畢業(yè)論文the challenges of aging urban and countermeasures

1、<p>　　The challenges of aging urban and Countermeasures</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　Sixth census data show that the population aged 60 and over 177,648,705 of the total po

2、pulation of 13.26%, of which the population aged 65 and over 118,831,709, accounting for 8.87%. With the fifth national census in 2000 compared to the population aged 60 and above increased by 2.93 percentage points the

3、proportion aged 65 and above increased by 1.91 percentage points the proportion. Based in Jiangsu Province in recent years, a sample survey of population census data, especially the fifth and 1</p><p>　　Keyw

4、ords: Jiangsu Province; population aging; reason; characteristics; countermeasures and suggestions. </p><p>　　城鎮(zhèn)居民老齡化的挑戰(zhàn)和對策</p><p>　　---- 以江蘇省為例</p><p><b>　　摘 要</b>&l

5、t;/p><p>　　第六次人口普查資料顯示，60歲及以上人口為177648705人，占總?cè)丝诘?3.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。同2000年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。本文基于江蘇省近幾年人口抽樣調(diào)查特別是第五次人口普查資料以及2005年1%抽樣調(diào)查，闡述了江蘇城鎮(zhèn)老年化的歷程和趨勢，歸納出江蘇

6、城鎮(zhèn)人口老齡化“兩大三高”（即絕對值大、地區(qū)差異大；高速、高齡、高老年撫養(yǎng)比）的特點。根據(jù)調(diào)查和資料總結(jié)出江蘇人口老齡化所帶來的問題和影響。同時，就如何應(yīng)對這一挑戰(zhàn)在借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了諸如長期穩(wěn)定生育水平，減少未來老年人口；實行彈性退休制度，充分發(fā)揮老年人力資源優(yōu)勢；并提出采取多種措施，積極應(yīng)對人口老齡化所帶來的問題。這對于認(rèn)識江蘇人口現(xiàn)狀、制定科學(xué)的人口老齡化對策具有現(xiàn)實的、重要的借鑒意義。</p><

7、;p>　　關(guān)鍵詞：江蘇省；人口老齡化 ；原因；特點；對策和建議</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　摘 要……………………………………………………………………………………………………</p><p>　　Abstract…………………………………………………………………………………………………………

8、</p><p>　　目 錄………………………………………………………………………………………………………</p><p>　　第一章 緒 論………………………………………………………………………………………………</p><p>　　1.1 課題的研究背景…………………………………………………………………………………</p><p

9、>　　1.2 課題的研究意義和目標(biāo)…………………………………………………………………………</p><p>　　1.3 研究方法和思路……………………………………………………………………………………</p><p>　　1.4 全文結(jié)構(gòu)框架…………………………………………………………………………………………</p><p>　　第二章 相關(guān)文獻(xiàn)綜述……

10、……………………………………………………………………………………</p><p>　　第三章 江蘇城鎮(zhèn)老齡化的概況………………………………………………………………………………</p><p>　　3.1江蘇人口老齡化的歷程和趨勢…………………………………………………...……………………</p><p>　　3.2 江蘇人口老齡化的原因……………………………………

11、………………….………………………</p><p>　　3.2.1死亡率降低，平均預(yù)期壽命增長…………………………………………………………………</p><p>　　3.2.2 20世紀(jì)50年代到60年代高生育率的影響………………………………………………………</p><p>　　3.2.3 “文革”期間人口生育的不受限制…………………………………………………………

12、……</p><p>　　3.2.4 “文革”后計劃生育政策的制定…………………………………………………………………</p><p>　　3.3江蘇城鎮(zhèn)居民老齡化的特征…………………………………………………………………………</p><p>　　第四章 江蘇省城鎮(zhèn)居民老齡化帶來的問題和挑戰(zhàn)……………………………………………………</p><p&

13、gt;　　4.1老齡化對國民收入和代際之間的影響………………………………………………………………</p><p>　　4.2 人口老齡化對江蘇省勞動力供給的影響…………………………………………………………</p><p>　　4.3人口老齡化對消費市場的影響………………………………………………………………………</p><p>　　第五章 解決城鎮(zhèn)居民老齡化問題的

14、對策和建議…………………………………………………………</p><p>　　5.1長期穩(wěn)定生育水平，減少未來老年人口…………………………………………………………</p><p>　　5.2實行彈性退休制度，充分發(fā)揮老年人力資源優(yōu)勢…………………………………………………</p><p>　　5.3采取多種措施，積極應(yīng)對人口老齡化所帶來的問題……………………………………

15、…………</p><p>　　第六章 結(jié)語…………………………………………………………………………………………………</p><p>　　致 謝……………………………………………………………………………………………………</p><p>　　參考文獻(xiàn)（References）……………………………………………………………</p><p>

16、;<b>　　第一章 緒 論</b></p><p>　　1.1 研究的背景</p><p>　　伴隨社會發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變動，我國已進入老齡化社會，而且呈現(xiàn)出與發(fā)達(dá)國家完全不同的老齡化特征，給經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧帶來巨大的壓力和挑戰(zhàn)，根據(jù)專家預(yù)計，我國未來五十年中老年人口的發(fā)展趨勢是老年人口還將以年均3.2％的速度遞增。有關(guān)專家預(yù)測，到2050年我國老齡人口將達(dá)到

