養(yǎng)”問題成為全社會必須直面的一個難題，不過，依照目前我國“未富先老"的國情，政府難以獨力承載養(yǎng)老服務(wù)供給的負(fù)荷。預(yù)計到2030年，將增加到32845萬人，占世界老年人口總數(shù)的26％。從國際經(jīng)驗來看，市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)每千人擁有的

15、床位數(shù)在50張—70張。截至2009年底，在中國65歲以上的老人每千人擁有的床位數(shù)不到23.5張。社區(qū)養(yǎng)老配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，難以滿足大多數(shù)老人居家養(yǎng)老的需求。面對這一形勢，只有動員社會力量廣泛參與養(yǎng)老服務(wù)供給，才能有效緩解養(yǎng)老服務(wù)的供需矛盾。民營經(jīng)濟作為一種活躍的社會力量，由此進(jìn)入了人們養(yǎng)老的選擇視野。民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)關(guān)系到我國社會的安全和穩(wěn)定，我們要了解養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程和它將會面臨的機會和挑戰(zhàn)。</p>&l

16、t;p>　　而截至2009年底，嘉興市60周歲及以上老年人口達(dá)到64.98萬，占總?cè)丝诘?9.16%，已接近中度老齡化社會。嘉興市民政局一項調(diào)查顯示，嘉興市約有6%的老年人選擇民營養(yǎng)老機構(gòu)，保守計算，這類人群人數(shù)在3萬人以上，隨著近年來居民養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變，這個比例還將提高。全市各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施床位數(shù)以每年15%以上的速度增長，不過在“十一五”末，政府投資、民營等各類養(yǎng)老總床位也才發(fā)展到1.4萬余張。 </p><

17、;p>　　本文的研究對象是民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在中國是新生產(chǎn)業(yè)，它還在不斷發(fā)展中，相關(guān)資料和文獻(xiàn)都比較匱乏。民營養(yǎng)老機構(gòu)不能只作為純粹的服務(wù)機構(gòu)，而應(yīng)該將其作為老年社會福利的組成部分。文章依據(jù)嘉興民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行SWOT分析，希望發(fā)現(xiàn)發(fā)展過程中將會面對的困難和需要解決的問題，并針對得出的結(jié)論進(jìn)行戰(zhàn)略選擇。對民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的研究，有助于我們準(zhǔn)確全面地認(rèn)識民營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所要面臨的實際困境，為其發(fā)展提供可行的建議和幫助

18、。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是為老年人提供產(chǎn)品和服務(wù)的特殊產(chǎn)業(yè)，從社會的角度而言，它有利于滿足老年人的社會需求，有利于形成健康老齡化社會，具有巨大的社會效益；從經(jīng)濟的角度來講，它有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，有助于緩解就業(yè)壓力，有助于減輕政府的社會保障負(fù)擔(dān)。本文只是初步研究民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)該如何發(fā)展，嘉興養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體研究工作是復(fù)雜而長期的，仍需要我們繼續(xù)對其進(jìn)行深入探討。</p><p><b>　　相關(guān)概念的界定<

19、;/b></p><p>　　我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究起步于20世紀(jì)90年代后期。在國外，并沒有“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”或“老齡產(chǎn)業(yè)”的概念，但是有“銀色產(chǎn)業(yè)”和“健康產(chǎn)業(yè)”的提法。西方發(fā)達(dá)國家，養(yǎng)老保障制度比較健全，社會化服務(wù)程度較高，不僅老年商品十分豐富，而且為老年人提供的服務(wù)更是多種多樣。因此，也可以說養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是具有中國特色的理論概念。[5]</p><p>　　我國的養(yǎng)老機構(gòu)主要包括：公辦養(yǎng)老福

20、利機構(gòu)、民營養(yǎng)老機構(gòu)、單位辦的養(yǎng)老福利機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老福利機構(gòu)。[7]本文研究的對象主要為以民營養(yǎng)老機構(gòu)為主體的嘉興民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。</p><p>　　養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為我國改革后出現(xiàn)的一類新興的事物，在最近呈現(xiàn)出了越來越旺盛的生命力，它當(dāng)之無愧的成了一個新的朝陽產(chǎn)業(yè)。我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究起步于20世紀(jì)90年代后期，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)概念提出以來對其概念的定義，普遍認(rèn)為是一個專門為老年人提供產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟條件下

