行政管理畢業(yè)論文新農(nóng)村建設(shè)視閾的新型農(nóng)民培育

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0 屆）</b></p><p>　　新農(nóng)村建設(shè)視閾的新型農(nóng)民培育</p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級 行政管理

2、 </p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號 </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　目 錄</b>

3、;</p><p><b>　　摘 要1</b></p><p>　　Abstract1</p><p><b>　　引 言2</b></p><p>　　一、新農(nóng)村建設(shè)視閾的農(nóng)民素質(zhì)的內(nèi)容2</p><p>　　（一）新型農(nóng)民是有文化的農(nóng)民2</p>

4、;<p>　?。ǘ┬滦娃r(nóng)民是懂技術(shù)的農(nóng)民2</p><p>　?。ㄈ┬滦娃r(nóng)民是會經(jīng)營的農(nóng)民3</p><p>　　二、新農(nóng)村建設(shè)視閾的農(nóng)民素質(zhì)存在的問題3</p><p>　?。ㄒ唬┺r(nóng)民文化程度偏低3</p><p>　?。ǘ┺r(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)普遍偏低4</p><p>　　（三）農(nóng)民中受過職業(yè)

5、培訓(xùn)的比例非常低4</p><p>　?。ㄋ模┧枷氲赖滤刭|(zhì)較低，觀念意識滯后4</p><p>　?。ㄎ澹┺r(nóng)民法律意識、法制觀念淡薄5</p><p>　　(六) 農(nóng)民經(jīng)營管理素質(zhì)不高，市場風(fēng)險意識差5</p><p>　　三、國外農(nóng)民開發(fā)的經(jīng)驗及對我國新型農(nóng)民培育的啟示5</p><p>　?。ㄒ唬┮园l(fā)展農(nóng)

6、村教育促進農(nóng)民的開發(fā)5</p><p>　?。ǘ┱ㄟ^立法和大力投入以支持農(nóng)民開發(fā)6</p><p>　　（三）建立城鄉(xiāng)一體化的健康保障體系6</p><p>　　四、新型農(nóng)民培育的路徑選擇7</p><p>　?。ㄒ唬┘訌娹r(nóng)村人力資源開發(fā)政策法規(guī)建設(shè)7</p><p>　　（二）強化農(nóng)村教育，完善農(nóng)村教

7、育體系，全面提高農(nóng)民素質(zhì)7</p><p>　　（三）加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)9</p><p>　?。ㄋ模┘訌娹r(nóng)村民主法制建設(shè)，提升農(nóng)民民主法律素質(zhì)10</p><p>　　(五) 改善農(nóng)村環(huán)境與醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)民身體素質(zhì)10</p><p>　?。┏浞职l(fā)揮農(nóng)技協(xié)等組織在新型農(nóng)民培育中的積極作用11<

8、;/p><p><b>　　五、結(jié)語12</b></p><p><b>　　參考文獻12</b></p><p>　　[摘 要] 全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，關(guān)鍵是農(nóng)民。為此，黨中央發(fā)出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的號召。廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，是全面建設(shè)小康社會和新

9、農(nóng)村建設(shè)目標實現(xiàn)的關(guān)鍵。本文在對目前農(nóng)民素質(zhì)認真闡釋的基礎(chǔ)上，分析了農(nóng)民素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)要求間存在的問題，并有針對性地提出了培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的對策措施。</p><p>　　[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村建設(shè)；新型農(nóng)民；農(nóng)民素質(zhì)；農(nóng)村教育</p><p>　　Abstract；The comprehensive construction well-off society, the

10、key is in the countryside, the key is farmers. Therefore, the party central committee issued the construction "production development, life well-off, local custom civilization, clean and in order, democratize manage

11、ment " socialism new countryside call. The farmers are the main body of new rural construction, is the key of comprehensive constructing well-off society and new rural construction target. Based on the current peasa

12、nts’qual</p><p>　　Keywords； The new rural construction; New farmers; Farmer quality; Rural education </p><p><b>　　引 言</b></p><p>　　黨中央、國務(wù)院提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大號召，為中國農(nóng)村的崛起吹響了戰(zhàn)

13、斗的號角。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在于調(diào)動農(nóng)民自身的主動性、積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們用自己的雙手創(chuàng)造美好家園。要實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的五個方面的目標，即生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。關(guān)鍵是發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)主體即農(nóng)民群眾的作用，這就對我國農(nóng)民素質(zhì)提出了更高的要求。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村最迫切、最關(guān)鍵的就是要提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，即培育和造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。當前，我國農(nóng)村勞動力資源相當豐富，人力資源開發(fā)潛力巨大