17、總?cè)丝诘娜种唬淆g人口的快速增加，對老年人的生活照料，康復(fù)護理、醫(yī)療保健、精神文化等需求日益凸顯，城鎮(zhèn)養(yǎng)老問題日趨嚴(yán)峻。本文將對城鎮(zhèn)居民老齡化問題進行專門探討，總結(jié)老齡化問題給我們帶來的困難，然后結(jié)合我國國情并根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，提出合理化并具有可操作性的應(yīng)對方略，為當(dāng)前的社會發(fā)展提供一個有益的思路。</p><p>　　1.2 研究的意義和創(chuàng)新</p><p>　　人口老齡化是經(jīng)濟發(fā)

18、展水平和社會人口發(fā)展達(dá)到一定階段后的產(chǎn)物，它反映了人類社會的進步和美好的愿望，標(biāo)志著經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生和社會安定的水平。我國人口的快速老齡化態(tài)勢，將對社會各方面諸如經(jīng)濟、社會、文化等方面帶來諸多影響。本課題將會以江蘇省為典型進行深入分析概括。通過研究江蘇省城鎮(zhèn)居民老齡化的的發(fā)展趨勢，總結(jié)出我省城鎮(zhèn)居民老齡化的特征。西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷的由底部老齡化到頂部老齡化的漫長演變過程，而我國由于計劃生育政策和人口預(yù)期壽命的延長，底部老齡化與頂部老齡化同

19、時“夾擊”，人口老齡化的速度發(fā)展很快，我國人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進入老年型僅用了18年左右的時間，與發(fā)達(dá)國家相比，速度十分驚人。比較研究發(fā)達(dá)國家老齡化現(xiàn)狀，借鑒他們寶貴的經(jīng)驗和教訓(xùn)。結(jié)合中國國情，對江蘇省城鎮(zhèn)居民老齡化問題進行客觀的分析，并提出行之有效的意見建議。</p><p>　　隨著第六次人口普查工作的全面結(jié)束，本文將利用全新的數(shù)據(jù)進行分析研究?？偨Y(jié)出江蘇省人口老齡化的“兩大三高”（即絕對數(shù)量大、地區(qū)差異大；

20、高速、高齡、老年撫養(yǎng)比高）特點，指出老齡化所帶來的社會問題并提出應(yīng)對城鎮(zhèn)居民老齡化的有效措施。</p><p>　　1.3 研究方法和思路</p><p>　　本文詳細(xì)地比較研究了歷次人口普查報告尤其是第五次人口普查報告和最近剛結(jié)束的第六次人口普查報告中的關(guān)于人口年齡結(jié)構(gòu)方面的數(shù)據(jù)。從中總結(jié)出江蘇省人口老齡化的特點和趨勢。并結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)總結(jié)出江蘇省城鎮(zhèn)人口老齡化產(chǎn)生的原因和應(yīng)對人口

21、老齡化所應(yīng)采取的措施。</p><p>　　本文第一章首先從人口老齡化的研究背景出發(fā)，確定本文的研究目標(biāo)與意義。第二章通過國外和國內(nèi)學(xué)者有關(guān)人口老齡化的文獻(xiàn)對人口老齡化進行詳細(xì)的分析探究。第三章是江蘇省城鎮(zhèn)居民老齡化的概況，包括其歷程、趨勢、原因和特征。第四章探討城鎮(zhèn)居民老齡化帶來的問題與挑戰(zhàn)。第五章是提出解決城鎮(zhèn)居民老齡化問題的對策和建議。而本文的難點就在于多角度切合實際地提出解決城鎮(zhèn)居民老齡化問題的對策和建議

22、。最后，對全文進行系統(tǒng)的總結(jié)和完善。</p><p>　　1.4 全文結(jié)構(gòu)框架</p><p>　　本文的研究框架是按照下圖的邏輯思路展開的。</p><p>　　圖1.1 本文研究框架</p><p>　　第二章 相關(guān)文獻(xiàn)綜述</p><p>　　根據(jù)國際勞工組織規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)，一個國家60歲以上的人口比例占到總?cè)丝?/p>

23、的10% 就被劃分為進入老齡化社會。2005年我國60歲以上的人口達(dá)到1.44億，占全國總?cè)丝诘?1%。隨著我國老年人口的快速增長，全社會對老齡問題更為關(guān)注。</p><p><b>　　國內(nèi)研究綜述：</b></p><p>　　國內(nèi)學(xué)者對城鎮(zhèn)居民老齡化進程及特征進行了大量了研究，對如何解決老齡化問題提出了許多建設(shè)性的相關(guān)建議，并取得了豐碩的成果。</p>

24、;<p>　　第一，我國城鎮(zhèn)居民人口老齡化的現(xiàn)狀：</p><p>　　全微以注釋方式標(biāo)明出處？？認(rèn)為我國已于20世紀(jì)末進入人口老齡化國家的行列，全國65歲以上老年人口超過人口總數(shù)的7%。人口老齡化的主要特征可以概括為"二大三高"，即：高速；高齡；老人數(shù)量大；老年撫養(yǎng)比大；地區(qū)差異大。我國在經(jīng)濟不太發(fā)達(dá)的條件下進入了老齡型社會，老齡化成為我國的一個趨勢特征，老年人口已經(jīng)形成一個有