21、的產(chǎn)物，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是養(yǎng)老事業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟的表現(xiàn)形式，但是養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并不意味我國養(yǎng)老事業(yè)的完全產(chǎn)業(yè)化，不管產(chǎn)業(yè)化如何推進(jìn)、如何發(fā)展，養(yǎng)老作為社會福利中的重要部分，會一直存在著。[8]</p><p>　　研究民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)就得知道它的產(chǎn)業(yè)主體，即民營養(yǎng)老機構(gòu)。民營養(yǎng)老機構(gòu)主要是指由私人成立的、在民政部登記注冊后，具有獨立的法人資格，進(jìn)行非盈利社會公益活動的養(yǎng)老機構(gòu)。在國外，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)被稱之為“銀色產(chǎn)業(yè)”，起步早、發(fā)

22、展快、相當(dāng)成熟。如日本銀色產(chǎn)業(yè)1998年產(chǎn)值3100多億美元．預(yù)計到2025年將達(dá)到7000億美元，韓國2005年銀色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值就達(dá)27萬億韓元。[9]民營養(yǎng)老機構(gòu)一般的形式是機構(gòu)養(yǎng)老，在形式上是將老人們集中在專門的養(yǎng)老機構(gòu)中集中養(yǎng)老的模式。該模式的優(yōu)點在于通過集中管理，使老年人能夠得到專業(yè)化的照顧和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，而且無障礙的居住環(huán)境設(shè)計也使老年人的生活更加便利；當(dāng)然也有其不足，它的缺點在于容易造成老人與子女、親朋好友間情感的缺失；而且

23、居住成本相對較高。目前，西方發(fā)達(dá)國家有5%-15%的老年人采用機構(gòu)養(yǎng)老，其中北歐大約為5%-12%，英國大約為10%，美國大約為20%。[10]</p><p>　　嘉興民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀</p><p>　　嘉興市老年公寓是市區(qū)第一家由政府投資興辦的養(yǎng)老院， 50余間客房可接納老人120多人，二期十八里橋休養(yǎng)部(福利中心)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)休養(yǎng)房60間，床位120張。嘉興市老年公寓自落成以來，

24、床位一直處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，最低每月880元的收費標(biāo)準(zhǔn)和便利的地理位置，讓老人們趨之若鶩，有的市民在退休前就開始預(yù)約床位。新興老年公寓、康鑫老年公寓等一些中小型養(yǎng)老機構(gòu)，他們的基本收費標(biāo)準(zhǔn)都在900元以下，最低的只有600元。</p><p>　　而事實上，截至2009年嘉興全市各種養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)僅1.4萬余張，離3萬張得實際需求還有較大缺口。為了加快民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，2009年7月，嘉興市在浙江省率先出臺了

25、《市本級民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費補助辦法》，建立政府投入長效機制，從政策、資金等方面給予傾斜。如嘉善出臺了各項政策，從財政補貼、稅收等方面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。如取得《社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書》和《民營非企業(yè)單位》證書并運營1年以上、用房屬自建的民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，一次性給予每張床位1500元補助；用房屬租用且租用期5年以上的非營利性民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，按年平均利用床位數(shù)，分5年每年給予每張床位200元補助。</p>

26、<p>　　各級政府激勵政策的出臺，點燃了民間投資養(yǎng)老機構(gòu)的熱情，民營養(yǎng)老機構(gòu)方興未艾，不少企業(yè)或在原有基礎(chǔ)上擴大規(guī)模，或投資新建。2009年初，天聲公司將原本建經(jīng)濟型酒店的大樓，按三星級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改建、裝修，用來開辦中高檔老年療養(yǎng)中心。中心總投資約3億元，設(shè)床位2000張(分三期完成)。目前一期項目順利完工，擁有床位1000張，醫(yī)療服務(wù)、健身等各類配套設(shè)施一應(yīng)俱齊，可為老年人提供高質(zhì)量、全方位的貼心服務(wù)。從中心工作人員那

27、了解到，生活能自理的老人，每月收費1500元至1800元，包吃包住包養(yǎng)。</p><p>　　2010年11月，保利·西塘安平老年健康生活社區(qū)項目舉行了奠基儀式，該項目由上海保利地產(chǎn)和北京安平投資公司共同出資興建，是嘉善首個民營養(yǎng)老機構(gòu)。就在這個月，嘉善姚莊鎮(zhèn)社會福利養(yǎng)老服務(wù)中心也正式落成啟用，這是該縣第三家床位數(shù)超過200的養(yǎng)老服務(wù)中心。保利·西塘安平老年健康生活社區(qū)項目位于嘉善縣西塘鎮(zhèn)和干