14、，但是農(nóng)民文化程度不高，科技知識缺乏，思想觀念落后等造成農(nóng)村人力資源開發(fā)困難，無法實現(xiàn)合理利用。如何有效地提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，把農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本成為建設(shè)新農(nóng)村的首要環(huán)節(jié)和突出問題。</p><p>　　一、新農(nóng)村建設(shè)視閾的農(nóng)民素質(zhì)的內(nèi)容</p><p>　　黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確指出：社會主義新農(nóng)民應(yīng)當是“

15、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。這不僅深刻指出了新型農(nóng)民的基本內(nèi)涵，更重要的是對培育社會主義新型農(nóng)民提出了明確要求。即“新型農(nóng)民”應(yīng)該是具有較高的思想道德素質(zhì)、一定的科學(xué)文化水平、相當?shù)纳a(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營管理能力、較強的技術(shù)輻射帶動能力的農(nóng)民。與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新型農(nóng)民不再只是“直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者”，更是各種綜合要素的新生產(chǎn)者，是集生產(chǎn)示范、技術(shù)服務(wù)、經(jīng)營管理為一體的農(nóng)村規(guī)?；?、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新一代勞動者，是農(nóng)村先進生產(chǎn)力和先

16、進文化的代表，也是市場經(jīng)濟中最有生機和活力的市場主體。因而，新型農(nóng)民的“新”字蘊含著豐富的內(nèi)涵，從社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求出發(fā)，根據(jù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和農(nóng)民行為特征，著重從有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營三個方面進行研究。</p><p>　　（一）新型農(nóng)民是有文化的農(nóng)民</p><p>　　文化素質(zhì)是新型農(nóng)民素質(zhì)的重要組成部分，是指農(nóng)民必須具備一定的文化基礎(chǔ)知識和素質(zhì)。主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和基本生活

17、常識、聽說讀寫和計算等基本技能。新型農(nóng)民是生活在21世紀的農(nóng)民，21世紀是現(xiàn)代知識經(jīng)濟時代，知識是最重要的資源，知識資本則是最重要的資本。誰擁有了知識，就等于擁有了最重要的資源和資本，就能贏得生存和發(fā)展的主動權(quán)。人口的科學(xué)文化素質(zhì)，價值觀念及其生活方式，以及一個社會的文明開化程度從深層次上決定著人們的命運。[1]可以說，擁有和掌握知識不僅是農(nóng)民物質(zhì)生活上脫貧致富的有效途徑，更是農(nóng)民精神生活上脫貧致富的根本保證。同時農(nóng)民自身所學(xué)知識的多寡

18、、以及對新政策、新思想、新觀念、新技術(shù)等的接受程度和學(xué)習(xí)進度，在很大程度上決定著農(nóng)村后期教育培訓(xùn)的成效大小，也決定著農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進程，更決定著新農(nóng)村建設(shè)的成敗。因此，提高農(nóng)民的文化基礎(chǔ)知識和水平是提高農(nóng)民整體素質(zhì)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的最基本要求。</p><p>　　（二）新型農(nóng)民是懂技術(shù)的農(nóng)民</p><p>　　科技素質(zhì)是指農(nóng)民必須具有一定的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識、生產(chǎn)經(jīng)驗和勞

19、動技能，以及將其應(yīng)用到生活和生產(chǎn)實踐中的能力。新型農(nóng)民是生活在新科技時代的農(nóng)民。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在現(xiàn)階段，以信息技術(shù)、生物技術(shù)、空間技術(shù)、新材料、新能源等為特征的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，已經(jīng)日益滲透于人們的政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各個領(lǐng)域之中，并正在極大地改變著人類的生產(chǎn)、生活和行為方式，成為推動現(xiàn)代社會進步的決定性力量和促進現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的最積極因素。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，本質(zhì)上也是先進科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用和發(fā)展的過程。在新科技時

20、代農(nóng)民只有通過學(xué)習(xí)和掌握了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的知識和技術(shù)，才能具備相關(guān)的能力，最終滿足當前我國現(xiàn)代化建設(shè)的需求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，新農(nóng)村的建設(shè)，歸根到底取決于科學(xué)技術(shù)，客觀上要求培養(yǎng)一大批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的新型農(nóng)民。因此，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，是解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本舉措。</p><p>　　（三）新型農(nóng)民是會經(jīng)營的農(nóng)民</p><p>　　新型農(nóng)民是會經(jīng)營的農(nóng)民，即是指農(nóng)民在

21、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中必須擁有一定的適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的市場理念和經(jīng)營管理知識。新型農(nóng)民是生活在社會主義市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)民，也是要在市場經(jīng)濟條件下開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)民。這就要求農(nóng)民必須具有一定的市場觀念、信息接受與反饋能力、市場風(fēng)險意識等，能夠充分適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，從而能在社會主義市場經(jīng)濟的競爭中理論聯(lián)系實際，運用有關(guān)方面的知識，積極參與市場競爭。當前，我國社會主義建設(shè)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)正發(fā)生翻天覆地的變化，新農(nóng)村的建設(shè)想要適應(yīng)