25、特殊需求的龐大群體。而老年人的生理需求、安全需求、歸屬與愛的需求、尊重需求、自我實現(xiàn)的需求既有普遍性又有特殊性。</p><p>　　晏月平，廖煉忠以注釋方式標(biāo)明出處？？指出人口老齡化是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的標(biāo)志。目前所有發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)進入老齡化社會，許多發(fā)展中國家也正在或即將進入。在先進入老齡化社會的一些發(fā)達(dá)國家其人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到20000美元以上，呈現(xiàn)出“先富后老”，這為解決人口老齡化奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。而我國

26、進入老齡化社會時，人均國民生產(chǎn)總值只有1000美元，呈現(xiàn)出“未富先老”的特點。由于經(jīng)濟實力不強，對順利解決我國老齡化問題就帶來了相當(dāng)?shù)睦щy。</p><p>　　張松以注釋方式標(biāo)明出處？？指出我國是發(fā)展中國家，自70年代中期起，大力控制人口數(shù)量過速增長，加強計劃生育，努力提高人口素質(zhì)。認(rèn)真實施控制人口增長政策的結(jié)果，就是大大降低了出生率。這樣就由原來的高出生、低死亡、高增長，向低出生、低死亡、低增長轉(zhuǎn)化，人口的年

27、齡結(jié)構(gòu)勢必發(fā)生變化，向老齡化發(fā)展。出生率下降的速度越快，幅度越大，人口老齡化的速度和達(dá)到的程度也越快，越高。但是，我們不能因為要解決人口老化問題，從而放松計劃生育，以提高出生率來調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)，形成惡性循環(huán)；更不能以低出生率，高死亡率，違背社會道義來延緩人口老化過程，而由低出生率，低死亡率過渡到相對靜止穩(wěn)定狀態(tài)。中國同世界上任何國家一樣，要想達(dá)到相對靜止穩(wěn)定的人口發(fā)展階段必然要經(jīng)過人口老齡化階段，這是無法回避的自然規(guī)律。</p&

28、gt;<p>　　第二，我國城鎮(zhèn)居民人口老齡化的應(yīng)對策略：</p><p>　　全微以注釋方式標(biāo)明出處？？在論述我國人口老齡化的論文中針對我國老齡化的發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合老年人口養(yǎng)老意愿和需求提出幾種對策建議：第一，應(yīng)進一步挖掘養(yǎng)老資源，建立穩(wěn)定的資金來源渠道，準(zhǔn)備充足的養(yǎng)老金，為兩種體制平穩(wěn)過渡創(chuàng)造條件。第二，建立健全社區(qū)服務(wù)體系，滿足老齡人口的各方面生活需要，彌補資金不足的缺欠。第三，建立以居家養(yǎng)老

29、為主、社區(qū)照料為輔的養(yǎng)老制度，努力實現(xiàn)以居家養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的有機結(jié)合。第四，開發(fā)老年消費產(chǎn)業(yè)，改善老年人生活質(zhì)量。第五，充分利用老年人才，積極推動支持老年人再就業(yè)與再學(xué)習(xí)，實現(xiàn)"老有所為"與"老有所學(xué)"。第六，應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚中華民族尊老養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步強化青少年一代的尊老愛老意識，努力維持家庭養(yǎng)老制度，為迎接老齡化高峰的更大沖擊創(chuàng)造雄厚的人力資源條件。</p><

30、p>　　高飛以注釋方式標(biāo)明出處？？在論述人口老齡化與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)需求的論文中指出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為基層衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)過多年的實踐，證明了是適合我國國情的。在人口老齡化日益加快的形勢下，從老年人的人口變化、生理、心理和社會支持等層面，系統(tǒng)的了解和分析老年人對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所呈現(xiàn)的多層次、多樣化的需求和發(fā)展趨勢，對于緩解人口老齡化給社會帶來的壓力具有一定的現(xiàn)實意義。</p><p>　　總之國內(nèi)學(xué)者對我國的人口老齡化的

31、研究是多角度的。人口老齡化的發(fā)展趨勢已無法改變，如何減緩我國人口老齡化的發(fā)展速度，以及將人口老齡化的影響降至最低并根據(jù)我國的國情提出切實可行的解決方案是問題的關(guān)鍵。</p><p>　　第三章 江蘇城鎮(zhèn)居民老齡化的概況</p><p>　　江蘇省在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，人口老齡化的趨勢日益明顯。本文基于歷次人口普查的數(shù)據(jù)，總結(jié)出江蘇城鎮(zhèn)居民老齡化的概況。</p><p

32、>　　3.1 江蘇城鎮(zhèn)老齡化的歷程和趨勢</p><p>　　1986年，江蘇省已進入老齡社會，比全國早13年。人口老齡化程度僅次于上海、天津，居全國第三位，在各省區(qū)則居第一位。20世紀(jì)80年代以來，江蘇省0-14歲組人口絕對數(shù)和相對數(shù)持續(xù)下降，而老年人口的絕對數(shù)和相對數(shù)則大幅度的增加，人口呈現(xiàn)明顯的老齡化趨勢。江蘇省65歲及以上人口由1964年的165萬增加到 2009年的942萬。老年人口撫養(yǎng)比也由4.