28、窯鎮(zhèn)交界的牛頭灣島，一期總投資達(dá)4億元，占地150畝，建筑面積1萬平方米，計劃于2011年底完工。屆時，保利·西塘安平老年健康生活社區(qū)項目可以為全縣老年人提供居住、醫(yī)療等方面的服務(wù)。湘家蕩頤養(yǎng)中心董事長汝才良說：“機構(gòu)養(yǎng)老是大趨勢，它是夕陽行業(yè)，也是朝陽產(chǎn)業(yè)。隨著人們觀念的轉(zhuǎn)變和生活水平的提高，機構(gòu)養(yǎng)老前景廣闊?！?lt;/p><p>　　嘉興發(fā)展民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)SWOT分析</p><p&

29、gt;　　SWOT分析法（也稱TOWS分析法）即態(tài)勢分析法，20世紀(jì)80年代初由美國舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克提出，經(jīng)常被用于企業(yè)戰(zhàn)略制定、競爭對手分析等場合。一般被分成了兩種形式，以資源學(xué)派學(xué)者為代表，將公司的內(nèi)部分析（即20世紀(jì)80年代中期管理學(xué)界權(quán)威們所關(guān)注的研究取向，以能力學(xué)派為代表）與產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境的外部分析（即更早期戰(zhàn)略研究所關(guān)注的中心主題，以安德魯斯與邁克爾.波特為代表）結(jié)合起來，形成了自己結(jié)構(gòu)化的平衡系統(tǒng)分析體系。使用S

30、WOT模型有助于確認(rèn)研究對象當(dāng)前的戰(zhàn)略與特定的優(yōu)勢、劣勢之間的關(guān)系程度，從而處理和組織好應(yīng)付環(huán)境變化的能力，幫助研究對象制定新的發(fā)展方向。</p><p>　　（一）嘉興發(fā)展民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢</p><p>　　改革開放以來，嘉興經(jīng)過多年的發(fā)展，在經(jīng)濟和周邊環(huán)境上為嘉興發(fā)展民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)打下了一定的基礎(chǔ)，形成了不少的相對優(yōu)勢。</p><p>　?、弊灾鹘?jīng)營方式下的

31、民營養(yǎng)老機構(gòu)具有管理優(yōu)勢</p><p>　　民營養(yǎng)老機構(gòu)運作所需的經(jīng)費主要來自自己的服務(wù)收費，而非政府的財政撥款，這一點保證了它在管理上的自主性。它有足夠大的權(quán)力空間，完全可以依靠自身的實際需要，安排各項活動，獨立行使財務(wù)權(quán)、人事聘任權(quán)和發(fā)展決策權(quán)，真正做到了機構(gòu)內(nèi)部的事務(wù)自主決定。一般來說，老年人收入比較微薄，抬高入住費用無異于將其拒之門外。所以沒有政府資助的民營養(yǎng)老機構(gòu)只能實行嚴(yán)格的成本核算，真正做到各項支

32、出精打細(xì)算，爭取用最少的錢辦最多的事。最后也是最重要的——市場反應(yīng)靈敏度，公辦養(yǎng)老福利機構(gòu)只能用一個統(tǒng)一的模式來提供養(yǎng)老服務(wù)，這樣就很難及時回應(yīng)社會的現(xiàn)實需求。而民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)誕生于基層，貼進(jìn)人們的生活，具有一種本能的適應(yīng)市場和靈活多變的能力。它能夠根據(jù)市場需求，迅速做出反應(yīng)，形成一條與公辦機構(gòu)相比，更靈活和更個性化的養(yǎng)老服務(wù)輸送渠道，而且它可以從自身實際出發(fā)進(jìn)行選擇性的市場細(xì)分和顧客人群定位，可以照顧不同需求者的不同消費偏好，能夠滿足需

33、求特殊人群和需求較高人群的利益訴求，彌補了政府對養(yǎng)老服務(wù)供給整齊劃一的內(nèi)在不足，真正做到以人為本。就好像嘉興湘家蕩頤養(yǎng)中心就有能進(jìn)行自我的目標(biāo)人群定位。它就著眼于中高檔，目標(biāo)客戶群是退休的公</p><p>　　⒉地處長三角中心，具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢</p><p>　　嘉興離上海、蘇州等大城市僅1小時左右車程。這些大城市地老年人過來居住在時間和空間上都是合適的，周末住在上海或者杭州的子女到