22、時代的發(fā)展，就要求農(nóng)民在市場經(jīng)營管理方面必須和現(xiàn)代化社會接軌，遵循市場運行規(guī)律，隨著市場的變化而變化。因而，在市場經(jīng)濟日益發(fā)展的今天，如果農(nóng)民光靠“面朝黃土背朝天”地“土里刨食”，是不可能致富的。許多先富起來的農(nóng)民都是靠辦企業(yè)，搞經(jīng)營，闖市場而實現(xiàn)致富的。因此，提高農(nóng)民市場經(jīng)營能力是切實增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的可靠保障。</p><p>　　總之，有文化，懂技術(shù)，會經(jīng)營是三個互為促進的有機整體，在突出經(jīng)

23、濟要素的同時，也蘊涵了對人文素質(zhì)和科技素質(zhì)的要求，充分體現(xiàn)了人的全面發(fā)展與進步，既為培育新型農(nóng)民界定了具體內(nèi)容，又為廣大農(nóng)民的自我發(fā)展與完善做出了正確的導(dǎo)向。</p><p>　　二、新農(nóng)村建設(shè)視閾的農(nóng)民素質(zhì)存在的問題</p><p>　　新中國成立以來，特別是在黨的十一屆三中全會之后，通過大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，全面普及九年義務(wù)教育，積極推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強農(nóng)村思想政治工作，我國農(nóng)民

24、素質(zhì)有了很大提高。農(nóng)民低文化程度現(xiàn)象明顯減少，實際技能水平也有所提高，身體健康狀況得到一定改善。同時廣大農(nóng)民繼承和發(fā)揚著中華民族的勤勞勇敢、自強不息、開拓進取等傳統(tǒng)美德，民主參與意識和權(quán)益意識也不斷增強。但由于諸多原因造成我國農(nóng)民整體素質(zhì)不高，還無法達到新型農(nóng)民的要求，已成為新農(nóng)村建設(shè)的主要障礙。</p><p>　　（一）農(nóng)民文化程度偏低</p><p>　　我國現(xiàn)有13億多的龐大人口，

25、每年大約新增1500萬人，將近 70%的人口仍然生活在農(nóng)村，農(nóng)村的剩余勞動力大約是1.5億人。全國 4.97 億農(nóng)村勞動力中，高中以上文化程度的只占 13%，初中的占 49%, 小學(xué)及以下的占 38%，農(nóng)民平均受教育年限不足7年, 全國 92%的文盲、半文盲在農(nóng)村。[2] 從上面的數(shù)據(jù)不難看出，我國大部分農(nóng)民的文化程度處于初中以下水平，并且多數(shù)受教育年限較短，導(dǎo)致我國農(nóng)村人口文化程度普遍偏低。</p><p>　

26、?。ǘ┺r(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)普遍偏低</p><p>　　一般來說，文化程度越高的人群，所具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例就越高。初中、高中或中專、大專和大學(xué)及以上文化程度公眾具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例依次為1.5%，6.2% ，10.7% 和 13.5% 。而小學(xué)以下文化程度公眾所具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例為零。與我國農(nóng)村人口較低文化程度相適應(yīng)，農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)普遍偏低。2003 年全國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查顯示，城市居民具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例

27、為 4.1%，農(nóng)村居民的科學(xué)素養(yǎng)達標率僅為 0.7%。農(nóng)林牧漁水利業(yè)生產(chǎn)人員具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例僅為 0.3%。[3]</p><p>　　（三）農(nóng)民中受過職業(yè)培訓(xùn)的比例非常低</p><p>　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要依靠科學(xué)技術(shù)的有力支撐，因此，決定了農(nóng)業(yè)勞動者必須掌握大量的知識和技能。目前，在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民主要是通過祖輩言傳身教來獲得知識和技術(shù)，其中絕大多數(shù)農(nóng)民都沒有接受過正規(guī)、

28、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，從而缺乏現(xiàn)代專業(yè)技能。同時隨著城鄉(xiāng)一體化和市場化進程的加快，農(nóng)村中一些有文化的青壯年勞動力都通過各種途徑大量流入城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致現(xiàn)在留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的大多是文化水平偏低、思想滯后的婦女兒童和老年人，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后備力量嚴重不足，這對本來總體水平就不高的農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)來說更是雪上加霜，也極大地限制了農(nóng)業(yè)收入的提高。另一方面由于外出務(wù)工人員大部分沒有經(jīng)過專門的現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)的培訓(xùn)，無法從事復(fù)雜工作, 只能