33、49%上升到2009年的16.20%。</p><p>　　江蘇省人口年齡結(jié)構(gòu)的變化與未來發(fā)展趨勢（萬人，%）</p><p>　　資料來源：1953-2010年數(shù)據(jù)來自江蘇省歷次人口普查資料匯總；2010年-2005年數(shù)據(jù)根據(jù)江蘇省第五次人口普查中方案預(yù)測數(shù)據(jù)計算得到。</p><p>　　經(jīng)預(yù)測，2009年-2030年江蘇省老年人口增長速度較快，60歲以上總?cè)丝?/p>

34、的比重從2009的16.20%迅速上升至2030年的30.11%，2030年-2050年比重繼續(xù)上升，但上升速度減緩，60歲及以上老年人口絕對數(shù)量在2040年左右達(dá)到最大規(guī)模2300萬左右。65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貜?010年的10.76%迅速上升至2040年的26.28%，絕對數(shù)量在2040年左右達(dá)到醉倒規(guī)模1860左右。數(shù)據(jù)來源？？？</p><p>　　3.2 江蘇城鎮(zhèn)居民老齡化的原因</p&

35、gt;<p>　　3.2.1 死亡率降低，平均預(yù)期壽命增長</p><p>　　新中國成立后消除了戰(zhàn)爭對人口死亡的影響。政府采取措施減少或根除了饑荒、疾病、溺嬰、社會剝削等因素，基本上控制了造成人口大批死亡的霍亂、天花、瘧疾，還著手完善和提高了醫(yī)療、衛(wèi)生設(shè)施和保健服務(wù)水平。江蘇省人口的平均死亡率從20世紀(jì)50年代的10.6‰，下降到20世紀(jì)80年代的5.2‰。人口的平均預(yù)期壽命從1949年的35歲，

36、提高到1990年的69.82歲。人口平均出生率從20世紀(jì)50年代的42.2‰下降到20世紀(jì)80年代的13.9‰，1998年下降到9.72‰。2000年以來進一步下降到9.0‰以下，自然增長率更降至5.0‰左右。數(shù)據(jù)來源？？？人口再生產(chǎn)模式完成了由“高出生、低死亡、高增長”向“低出生、低死亡、低增長”的轉(zhuǎn)變。在平均壽命延長的初期，最大的受益者是嬰兒和兒童。嬰兒死亡率從解放前的200％左右急劇下降到兩位數(shù)，這就使得20世紀(jì)五六十年代出生的絕

37、大部分嬰兒有更為良好的生存機會活到老年。世界衛(wèi)生組織發(fā)表的《2007年世界衛(wèi)生報告》，中國男女平均壽命分別為71歲及74歲。</p><p>　　3.2.2 20世紀(jì)50年代到60年代高生育率的影響</p><p>　　建國初期和20世紀(jì)50年代，特別是“一五”時期，全省大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)，遷入大量青壯年人口，這包括外省市的人口，也包括縣城和大量農(nóng)民等尋求生存的人，這是導(dǎo)致20世紀(jì)50年代人口

38、機械增長的原因之一。在此之間，社會安定，經(jīng)濟發(fā)展，過去在戰(zhàn)爭時期受到抑制的生育率產(chǎn)生反彈，與全球這時期的“嬰兒熱”一樣，結(jié)婚生育出現(xiàn)高潮。江蘇省的人口出生率處于40‰以上的高水平，死亡率在10‰以下，自然增長率保持在30％o以上的高水平。當(dāng)時每對夫婦平均生育？？？子女?dāng)?shù)一度超過七個，這些人口群體絕大部分在20世紀(jì)90年代步入老齡人口行列，從而增加了老年人口比例。</p><p>　　3.2.3 “文革”期間人口生

39、育的不受限制</p><p>　　史無前例的“文化大革命”，負(fù)責(zé)計劃生育的機構(gòu)取消了，人口生育又處于無計劃、無控制狀態(tài)，在此期間出生率基本處于30％以上的較高水平。死亡率進一步下降到10‰以下的低水平，而自然增長率基本保持在20‰的較高水平。這期間出生的人口數(shù)量極大，到目前其年齡結(jié)構(gòu)基本在40—50歲左右，為江蘇省今后人口老齡化快速增長的步伐打下了深深的伏筆。</p><p>　　3.2.