34、嘉興來看望他們的十分方便。以上海市政府到嘉興湘家蕩頤養(yǎng)中心為例，全程94.6公里開車一個半小時足夠到達(dá)。而且嘉興作為全國衛(wèi)生城市的嘉興沒有大城市的快節(jié)奏和喧鬧，卻有著一份他獨有的儒雅。湘家蕩頤養(yǎng)中心旁邊就是風(fēng)景秀麗的湘家蕩風(fēng)景區(qū)，更可以讓忙碌一周的子女們在周末找到一份屬于他的寧靜。</p><p>　?。ǘ┘闻d發(fā)展民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的劣勢</p><p>　　嘉興雖然相對于許多城市擁有著許多的

35、相對比較優(yōu)勢，但是只要我們?nèi)娴乜创粋€產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的條件，也就會發(fā)現(xiàn)自身條件約束所帶來的劣勢。我們只有直面劣勢，找到形成的根本原因，才能更好地為民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在嘉興的發(fā)展提供更好的發(fā)展建議和對策。我把它歸納了一下，主要有以下三方面的不足：</p><p><b>　?、蓖度胭Y金不足</b></p><p>　　究其原因，主要有以下兩點：一是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)屬于新興的公益性

36、服務(wù)行業(yè)，其特性是投入大、收益薄、收效慢。如果單純按照成本核算，民營養(yǎng)老福利機構(gòu)在創(chuàng)辦初期基本處于虧損狀況。投資回報率不高，自然難以對社會資本產(chǎn)生很強的吸引力。二是民營養(yǎng)老福利機構(gòu)的資金來源非常有限。一般來說，機構(gòu)的資金來源愈多，穩(wěn)定性愈強，運轉(zhuǎn)就愈順暢。因為資金來源多的機構(gòu)比資金來源少的機構(gòu)更具有彈性，失去某一資金來源不會直接危害到組織的生存能力。</p><p><b>　?、踩狈I(yè)人才</

37、b></p><p>　　對于組織來說，人才就是一筆寶貴的人力資源。缺乏有競爭力的專業(yè)人才必然會阻滯組織的發(fā)展，民營養(yǎng)老福利機構(gòu)也不例外。民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在我國還是新興產(chǎn)業(yè)，并沒有許多人真正了解這個行業(yè)，這樣的必然結(jié)果就是缺少有經(jīng)驗的管理者和醫(yī)療服務(wù)人員。再加上嘉興本地缺乏優(yōu)秀的大學(xué)，真正優(yōu)秀的大學(xué)生主要集中在嘉興旁邊的上海，但是上海自身對于養(yǎng)老保健，養(yǎng)老心里以及養(yǎng)老機構(gòu)的管理人員都十分緊缺，因而造成嘉興缺乏專

38、業(yè)對口的服務(wù)人員，給養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的提升以及規(guī)模的擴大帶來了困難。</p><p>　?、忱夏耆擞行枨蟛蛔?lt;/p><p>　　根據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心編著的中國城鄉(xiāng)老年人口狀況一次性抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)（2003）分析顯示，沒有存養(yǎng)老錢的老人占了82.1%，42.4%的老年人認(rèn)為養(yǎng)老錢不夠養(yǎng)老。在對大連和青島居家老人的調(diào)查中，大連高達(dá)72％、青島高達(dá)68％的老人在回答“如果因為某種原因您必須入住

39、養(yǎng)老院，那么您選擇養(yǎng)老院時，最先考慮的因素是什么”時，答案是收費的高低，收費水平對入住意愿的影響可見一斑。自從湘家蕩頤養(yǎng)中心正式投入使用后，筆者去調(diào)查時，聽到不少老人說起這個目前全省規(guī)模最大、檔次最高、功能配置最全的養(yǎng)老中心都豎起大拇指。然而，當(dāng)筆者向頤養(yǎng)中心負(fù)責(zé)人尋問起此事時，他卻滿臉憂愁地說道：“每天來參觀的老人絡(luò)繹不絕，看完之后都叫好，報名的老人已有1000多位，可實際入住的卻不多，看著那么好的設(shè)施建成后卻沒人來用，我們心疼啊?！?/p>

40、</p><p>　　4.社會對于民營養(yǎng)老機構(gòu)并不是很理解</p><p>　　調(diào)查表明想去養(yǎng)老機構(gòu)的老年人還是很多的，但有許多因素制約著他們這個想法的實現(xiàn)，其中最主要的一種就是現(xiàn)在還是有人多人認(rèn)為，老人住到外面是兒女不孝的一種表現(xiàn)。這樣的社會輿論文氛圍讓很多的老年人和他們的子女有了顧慮——子女們不敢主動提出這樣的建議害怕引起老人心中的疙瘩，而考慮到價格以及周圍人群的議論，老人一般也不愿意