29、從事簡單勞動, 而其中大部分是臟活、累活、苦活。所以大多數(shù)外出務(wù)工人員普遍都是干重活拿低薪。從而一定程度上導(dǎo)致整個農(nóng)村經(jīng)濟的相對落后。[4] </p><p>　　（四）思想道德素質(zhì)較低，觀念意識滯后</p><p>　　在我國由于長期以來一直受濃厚的封建思想的影響，當今農(nóng)民的思想道德觀念還有很多方面無法適應(yīng)新時期新農(nóng)村建設(shè)的要求。首先，農(nóng)村因為長期受落后生產(chǎn)力的束縛，導(dǎo)致許多農(nóng)民對新的生

30、產(chǎn)理念、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展模式的認識和理解不夠，而且從觀念上不能充分理解科學(xué)技術(shù)的重要性，科學(xué)種田意識不強，同時思想保守陳舊，接受新思想、新事物、開拓創(chuàng)新的意識均較差；其次，相當一部分農(nóng)民依然深受腐朽的封建迷信思想的影響，致使在農(nóng)村經(jīng)常形成一些與現(xiàn)代文明極不協(xié)調(diào)的畸形社會現(xiàn)象，如驅(qū)邪逐鬼、求神拜巫等，致使農(nóng)民選擇信奉神靈而抵制科學(xué)，觀念意識極度落后，跟不上時代的發(fā)展，嚴重影響著農(nóng)民的現(xiàn)代科學(xué)意識和開放進取的思想的形成和發(fā)展，從而極大地

31、阻礙著新農(nóng)村建設(shè)的進程。最后，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，廣大農(nóng)民的價值觀念、思維方式等也發(fā)生了相應(yīng)的變化。主要表現(xiàn)為道德水平等出現(xiàn)嚴重滑坡，一些青壯年拜金主義泛濫，追崇金錢，注重物質(zhì)享受，社會公德等嚴重缺失，鄰里之間守望相助精神日益欠缺。同時不少農(nóng)民之間消費攀比心理嚴重，為掙面子不惜一擲千金的現(xiàn)象時有發(fā)生。</p><p>　　（五）農(nóng)民法律意識、法制觀念淡薄</p><p>　　在建設(shè)社會主義

32、新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的今天，公民首先應(yīng)做到學(xué)法、知法、懂法。然而我國農(nóng)民對法律的認識遠遠不夠，法律意識、觀念淡薄，法律知識嚴重欠缺。有的甚至對有關(guān)涉及自身利益的政策和措施都知之甚少。另外，由于歷史上我國農(nóng)民長期處于被壓迫被剝削的地位，當前廣大農(nóng)民依然保留著“人不犯我，我不犯人”的狹隘觀念，在面對合法權(quán)益受到侵害時不知道如何維權(quán)，普遍缺乏依法維權(quán)和自我保護意識。同時大多數(shù)農(nóng)民因受制于種種原因，不能有效行使自己的民主權(quán)利，致使鄉(xiāng)村民主名不符

33、實，農(nóng)村民主化進程緩慢。</p><p>　　(六) 農(nóng)民經(jīng)營管理素質(zhì)不高，市場風(fēng)險意識差</p><p>　　由于我國絕大部分農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低，導(dǎo)致其信息和市場觀念比較淡薄，不能及時準確地捕捉市場信息、預(yù)測農(nóng)業(yè)市場走勢，不懂得市場經(jīng)濟運作的規(guī)律，不會根據(jù)市場需求去合理配置勞動資源和調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，駕馭市場能力較差；不能應(yīng)對突如其來的一些市場變化，市場風(fēng)險意識較差。另外，我國農(nóng)民經(jīng)營

34、管理知識極度欠缺，參與市場競爭的能力不強。由于長期受自然經(jīng)濟及小農(nóng)經(jīng)濟的影響，我國很多地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依舊停留在小規(guī)模、低層次上。再加上大多數(shù)農(nóng)民沒有接受過正規(guī)的經(jīng)營管理方面的教育或培訓(xùn)，導(dǎo)致其缺乏現(xiàn)代化的經(jīng)營意識和經(jīng)營能力，缺少科學(xué)合理的經(jīng)營管理方法，不敢承擔(dān)風(fēng)險，也無法適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)營管理。</p><p>　　由上分析可知，我國農(nóng)民整體素質(zhì)較低，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)提倡的有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的要求相比

35、還有很大的差距。同時當前我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低現(xiàn)狀的負面影響已經(jīng)顯現(xiàn)，嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展重大方略的實施。這就意味著我國對新型農(nóng)民的培育工作已經(jīng)迫在眉睫。</p><p>　　三、國外農(nóng)民開發(fā)的經(jīng)驗及對我國新型農(nóng)民培育的啟示</p><p>　　當今世界，各國之間的競爭愈演愈烈，與此同時彼此間的聯(lián)系也越來越緊密。因此，借鑒和學(xué)習(xí)其他國