40、4 “文革”后計劃生育政策的制定</p><p>　　1973年江蘇省恢復(fù)了計劃生育，加強了對計劃生育的監(jiān)管，江蘇省的人口自然增長率于1979年首次降至8.6‰，受人口慣性作用的影響，出生率始終在22‰左右，死亡率保持在5‰左右的低水平，自然增長率基本保持在10‰以下。20世紀(jì)90年代以后，隨著計劃生育工作的不斷完善。人們生活水平的不斷提高，生活方式的改變，江蘇省人口出生率保持穩(wěn)步下降，1991--1999年人口

41、出生率在9‰～12‰之間。2000年以來，人口出生率進一步下降到9‰以下，自然增長率更降至5‰以下，人口再生產(chǎn)模式完成了由“高出生、低死亡、高增長”向“低出生、低死亡、低增長”的轉(zhuǎn)變。</p><p>　　3.3 江蘇城鎮(zhèn)居民老齡化的特征----“兩大三高”</p><p><b>　　3.3.1絕對值大</b></p><p>　　江蘇省是

42、全國人口老齡化最嚴(yán)重的省份之一，這種人口老齡化首先體現(xiàn)在老年人口絕對數(shù)量大[1]。在1990年第四次人口普查中，江蘇省65歲及以上的老年人口有455.98萬。到2000年的第五次人口普查時，江蘇省65歲及以上的老年人口為645.84萬人。2005年，全省65歲及以上的老年人口為919.37萬人。由這些數(shù)據(jù)可以看出，江蘇省老年人口的絕對值是大的。</p><p>　　3.3.2 地區(qū)差別大</p>&

43、lt;p>　　從總體上看，雖然江蘇各地級市的老齡化程度均達(dá)到了一個相當(dāng)高的程度，但由于經(jīng)濟發(fā)展程度，人口遷移及城市化程度等的差異，江蘇省老齡化水平地區(qū)差異是十分明顯的（見表2）。</p><p>　　江蘇省按地區(qū)分的人口情況(萬人)</p><p>　　資料來源：江蘇省統(tǒng)計局，根據(jù) 2005年人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算得到。</p><p><b>　　3

44、.3.3 高齡化</b></p><p>　　從全省歷次人口普查數(shù)據(jù)中可以查出，2000年，江蘇65歲及以上人口比重高出全國1.88%，并且這種差異逐漸拉大。同時，老年人口的高齡化傾向十分明顯。1990-2000年十年間，江蘇高齡老年人口以明年5.54%的速度增長，快于5.4%的全國同期平均增長速度。1982年，江蘇80歲以上的高齡老年人口僅有40.34萬人，到1990年增加到61萬人，1995年又增

45、至76萬人，增幅由1982-1990年平均每年增加2.58萬上升到1990-1995年平均每年增加3萬人。1990-2000年，江蘇高齡老年人口以年均5.54%的速度增至，快于5.4%的全國同期平均增速。</p><p><b>　　3.3.4 高速化</b></p><p>　　從1990年至2000年的短短十年間，江蘇省老年人口增加了190.52萬人，增長了1.0

46、5%?！笆濉逼陂g，全省65歲及以上人口增加了164萬人，比重上升了2.02個百分點。2000年，江蘇65歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘?.84%，高出同期全國平均水平的1.88個百分點；2005年，江蘇65歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘?0.87%，高出同期全國平均水平的3.17個百分點。</p><p>　　3.3.5 高老年撫養(yǎng)比</p><p>　　所謂老年撫養(yǎng)比，就是每100個勞動者

47、需要供養(yǎng)的老年人數(shù)。目前江蘇省的老年撫養(yǎng)比為14%，明顯高于全國老年撫養(yǎng)比的12%。隨著老齡化程度的不斷加深，在相當(dāng)一段時間內(nèi)江蘇省的老年撫養(yǎng)比也在不斷的上升。1953年江蘇省的老年撫養(yǎng)比為7.75%，1964年的撫養(yǎng)比為6.56%。從上個世紀(jì)60年代開始，江蘇省的老年人口撫養(yǎng)比呈現(xiàn)遞增的趨勢。到2000年達(dá)到12.33%，2005年已經(jīng)上升到14.77%。預(yù)計隨著江蘇人口老齡化的推進，未來半個世紀(jì)的老年撫養(yǎng)比將持續(xù)增加。</p&

48、gt;<p>　　第四章 江蘇省城鎮(zhèn)居民老齡化帶來的問題和挑戰(zhàn)</p><p>　　人口老齡化是人類社會發(fā)展必須要經(jīng)歷的階段。一方面他是社會進步的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面它也給社會帶來一系列亟待解決的問題和不得不面對的挑戰(zhàn)。</p><p>　　4.1 老齡化對國民收入和代際關(guān)系的影響</p><p>　　國民收入可以劃分為消費基金和積累基金兩大部分，在國民收

49、入一定時，消費基金和積累基金呈負(fù)相關(guān)。由于目前江蘇省養(yǎng)老金給付方式是以現(xiàn)收現(xiàn)付為主，因此缺乏足夠的積累，退休人口的快速增長會對養(yǎng)老供給和在職人員的生產(chǎn)能力產(chǎn)生壓力。老年人社會保險、醫(yī)療夫婦、養(yǎng)老金等方面的增加，使用于消費部分的支出增加，也就使得積累的部分相對減少，從而影響到國民收入的分配。</p><p>　　在研究離退休人數(shù)增長對代際之間分配的影響時，有這樣的關(guān)系式：養(yǎng)老金總額/職工工資總額=(平均養(yǎng)老金/職工