41、主動提起，免得讓他人或者子女們認(rèn)為他是對現(xiàn)在生活的不滿。</p><p>　?。ㄈ┘闻d發(fā)展民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的機會</p><p>　　嘉興想要把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)這個新興的朝陽產(chǎn)業(yè)在嘉興做大做強，就要抓住在現(xiàn)實背景下嘉興現(xiàn)在所擁有的機會。正所謂，機不可失，失不再來。</p><p>　?、痹谡麄€社會老齡化的背景下，有著明顯的需求拉動</p><p>　　

42、多年的經(jīng)濟發(fā)展為嘉興提供了很好的市場基礎(chǔ)——手頭寬裕有更高生活需求的老年人群。嘉興有著許多經(jīng)驗豐富、富有激情、挑戰(zhàn)精神以及精準(zhǔn)市場眼光的民營企業(yè)家，他們是嘉興民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支持。在選擇入住養(yǎng)老福利機構(gòu)的比例上，有學(xué)者提出了借鑒西方國家5％的經(jīng)驗數(shù)據(jù)。截至2009年底，嘉興市60周歲及以上老年人口達(dá)到64.98萬，占總?cè)丝诘?9.16%，已接近中度老齡化社會。嘉興市民政局一項調(diào)查顯示，嘉興市約有6%的老年人選擇機構(gòu)養(yǎng)老，保守計算，

43、這類人群人數(shù)在3萬人以上，隨著近年來居民養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變，這個比例還將提高。雖然全市各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施床位數(shù)以每年15%以上的速度增長，但是到“十一五”末，政府投資、民營等各類養(yǎng)老總床位才發(fā)展到1.4萬張， </p><p>　?、布闻d市地方政府出臺相關(guān)政策，對民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很好的推動作用</p><p>　　近年來，政府加大了對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入力度，制定了一系列促進(jìn)以養(yǎng)老服務(wù)為重點的

44、社會福利社會化政策措施，積極動員各種社會資源投入于養(yǎng)老服務(wù)，初步建立了與社會主義市場經(jīng)濟體制和社會現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)運行機制，促進(jìn)了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1999年底，民政部出臺《社會福利機構(gòu)管理辦法》，對審批、管理、法律責(zé)任等做出規(guī)定。2000年2月，民政部等11個部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》。2006年9月，全國老齡委發(fā)布《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五"規(guī)劃(2006-2010年)》，明確提到“優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)

45、老服務(wù)業(yè)，……，鼓勵吸引社會力量投資興辦不同檔次的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)”。</p><p>　　為了加快民營養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，2009年7月，嘉興市就在浙江省率先出臺了《市本級民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費補助辦法》，建立政府投入長效機制，從政策、資金等方面給予傾斜。如嘉善出臺了各項政策，從財政補貼、稅收等方面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。如取得《社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書》和《民營非企業(yè)單位》證書并運營1年以上、用房屬自建的民

46、營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，一次性給予每張床位1500元補助；用房屬租用且租用期5年以上的非營利性民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，按年平均利用床位數(shù)，分5年每年給予每張床位200元補助?，F(xiàn)在不僅國家制定各項優(yōu)惠政策鼓勵、引導(dǎo)和支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的供給。地方政府也加緊出臺自己的優(yōu)惠政策，相信在上述政策法令強有力的拉動下，嘉興民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨著極佳的發(fā)展契機。</p><p>　?。ㄋ模┘闻d發(fā)展民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的威脅</p>

47、<p>　　嘉興的民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可以說以欣欣向榮的形式展示在大家面前，但是他的發(fā)展還是不可避免地面臨著許多的困難和威脅。</p><p>　　1、與周邊相比，嘉興民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的地方政策不到位</p><p>　　雖然在2009年7月，嘉興市就在浙江省率先出臺了《市本級民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費補助辦法》，建立政府投入長效機制，從政策、資金等方面給予傾斜。但溫州市政府，早在2

48、002年11月就發(fā)布了《溫州市社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》——該辦法打破了社會養(yǎng)老機構(gòu)只能是非營利性的觀念，規(guī)定凡是依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人，均可向民政部門申請后，進(jìn)行工商登記，這樣就吸引了更多民間資本投資社會福利機構(gòu)。而上海市民政局在2005 年，為適應(yīng)發(fā)展的需要，加大社會力量辦養(yǎng)老機構(gòu)的力度，上海市民政局將原來的對床位的補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每床5000 元，并要求各區(qū)（縣）財政予以1∶1 的資金配比，就這一項資金鼓勵政策調(diào)