36、家促進農(nóng)民開發(fā)、提高農(nóng)民素質(zhì)的經(jīng)驗對于我國來說無疑是一條捷徑。當然，這種學(xué)習(xí)應(yīng)以我國基本國情為基礎(chǔ)和前提。</p><p>　　（一）以發(fā)展農(nóng)村教育促進農(nóng)民的開發(fā)</p><p>　　不管是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家都將普及義務(wù)教育作為發(fā)展農(nóng)村教育的第一要務(wù)。很多發(fā)展中國家政府通過給予農(nóng)村學(xué)生不同形式的幫助和不斷改進農(nóng)村學(xué)校的分布狀況來提高農(nóng)村教學(xué)服務(wù)質(zhì)量。而各發(fā)達國家在其教育發(fā)展的不同歷史時

37、期盡管都有著不同的側(cè)重點，但是基礎(chǔ)教育從始至終都是其教育事業(yè)的基點。在大力普及農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，各國政府都相當重視農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，并都具有兩個重要特征：一是注重市場變化和社會需求的導(dǎo)向性。國外農(nóng)村職業(yè)教育均以提高技能、就業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)等為目標進行專門教育，市場變化和社會需求對其授課內(nèi)容、專業(yè)設(shè)置等具有較強的指示和引導(dǎo)作用。比如，在澳大利亞，其農(nóng)村職業(yè)教育的課程都是建立在對市場的調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上。二是在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式及手段上實踐性突

38、出。例如，英國的農(nóng)村職業(yè)教育通常就采取“一年學(xué)院全日制，一年農(nóng)場實踐，一年學(xué)院全日制”的“夾心面包”式的教學(xué)方式，確保農(nóng)民有足夠的實踐時間，并能實現(xiàn)學(xué)以致用。</p><p>　　當前許多國家都已形成了以政府組織培訓(xùn)教育為主、私人企業(yè)培訓(xùn)組織和社會資助相結(jié)合的農(nóng)村教育體系。同時國外的農(nóng)民教育一般由專門的政府機構(gòu)進行領(lǐng)導(dǎo)和管理。例如美國的農(nóng)業(yè)部推廣局、法國的農(nóng)業(yè)部和日本的農(nóng)民研修所等；此外，很多國家還形成了多形式、

39、多層次的培訓(xùn)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，包括農(nóng)業(yè)刊物、農(nóng)村教育網(wǎng)、農(nóng)民培訓(xùn)中心、培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)農(nóng)場、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、函授學(xué)校等。這些都有效地實現(xiàn)了對農(nóng)民的教育和開發(fā)，為增強國家的綜合國力，推動國家現(xiàn)代化的進程發(fā)揮了重大的作用。</p><p>　?。ǘ┱ㄟ^立法和大力投入以支持農(nóng)民開發(fā)</p><p>　　國外農(nóng)村教育的快速發(fā)展與其政府制定和實施的一系列農(nóng)業(yè)教育的法律規(guī)定等密切相關(guān)。政府的農(nóng)業(yè)教育法令是發(fā)

40、展農(nóng)民教育的可靠制度保障，能充分調(diào)動農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新知識和新技術(shù)的積極性。比如，美國于1917年通過的《史密斯——休斯法案》規(guī)定，在公立學(xué)校中必須開展中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育；1997年通過的《食物和農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部要負責(zé)培養(yǎng)、管理和使用農(nóng)科畢業(yè)生。英國于1967年頒布的《農(nóng)業(yè)教育法》對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的資格及文化程度做出了詳細和嚴格的規(guī)定：農(nóng)業(yè)學(xué)校的學(xué)生必須經(jīng)過11年義務(wù)教育培訓(xùn)，學(xué)生入校學(xué)習(xí)12年畢業(yè)后方可成為農(nóng)業(yè)就業(yè)人員。[5]</

41、p><p>　　在教育投入方面，德國政府從農(nóng)民教育培訓(xùn)的經(jīng)費著手就收到了顯著成果，一方面將農(nóng)民教育培訓(xùn)的經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，并安排專款專用，國家按計劃撥發(fā)經(jīng)費；另一方面通過立法規(guī)定，讓企業(yè)和個人以納稅形式繳納培訓(xùn)費用，并且要求，凡初中畢業(yè)者想要成為農(nóng)場主的，必須參加兩年以上的“雙元制”職業(yè)教育培訓(xùn)，并只有獲得了畢業(yè)文憑才能得到政府的資助和相關(guān)政策優(yōu)惠。</p><p>　　（三）建立城鄉(xiāng)一體