50、平均工資) ×(離退休人數(shù)/在職職工數(shù))。按照社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求，平均養(yǎng)老金與職工平均工資的比值應(yīng)該保持不變，即代際之間合理的分配，因此，在探討代際之間分配的影響，即職工工資總額和養(yǎng)老金總額時，只需分析離退休人數(shù)與在職職工數(shù)比例就可得到大致的分析結(jié)果。根據(jù)1998-2002年江蘇省統(tǒng)計年鑒中退職人員與在職職工比例可以看出，90年代以來，特別是1999年以來，江蘇省政府機關(guān)及事業(yè)單位離退休人員的負(fù)擔(dān)較重，必然導(dǎo)致養(yǎng)老金總額

51、增長快于職工工資增長的速度，從而影響代際之間分配。雖然保險福利費用總額迅速增加，從1980年的7.06億元增加到2001年的297.53億元，但是隨著人口老齡化的加劇，1997年離退休人員保險福利費占保險福利費用總額的65%，2001年這一比例更高達(dá)80%。</p><p>　　4.2 人口老齡化對江蘇省勞動力供給的影響</p><p>　　1982年江蘇省勞動力人口3522萬人，199

52、0年4193萬人，2000年約有4700萬人，勞動力人口的快速增長滿足了江蘇省80年代以來經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。未來50年江蘇省年齡結(jié)構(gòu)老齡化對勞動力資源的影響可以通過新增勞動力與退出人員比、勞動力凈增長率來觀察。根據(jù)江蘇省人口普查方案預(yù)測數(shù)據(jù)，繼續(xù)2001年以后五個時期勞動力人口進入與退出情況，可以看到年齡結(jié)構(gòu)老齡化對勞動力資源的影響（見表3）。</p><p>　　表3 江蘇未來50年勞動力資源變化（萬人，%

53、）</p><p>　　從表3可見，1020年以前勞動力進入人生多于退出人數(shù)，2011年以后退出人數(shù)多于進入人數(shù)，凈退出人生無論絕對值還是相對數(shù)都非常大，由此可見未來50年，特別是2020年以后人口老齡化對勞動力資源的影響相當(dāng)大。法國著名人口學(xué)家索維認(rèn)為，人口老齡化會削弱創(chuàng)新和妨礙生產(chǎn)率的提高。年齡越大的人越趨于保守，不愿對環(huán)境和周圍的事物做大的改動，因此勞動力人口老齡化不利于勞動力資源的合理流動，對社會經(jīng)濟的縱

54、深發(fā)展有一定不利影響。至于人口老齡化對江蘇社會經(jīng)濟還將產(chǎn)生多大的影響，有待深入研究。</p><p>　　4.3人口老齡化對消費品市場的影響</p><p>　　索維的研究發(fā)現(xiàn)，不同人口群體的消費水平存在一定差異，維持18歲以下人口、18-65歲人口和65歲以上人口生活費用之比為0.5:1:0.7；世界銀行1984年對中國經(jīng)濟考慮后認(rèn)為中國的老少消費比率為1:0.55；；中國人口情報中心1

55、991年對北京郊區(qū)的調(diào)查顯示，60歲以上人口與0—14歲人口消費比是1： 0．53HJ。在消費模式不變的條件下，人口老齡化必然會使未來的消費支出大大增加，這一方面會拉動需求的增長，另一方面，由于老年撫養(yǎng)費用是純粹消費性的，老年撫養(yǎng)費的增加有可能降低未來的經(jīng)濟增長率。</p><p>　　人是消費的主體，也是市場活動的主體。中高齡老年人絕對數(shù)和相對數(shù)的增加，各個年齡段人口消費特征出現(xiàn)明顯區(qū)別，有助于老年人消費需求結(jié)

56、構(gòu)的形成，從而拉動老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從江蘇省老齡化結(jié)構(gòu)和社會經(jīng)濟環(huán)境而言，江蘇省已經(jīng)具備了老年市場形成的條件。未來50年，江蘇省老年人ISl以腳注形式進行簡單解釋和高齡老人將一直保持在較高水平H J以腳注形式進行簡單解釋，這也是老齡產(chǎn)業(yè)形成的最好時機，有關(guān)老年醫(yī)療保健和生活服務(wù)的市場將會有極大的發(fā)展，這為眾多企業(yè)開發(fā)“銀發(fā)”市場創(chuàng)造了巨大的商機。</p><p>　　任何消費需求的變化都可以通過市場反應(yīng)出來，但市場

57、信息常常具有滯后性，為避免市場的短期無效性，政府應(yīng)鼓勵和吸引廠商及社會力量興辦老齡產(chǎn)業(yè)，在政策、稅收、融資等方面給予開發(fā)老年用品或為老年人提供服務(wù)的企業(yè)以優(yōu)惠，為老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造成熟的條件。</p><p>　　第五章 解決江蘇省城鎮(zhèn)居民老齡化問題的對策和建議</p><p>　　增加一段過度，使文章能夠承上啟下</p><p><b>　　5.1借鑒國

58、外經(jīng)驗</b></p><p>　　為了應(yīng)對越來越嚴(yán)重的人口老齡化形勢, 各國所采取的措施也日益豐富,總的說來，國際社會及其他國家應(yīng)對人口老齡化的措施有社會保障、適當(dāng)延長退休年齡、多種養(yǎng)老方式移民、鼓勵生育等幾個方法。 </p><p>　　瑞典早在上世紀(jì)50 年代便建立起了完善的社會養(yǎng)老制度。通過發(fā)放基本養(yǎng)老金、住房補貼及省級地方政府提供的醫(yī)療保障和市級地方政府提供的社會服務(wù)