49、整，就能進(jìn)一步促進(jìn)了社會力量參與到養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展中，而嘉興現(xiàn)行每張床位的政府補貼只有1500元，相比有很大的不足。長此以往，嘉興和上海兩地的資本投入量就會越拉越大，使嘉興民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)資本相對短缺的局面，形成直接的威脅。</p><p>　　2、相比于公辦養(yǎng)老機構(gòu)，民營養(yǎng)老機構(gòu)乏力價格優(yōu)勢</p><p>　　嘉興目前最大的民營養(yǎng)老機構(gòu)是保利·西塘安平老年健康生活社區(qū)

50、和湘家蕩頤養(yǎng)中心，他們的總投資分別達(dá)到4億和3億人民幣，我們可以想象每年的利息是多少。根據(jù)我們的調(diào)查和訪問嘉興市政府扶持的老年公寓每月大約800和湘家蕩頤養(yǎng)中心約1500的均價還是有很大的價格差距。這樣就不可避免得促使許多人流向老年公寓，就會使這些民營養(yǎng)老機構(gòu)入住率不足，資源浪費，越是這樣就越難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，達(dá)到減少服務(wù)成本目的。政府幾乎不給予直接資助，間接資助剛剛進(jìn)入起步階段；除了稅收優(yōu)惠之外，其他的政策難以有效落實。民營養(yǎng)老機構(gòu)與

51、公辦機構(gòu)共同處于養(yǎng)老服務(wù)市場之中，由于兩者提供的是同質(zhì)產(chǎn)品，還沒有明顯的功能劃分，因此競爭相當(dāng)激烈。而且這種競爭是在不公平的環(huán)境下展開的，對民營養(yǎng)老機構(gòu)而言，這是一種非常態(tài)的生存和競爭環(huán)境。</p><p>　　四、嘉興發(fā)展民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇</p><p>　　通過SWOT分析我們可以發(fā)現(xiàn)，嘉興民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機會和威脅并存，優(yōu)勢和劣勢都很明顯。在目前經(jīng)濟形勢之下，嘉興民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

52、應(yīng)當(dāng)利用成本控制戰(zhàn)略（ST）和多樣化戰(zhàn)略（SO）、專業(yè)化戰(zhàn)略（WT）和特色經(jīng)營戰(zhàn)略（WO）。</p><p><b>　?。ㄒ唬┏杀究刂茟?zhàn)略</b></p><p>　　成本控制戰(zhàn)略要求對成本實行有效控制，在確保機構(gòu)順暢運轉(zhuǎn)的同時，推動其步入良性循環(huán)。需強調(diào)的是，成本控制既不能通過對生產(chǎn)和勞務(wù)成本的簡單壓縮來實現(xiàn)，也不能依靠盲目降低服務(wù)質(zhì)量來獲取，真正意義上的成本控制

53、應(yīng)當(dāng)是一項降低社會成本與機構(gòu)運作成本的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有社會的資源。</p><p>　　在這一戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，嘉興的民營養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強與政府的緊密合作，最好能夠參與的政府的城市建設(shè)中去。因為在投入期，民營養(yǎng)老福利機構(gòu)面臨的最大困難就是高昂的用地成本。嘉興近年來新建了很多的大型公園和濕地，那里可能沒有很好的商業(yè)氣息，但勝在環(huán)境優(yōu)美、安靜而且相對土地成本要低廉許多。因此，民營養(yǎng)老福利機構(gòu)可根據(jù)老年人切實

54、需求，在選址上優(yōu)先考慮開闊安靜、風(fēng)景宜人的城郊結(jié)合地帶，并參與政府開發(fā)以此減低用地成本。利用社會閑置資源興建民營養(yǎng)老機構(gòu)也不失為降低投入成本的良策。在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，一些單位被市場規(guī)律淘汰，已經(jīng)破產(chǎn)或瀕臨倒閉。這部分單位廠房空余，辦公設(shè)備也因長期不用而塵封，民營養(yǎng)老福利機構(gòu)若能妥善利用這些閑置資源，其成本將大大降低。</p><p><b>　　（二）多樣化戰(zhàn)略</b></p>

55、;<p>　　多樣化戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想是通過提供差異性大、特色性強的服務(wù)來盡可能滿足服務(wù)對象的多樣化需求。誰的應(yīng)變能力強，就能夠更加及時地提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)來滿足顧客多元化、個性化的需求，誰就掌握了主動權(quán)。因此，嘉興民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要根據(jù)不同的經(jīng)濟收入、不同的顧客個體需求，提供多樣化的服務(wù)方案來爭取發(fā)展的主動權(quán)。</p><p>　　首先，由于老人的生理特點，老人的飲食盡量要做到在口感上要做到軟和