42、化的健康保障體系 </p><p>　　二戰(zhàn)后，發(fā)達國家已陸續(xù)將其社會保障體系從城市擴大到農(nóng)村。隨著城鄉(xiāng)一體化的健康保障制度和衛(wèi)生服務(wù)體系的建立，國民健康狀況曾達到了前所未有的高度。比如，英國的農(nóng)村居民就可以加入到和城市統(tǒng)一的國民健康保障體系中免費獲得醫(yī)療。像哥倫比亞、智利等許多的拉丁美洲國家，也開始將其社會健康保險的范圍從城鎮(zhèn)地區(qū)擴展到農(nóng)村地區(qū)。但從世界范圍來看，農(nóng)村人口的健康狀況總體來說比城鎮(zhèn)居民要差，農(nóng)村地

43、區(qū)的健康保障機制缺乏、衛(wèi)生服務(wù)落后是普遍的現(xiàn)象。鑒于各國基本國情的不同及其采取的措施的差異，其農(nóng)村健康保障也面臨著各種各樣的具體困難和問題。例如，在一些非洲國家和地區(qū)，由于經(jīng)濟落后和農(nóng)村人口眾多，即便建立了更廣泛的國民健康保障制度，也很難真正照顧到農(nóng)村居民。總之，到目前為止各國的農(nóng)村健康保障都還在摸索探尋階段，還沒有形成一種成熟有效的發(fā)展模式，因此，各國的農(nóng)民開發(fā)在醫(yī)療健康保障方面都是任重而道遠的。[6]</p><

44、p>　　四、新型農(nóng)民培育的路徑選擇</p><p>　　農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體和中堅力量，新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)民提出了新的要求和期望，因此培育適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的新型農(nóng)民是現(xiàn)階段做好我國新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作。借鑒國外農(nóng)民開發(fā)在農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育、醫(yī)療健康保障等方面的經(jīng)驗，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的需要，從我國農(nóng)村實際情況出發(fā)，我們可以得到一些重要的指導(dǎo)與啟示。</p><p>　?。ㄒ唬?/p>

45、加強農(nóng)村人力資源開發(fā)政策法規(guī)建設(shè)</p><p>　　從國外的農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)驗來看，眾多國家都十分重視農(nóng)民教育培訓(xùn)的立法，通過立法形式保證農(nóng)民教育培訓(xùn)所需的人力、物力和財力，從而有力地推動國家農(nóng)民教育向制度化、規(guī)范化發(fā)展。</p><p>　　1、完善農(nóng)民教育政策法規(guī)</p><p>　　國家應(yīng)進一步完善《中華人民共和國義務(wù)教育法》，明確地方政府、教育行政部門、學(xué)校及教

46、師在義務(wù)教育中各自所擔(dān)負的責(zé)任和義務(wù)。各級政府也要重視對農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的立法，在不斷總結(jié)國內(nèi)外農(nóng)民培訓(xùn)的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求，依據(jù)《教育法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《職業(yè)教育法》等制定適合本地農(nóng)民的職業(yè)教育的專門法律、法規(guī)和政策措施，使農(nóng)民培訓(xùn)工作在法制保障下正常有序地開展。</p><p>　　2、建立教育執(zhí)法監(jiān)督管理機制</p><p>　　各級政府要按照《

47、農(nóng)業(yè)法》、《教育法》、《勞動法》和《職業(yè)教育法》等建立教育監(jiān)督管理機制，定期對農(nóng)村教育工作進行監(jiān)督檢查，保證農(nóng)村教育工作所需的人力、物力和財力能真正落到實處。制定責(zé)任制和責(zé)任追究制，如遇到教育經(jīng)費不到位、輟學(xué)率居高不下、教師待遇不落實等問題，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，杜絕教育行政部門和學(xué)校隨意謊報數(shù)字，防止弄虛作假。同時要進一步治理教育亂收費現(xiàn)象，使學(xué)校、教師、學(xué)生三方的權(quán)益都能得到有效保障。[7]</p><p&g

48、t;　　3、建立資金投入保障和監(jiān)督機制</p><p>　　國家和地方政府要把培育新型農(nóng)民納入財政預(yù)算，并撥出專項經(jīng)費支持培訓(xùn)工作；同時，鼓勵企事業(yè)等直接參與投資，并給予一定的優(yōu)惠政策；其次要嚴格資金使用制度。投入和籌集的資金要做到?？顚Ｓ?，任何人、任何單位不得私自侵占、挪用。</p><p>　?。ǘ娀r(nóng)村教育，完善農(nóng)村教育體系，全面提高農(nóng)民素質(zhì)</p><p&g