59、保障為老人們服務(wù)。美國與瑞典、新加坡三國的養(yǎng)老保障制度是投保資助型、全民福利型及強制儲蓄型三種養(yǎng)老保障體制的典型代表。養(yǎng)老保險覆蓋率基本上都在90%以上，保險對象是全體公民, 保險范圍也很廣, 是社會統(tǒng)一養(yǎng)老保險, 實行多層次社會保障制度。 以確保每位公民晚年在基本生活保障的基礎(chǔ)上, 能過上質(zhì)量較高的生活。 </p><p>　　法國把退休前最低工作時間從37.5年提高到40年;意大利則考慮把最低工作年限提高5年

60、; 德國明年起也要實行提高退休年齡的措施。 日本提高領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡, 既可緩解養(yǎng)老金支付的社會負(fù)擔(dān), 也可使低齡的健康老人繼續(xù)為經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻(xiàn)。加拿大公務(wù)員、公司職員等男、女退休年齡均為65歲,有建議將退休年齡提高到67- 68歲。據(jù)1998年統(tǒng)計,全國有22.5 萬名已達(dá)退休年齡人員仍在繼續(xù)工作。</p><p>　　日本政府針對人口結(jié)構(gòu)的根本性變化以及老年社會保障制度出現(xiàn)的諸多問題，采取了一系列改革措施

61、，其中具有典型意義的是多層次、立體化養(yǎng)老保險制度以及醫(yī)療、護理保險制度的建設(shè)與改革等。并開發(fā)利用老年人力資源，強調(diào)為充分發(fā)揮人們一生中形成的各種能力和創(chuàng)造性，要提倡老年人就業(yè)和參加各種社會活動。</p><p>　　老齡化的問題不僅僅是老年人的問題， 而是我國進入老齡化社會后整個社會如何發(fā)展，如何使經(jīng)濟良性運行，如何保持活力，如何實現(xiàn)人自身的代際更替和繼承的問題，也是必將要面對的亟待解決的問題?；诟鲊鴳?yīng)對老齡化

62、問題所采取的措施，要解決江蘇省人口老齡化問題，可以采取以下措施，按步驟、有計劃地予以進行。</p><p>　　5.2長期穩(wěn)定生育水平，減少未來老年人口</p><p>　　人口政策是一項緩慢發(fā)生效應(yīng)的政策，一旦失誤很長時期難以挽回。只有長期穩(wěn)定低生育水平，才能減少老年人口的增加，所以我們一定要堅持長期穩(wěn)定低生育水平不動搖。</p><p>　　主張為生育二胎開綠燈

63、者認(rèn)為，中國即將步入老齡化社會，屆時一對年輕夫婦可能要同時贍養(yǎng)4個甚至更多的老人，生活壓力之大可想而知。而且，一個國家的老齡人口越多，該國的經(jīng)濟增長動力越弱，經(jīng)濟增長一旦停滯，一系列社會問題也會接踵而至。為延緩或解決即將到來的人口老齡化問題，放寬計劃生育政策刻不容緩。</p><p>　　應(yīng)當(dāng)說，上述思路是解決人口老齡化問題的典型思路，也是群體性思維方式下的當(dāng)然選擇。然而，群體性思維方式下得到的答案大多數(shù)時候并不

64、能解決實際問題。比如，日本是不搞計劃生育的，但日本照樣是深陷人口老齡化的泥潭而不能自拔。因此，如果我們放開計劃生育二胎政策，結(jié)果可能是到2040年中國人口達(dá)到20億，人口老齡化問題仍然是陰魂不散。</p><p>　　5.3實習(xí)彈性退休機制，充分挖掘老年人力資源</p><p>　　江蘇省平均預(yù)期壽命已提高到74.13歲，大大高于全國平均68.9歲的水平。健康壽命的延長意味著工作年限的延長

65、成為可能，總勞動力生產(chǎn)成本會降低。在當(dāng)前,我國的退休制度是男60歲、女55歲, 這樣從工作崗位上退下來的都是低齡老人。建議實行彈性退休制度,延長健康狀況良好、文化素質(zhì)高的專業(yè)、科技和教育等方面的高層次人才的工作時間,充分利用其才智,繼續(xù)為國家做貢獻(xiàn)。這樣,不僅提高了老人自身的收入,增強了他們自養(yǎng)的能力,同時對國家經(jīng)濟建設(shè)也是非常有利的。就目前而言,我國仍存在著勞動力充分就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的問題 老年人就業(yè)無疑增加就業(yè)壓力。但是我國

66、低齡老人多,適當(dāng)組織老年人再就業(yè)自養(yǎng),是社會養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老的必要補充 面向第三產(chǎn)業(yè)為主的老年人再就業(yè), 在當(dāng)前不失為可持續(xù)老年社會保障的組成。國家和政府部門可建立老年人就業(yè)介紹所, 幫助老年人進行再就業(yè)的職業(yè)轉(zhuǎn)換</p><p>　　5.4綜合采取多種措施，積極應(yīng)對人口老齡化所帶來的問題（最好能分為幾個層次，以節(jié)下之目（5.4. 1--5）的方式分別論述清楚）</p><p>　　要在全社