56、淡，在營養(yǎng)方面均衡合理，滿足部分常見老年疾病如高血壓、糖尿病等的治療要求。不過，嘉興的民營養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)在研究老年人飲食習(xí)慣和生理特點的基礎(chǔ)上，更加靈活多變的推出營養(yǎng)全面、口感豐富、賞心悅目的菜肴，最好可以根據(jù)老年人的身體狀況和個人口味提供“個人餐桌"等服務(wù)項目。在這基礎(chǔ)上還可以與嘉興郊區(qū)的農(nóng)場或者種植戶建立供銷合作，這樣不僅可以保證食品的安全，而且新鮮營養(yǎng)。其次，在生活照顧方面要進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容，尤其是在老年人生病或

57、孤獨寂寞的時候，養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)項目不應(yīng)僅停留在簡單的衣食奉養(yǎng)上，而應(yīng)適時提供陪聊、陪護(hù)、陪診、心理咨詢、法律援助等項目，既能了解老人身心之苦，又能了解老人的后顧之憂，而且還豐富了老人的精神生活。民辦養(yǎng)老機構(gòu)可以組織老人參加各種活動，如唱歌、書法、繪畫、收藏等，使他們的晚年生活輕松愉快、豐富多彩。最后，民辦養(yǎng)老福利機構(gòu)要在機構(gòu)內(nèi)努力營造一個溫情的家庭氛圍，爭取讓每位老人都有寬松自在、心舒氣爽的切身感受，使他們真正獲得賓至如歸的身心體驗。&

58、lt;/p><p><b>　?。ㄈI(yè)化戰(zhàn)略</b></p><p>　　專業(yè)化戰(zhàn)略是指以提高行業(yè)專業(yè)性人才整體素質(zhì)為手段，提升服務(wù)的質(zhì)量，最終獲得相對的市場競爭優(yōu)勢。而對嘉興民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)來說，要抓住對發(fā)展有利的機會，彌補行業(yè)現(xiàn)在的劣勢，使得嘉興民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能夠更加健康穩(wěn)健地發(fā)展。</p><p>　　針對嘉興現(xiàn)在缺少專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人員，而恰恰

59、許多醫(yī)學(xué)類學(xué)校畢業(yè)生工作難找的現(xiàn)實。專業(yè)化戰(zhàn)略的主要措施之一就是建立健全專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)機制，加大養(yǎng)老機構(gòu)和嘉興醫(yī)學(xué)院、嘉興高級技工學(xué)校、桐鄉(xiāng)衛(wèi)校等嘉興本地大學(xué)以及技校的合作，針對性地進(jìn)行人員培養(yǎng)，甚至可以采取在專業(yè)分流前提前簽訂就業(yè)協(xié)議的辦法，加大專業(yè)隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)。針對多數(shù)老年人不太會講普通話的實際狀況，還要進(jìn)行必要的“方言”培訓(xùn)，以便提高服務(wù)人員和老年人之間的有效溝通。養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊伍的建設(shè)是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保障，沒有人才隊

60、伍的建設(shè)和培養(yǎng)，建立的只是價格高昂的住房和醫(yī)療健身設(shè)施，它不能滿足老年人日益增長精神文化需求。同時我們還要建立完善的后勤團隊，例如在飲食上就需要飲食營養(yǎng)師，蔬菜肉類要合理搭配，為他們的健康打下物質(zhì)基礎(chǔ)。在這點上還可以與農(nóng)場建立供銷合作，這樣可以保證食品的安全和新鮮營養(yǎng)，同時還能促進(jìn)農(nóng)場農(nóng)作物的合理種植和穩(wěn)定銷售。</p><p><b>　　（四）特色經(jīng)營戰(zhàn)略</b></p>

61、<p>　　特色經(jīng)營戰(zhàn)略是指針對當(dāng)?shù)鼗蛱囟櫩腿旱奶厥庑枰?，使自己的產(chǎn)品或服務(wù)具有與眾不同的特色以便吸引顧客。特色一旦建立起來，就能博得顧客的信任，贏得競爭優(yōu)勢。嘉興的民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還在發(fā)展的初期階段，自身功能不可能十分完善，但是可以加強與其他醫(yī)療機構(gòu)的緊密合作，利用外部醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，來彌補嘉興民營養(yǎng)老機構(gòu)的內(nèi)部劣勢，希望最終形成一個新的體系，成為嘉興民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一大特色。</p><p>　　在