49、t;　　國外農(nóng)民開發(fā)經(jīng)驗表示，各國都將落實農(nóng)民教育放在對農(nóng)民開發(fā)的首要位置，并都取得了相當大的成效，因此，強化農(nóng)村教育，完善農(nóng)村教育體系成為培育新型農(nóng)民的重點和關(guān)鍵。而我國農(nóng)村教育主要可以從農(nóng)村九年義務(wù)教育、農(nóng)村職業(yè)教育、農(nóng)村成人教育等三個方面來進行落實和發(fā)展。這些均可以提高農(nóng)民的基礎(chǔ)文化素質(zhì)、職業(yè)技術(shù)素質(zhì)等。但是教育不應(yīng)分階段性，應(yīng)該是終身的，因此還應(yīng)整合資源，建立長期有效的教育機制，使農(nóng)民素質(zhì)的提高可持續(xù)發(fā)展。</p>

50、<p>　　1、切實落實農(nóng)村基礎(chǔ)教育</p><p>　　農(nóng)村基礎(chǔ)教育很大程度上決定了農(nóng)民的文化基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力，是培育新型農(nóng)民的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。如果這個環(huán)節(jié)做的不夠好，那后續(xù)的專門針對農(nóng)民的職業(yè)、成人教育等也無法發(fā)揮其應(yīng)有作用。只有農(nóng)村人口的普遍文化基礎(chǔ)有了提升，才能為新型農(nóng)民的培育提供充分的文化保障。</p><p>　　第一，充分保障農(nóng)村義務(wù)教育階段適齡兒童和青少年的基本權(quán)利，堅

51、持實現(xiàn)基礎(chǔ)教育面向農(nóng)村全體學(xué)生。進一步落實義務(wù)教育免費政策，保障經(jīng)濟困難家庭兒童尤其是女童的平等就學(xué)、完成學(xué)業(yè)權(quán)利。對于那些因種種原因拒不履行接受教育義務(wù)的兒童、青少年的父母及法定監(jiān)護人，必須采取相應(yīng)的強制措施，迫使其履行相關(guān)的義務(wù)。只有這樣才能切實提高全體農(nóng)村兒童和青少年的基本素質(zhì)，從而達到提升未來我國農(nóng)民隊伍整體素質(zhì)的目的。</p><p>　　第二，將農(nóng)村基礎(chǔ)教育與農(nóng)村社會經(jīng)濟實際緊密結(jié)合起來。在農(nóng)村義務(wù)教

52、育中可以適當增設(shè)一些與本地經(jīng)濟發(fā)展需求同步的專業(yè)技術(shù)科目，使學(xué)生掌握一定的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技能。同時還可以結(jié)合當前農(nóng)村中存在的某些問題，有針對性地幫助農(nóng)村青少年認識和理解社會，樹立正確的價值觀。在各地區(qū)逐步推行9+1義務(wù)教育，對未升學(xué)的初中畢業(yè)生，可以在本地經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)實際情況基礎(chǔ)上，根據(jù)其就業(yè)意向自愿選擇專業(yè)，免費參加半年至二年的職業(yè)教育，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，進而掌握1～2 門實用技術(shù)，為農(nóng)村后備勞動力將來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管

53、理創(chuàng)造前提條件。</p><p>　　2、積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育</p><p>　　與農(nóng)村基礎(chǔ)教育不同，農(nóng)村職業(yè)教育主要負責(zé)新型農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)(包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)營銷管理能力等)的訓(xùn)練。目前，我國農(nóng)民職業(yè)教育落后，農(nóng)民培訓(xùn)立法缺失、經(jīng)費不足等成為阻礙新型農(nóng)民培育的重要因素。因此，我們可以從辦學(xué)模式、師資培養(yǎng)等多個方面來積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，徹底改變農(nóng)村職業(yè)教育落后的局面。</p&g

54、t;<p>　　第一、政府應(yīng)加大扶持力度, 引導(dǎo)各級各類公辦、民辦學(xué)校采取合作辦學(xué)、廠校掛鉤等多種形式解決培訓(xùn)設(shè)施和場地的難題。同時可以農(nóng)業(yè)科技推廣為重點，編寫通俗易懂的實用教材，廣泛開展宣傳教育，讓社會各界和農(nóng)民認識到職業(yè)教育的重要性，重視對職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。</p><p>　　第二、積極發(fā)展以培養(yǎng)和造就中高級技術(shù)工人為目標的中高等職業(yè)院校和技工學(xué)校等, 通過發(fā)放助學(xué)貸款、設(shè)立獎學(xué)金等方式，鼓勵優(yōu)

55、秀農(nóng)村青年和中高考落榜生接受正規(guī)職業(yè)教育，從而提升其科技和職業(yè)能力，使之適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)。</p><p>　　3、增強農(nóng)村成人教育的實效性</p><p>　　農(nóng)村成人教育是在正式學(xué)校教育結(jié)束后，在學(xué)習(xí)者進入生產(chǎn)領(lǐng)域后，為適應(yīng)社會進步和生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的要求，而參與的一種專門針對在職成年農(nóng)民開展培訓(xùn)的教育形式。[9]我國農(nóng)村成人教育應(yīng)在充分考慮現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)民生產(chǎn)、生活的特點的基礎(chǔ)上進