67、會樹立正確的老齡觀，充分發(fā)揮老年人的作用，引導(dǎo)老年人在心理衛(wèi)生、精神文明方面適應(yīng)現(xiàn)實社會的要求；逐步解決農(nóng)村老年人口的社會保障和醫(yī)療保障問題，對農(nóng)村孤寡老人實行保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬“五保”供養(yǎng)制度。提高供養(yǎng)水平，建立特困醫(yī)療救濟基金和農(nóng)民生活最低保障線，建立社會互助制度，使農(nóng)村老人得到全社會的關(guān)注；盡快建立小城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度，實行低級費率、低待遇水平、工齡可以累計計算的小城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法；努力做到把健康人群帶人人口老

68、年型社會，延長健康期，縮短帶病期和傷殘期，盡可能提高老年人的自理能力；在鞏固家庭養(yǎng)老的同時，積極發(fā)展社會與家庭相結(jié)合的養(yǎng)老方式，充分調(diào)動社會、集體、家庭、子女、老人等多方面的力量，建立適合中國國情和經(jīng)濟發(fā)展水平的養(yǎng)老方式；在城市重點搞好老年社區(qū)服務(wù)，積極開展老有所為、老有所樂活動，不斷提高老年人生活質(zhì)量；逐步實現(xiàn)由家庭養(yǎng)老為主向社會養(yǎng)老為主轉(zhuǎn)化，建立健全社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救濟和社會福利制度，作好現(xiàn)在年輕人的養(yǎng)老保險工作；適應(yīng)老

69、年人的消費心理和特殊消費需求，要重視和開發(fā)“銀發(fā)”市場?？傊?，人口老齡化是關(guān)系到全社會的重大戰(zhàn)略問題，必須加強輿</p><p><b>　　第五章 結(jié)語</b></p><p>　　江蘇是中國老年人口最多、增長最快的省份之一，江蘇省的人口老齡化具有來勢猛、進程快、老年人口絕對數(shù)大、比重高、地區(qū)之間極不平衡等特點。在人口老齡化發(fā)展的過程中，勞動人口的中老年化、老年人

70、口的高齡化和高齡婦女增加等問題，對社會經(jīng)濟的發(fā)展造成了一定的負(fù)面影響。勞動人口的中老年化將會直接影響到勞動生產(chǎn)率的提高；老年人口的高齡化，使需要社會特殊照料的老年人大量增加。由于人口老齡化，不僅直接影響社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展，同時使社會保障、醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)以及涉及老年人口自身方面的問題，如退休金、閑暇生活的利用、教育學(xué)習(xí)、家庭關(guān)系、婚姻、居住環(huán)境、生活照料、參與社會發(fā)展等方面的問題也隨之突出起來。西方許多發(fā)達(dá)國家人口老齡化產(chǎn)生于經(jīng)濟發(fā)達(dá)

71、階段，而我國經(jīng)濟發(fā)展程度明顯慢于人口老齡化的進程，這必然使人口老齡化帶來的一系列社會經(jīng)濟問題的解決較發(fā)達(dá)國家具有更大的難度。分析人口老齡化的趨勢及對社會經(jīng)濟的影響，對加強老年事業(yè)的綜合規(guī)劃，未雨綢繆地解決老齡化問題，保持經(jīng)濟持續(xù)、快速、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，具有重要的意義。</p><p><b>　　致 謝</b></p><p>　　這篇論文是我?guī)讉€月來刻苦努力的結(jié)

72、晶。但是，這并不是我一個人的成果。</p><p>　　在論文完成之際，我要特別感謝我的指導(dǎo)老師的熱情關(guān)懷和悉心指導(dǎo)。在我撰寫論文的過程中，李老師傾注了大量的心血和汗水，不僅多次詢問論文寫作進程，還為我指點迷津，幫助我開拓研究思路，無論是在論文的選題、構(gòu)思和資料的收集方面，還是在論文的研究方法以及成文定稿方面，她都精心點撥、熱忱鼓勵。李老師廣博的學(xué)識和一絲不茍的作風(fēng)，嚴(yán)謹(jǐn)求實的態(tài)度，踏踏實實的精神，使我終生受益。

73、對李老師的感激之情是無法用言語表達(dá)的。在此表示真誠地感謝和深深的謝意。</p><p>　　在論文的寫作過程中，也得到了許多親友的寶貴建議，同時還感謝句容市第三中學(xué)的師生對我論文的支持，在此一并致以誠摯的謝意。</p><p>　　感謝所有關(guān)心、支持、幫助過我的良師益友。</p><p>　　最后，向在百忙中抽出時間對本文進行評審并提出寶貴意見的各位專家表示衷心地感

74、謝！</p><p>　　參考文獻(xiàn)(Reference)</p><p>　　1、黃瑞. 人口老齡化趨勢下的西方養(yǎng)老保險制度改革[J]. 經(jīng)濟師, 2010,(02) .：86-88</p><p>　　2、徐祖榮. 人口老齡化與城市社區(qū)照顧模式探析[J]. 江海縱橫, 2007,(03):81-88</p><p>　　3、安玉雪. 構(gòu)建適

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