62、這一點上，湘家蕩頤養(yǎng)中心的經(jīng)驗值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。除了建立持護(hù)士證的專業(yè)護(hù)理隊外，老人們還能直接享受到市二院名醫(yī)名家的醫(yī)療服務(wù)。與嘉興市第二人民醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，雙方約定，投入運營后，二院在頤養(yǎng)中心設(shè)立分支機構(gòu)，派一定數(shù)量的經(jīng)驗豐富的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)駐頤養(yǎng)中心。另外，還會對所有入住的老人建立健康檔案，為他們制定健康的生活方式等。除此之外，頤養(yǎng)中心與通信運營商合作，為每位入住老人配一張有無線定位功能的卡，老人可憑卡消費、開門，里面儲存有個人信息

63、、子女聯(lián)系方式等等。5公里范圍內(nèi)，老人走到哪里只要定位功能打開，中心的主機就能立刻追蹤到老人所在的位置。除此以外我們可以加強養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)學(xué)類學(xué)院志愿者團隊的長期合作；我們只有盡可能的為老年人提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)，才能真正獲得社會的認(rèn)可，才能將嘉興的民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)做大做強。</p><p>　　相信我們做好以上幾個方面的工作就能使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在嘉興生根發(fā)芽，最終在嘉興形成一個真正的支柱型產(chǎn)業(yè)——養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。</p>

64、;<p><b>　　結(jié)論</b></p><p>　　本文主要通過SWOT分析法，系統(tǒng)地分析了嘉興民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部優(yōu)勢(S)與劣勢(W)、外部機會(O)與威脅(T)，得出一些初步性結(jié)論：</p><p>　　1.優(yōu)勢——管理優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢</p><p>　　2.劣勢——資金不足、缺乏專業(yè)人才、老年人有效需求不足、社會的不理解

65、</p><p>　　3.機會——需求的拉動、政府相關(guān)鼓勵及優(yōu)惠政策的推動</p><p>　　4.威脅——地方政策不到位、缺乏價格優(yōu)勢</p><p>　　本文研究的目的是為嘉興民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展尋找合適的戰(zhàn)略備選方案，關(guān)注的是能為嘉興民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做什么、怎么做。當(dāng)然，民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣離不開社會支持，主要包括：消除影響民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙

66、，確立民營養(yǎng)老機構(gòu)平等的主體地位；通過制度與機制的創(chuàng)新，整合社會資源，為民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個強有力的、持續(xù)性的社會支持系統(tǒng)；為民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)營造一個良好社會公益環(huán)境等等。針對SWOT分析所得出的四個結(jié)論，文章提出了四個發(fā)展嘉興民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略建議：</p><p>　　1.成本控制戰(zhàn)略——降低投入成本和風(fēng)險成本</p><p>　　2.多樣化戰(zhàn)略——機構(gòu)類型的多樣化、服務(wù)項目的多樣化

67、</p><p>　　3.專業(yè)化戰(zhàn)略——建立健全專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)機制</p><p>　　4.特色經(jīng)營戰(zhàn)略——加強與其他醫(yī)療機構(gòu)的合作彌補自身不足</p><p>　　我們要揚長避短，并充分抓住現(xiàn)有嘉興社會經(jīng)濟發(fā)展所帶來的機會，靈活運用四大戰(zhàn)略：利用成本控制戰(zhàn)略降低將民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的固定成本投資，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展和壯大；利用多樣化戰(zhàn)略豐富嘉興民營養(yǎng)老機構(gòu)的服

68、務(wù)內(nèi)容，明確養(yǎng)老機構(gòu)不同的檔次，滿足老年人群的不同需求，就好像嘉興的湘家蕩頤養(yǎng)中心就定位于中高檔，目標(biāo)人群是退休的公務(wù)員等有一定經(jīng)濟實力的社會老人，并且還提出了“養(yǎng)醫(yī)結(jié)合”的老年模式；利用專業(yè)化戰(zhàn)略和特色經(jīng)營戰(zhàn)略不斷提高行業(yè)服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，讓居住的老年人獲得優(yōu)質(zhì)滿意的服務(wù)，感受到“家庭的溫暖”。相信我們堅持實施成本控制戰(zhàn)略和多樣化戰(zhàn)略，在正視發(fā)展短板的基礎(chǔ)上，不斷提高自身的硬實力和軟實力。最終定能發(fā)揮嘉興民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，消減劣勢

69、，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1] 田凱．國外非營利組織理論述評[J].學(xué)會.2004(10):6-11．</p><p>　　[2] 王紹光.多元與統(tǒng)一 第三部門國家比較研究[M].杭州:浙江人民出版社.1999．</p><p>

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