56、行，只有適合農(nóng)民的才可能是有效的教育。</p><p>　　第一、遵循“政府推動、學(xué)校主辦、部門監(jiān)督、農(nóng)民獲益”的原則，采取各種優(yōu)惠政策和激勵手段，引導(dǎo)相關(guān)政府部門、培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)和農(nóng)民等積極主動地參加農(nóng)民教育培訓(xùn)。當前特別需要調(diào)動農(nóng)民自身的積極性。鼓勵農(nóng)民自覺參與教育培訓(xùn)工作，真正做到參加教育培訓(xùn)與不參加的在社會待遇、個人收入和權(quán)益保障等方面大不相同，讓農(nóng)民教育培訓(xùn)工作成為農(nóng)民個人的自覺行為，從“要我培訓(xùn)變成我

57、要培訓(xùn)”。</p><p>　　第二、根據(jù)成人學(xué)習(xí)的特點，把課堂教學(xué)、現(xiàn)場培訓(xùn)等教學(xué)形式充分結(jié)合起來，可以采取農(nóng)民業(yè)余學(xué)校、夜校、周末班、文化補習(xí)班、講座等靈活多樣的形式, 通過通俗易懂的教學(xué)方式，講授先進實用的種植、養(yǎng)殖、病蟲害防治、農(nóng)藥施肥和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工及銷售、經(jīng)營管理等方面的知識，做到理論培訓(xùn)與技能培訓(xùn)的有效結(jié)合，從而多渠道地提高農(nóng)民的自我發(fā)展、科技致富和市場競爭能力。</p><p&

58、gt;　　4、整合資源，構(gòu)建農(nóng)民素質(zhì)教育的長效機制</p><p>　　農(nóng)民素質(zhì)的提升是一個長期的發(fā)展過程，同時其在不同的發(fā)展階段有著不同的特點，因此，必須根據(jù)農(nóng)民素質(zhì)提升的不同階段不斷調(diào)整和更新相關(guān)的教育培訓(xùn)模式與內(nèi)容，這樣農(nóng)民的素質(zhì)才可能得到可持續(xù)的提升。一方面可以創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式，充分根據(jù)農(nóng)民的意愿和市場的需求來調(diào)整和更新教育和培訓(xùn)的內(nèi)容，從簡單、易學(xué)、易懂開始逐步加深難度，從實用知識培訓(xùn)逐漸轉(zhuǎn)向能力

59、和思維方式的教育與培訓(xùn)，逐步加深農(nóng)民的科技意識和市場觀念，逐步提高其應(yīng)用知識的能力，使之實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)；另一方面創(chuàng)新教育手段，充分利用廣播、報紙、雜志、圖書、電視、光盤等媒介進行綜合知識的傳播，同時逐步實現(xiàn)利用計算機網(wǎng)絡(luò)開展遠程、函授教育等。</p><p>　?。ㄈ┘訌娹r(nóng)村思想道德建設(shè)，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)</p><p>　　精神文明是人類在改造客觀和主觀世界的過程中所取得的精神成果的

60、總和。實踐證明，如果不注重對精神文明的建設(shè)，人們的價值觀就會發(fā)生扭曲，社會風(fēng)氣和社會道德就會敗壞，勢必會影響社會的進步。而在農(nóng)村社會的轉(zhuǎn)型過程中可能會出現(xiàn)各種各樣的價值取向或社會問題，這就需要不斷提升農(nóng)民思想政治素質(zhì)和民主政治素質(zhì)，以形成良好的社會風(fēng)尚。</p><p>　　1、廣泛開展思想道德教育工作</p><p>　?。?）開展政治理論學(xué)習(xí)</p><p>　

61、　要在農(nóng)村深入開展馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的政治理論學(xué)習(xí)活動，通過生動具體的思想教育工作，引導(dǎo)農(nóng)民堅持社會主義先進文化的前進方向，并使之樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀。廣泛宣傳農(nóng)村形勢政策，引導(dǎo)農(nóng)民正確認識和理解黨的路線、方針和現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的各項政策，使之樹立堅定走中國特色社會主義道路的信念，形成與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應(yīng)的創(chuàng)新、開放、共同致富的社會主義新意識，從而全面提高其政治理論水平。<

62、/p><p>　?。?）開展社會主義榮辱觀教育</p><p>　　結(jié)合農(nóng)村的實際情況，深入持久地開展社會主義榮辱觀教育，大力弘揚社會公德、家庭美德和職業(yè)道德，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成講文明、懂禮貌、講誠信的良好習(xí)慣，學(xué)會和懂得為人處事的基本道理；進一步引導(dǎo)廣大農(nóng)民繼承和發(fā)揚勤儉節(jié)約、尊老愛幼、艱苦奮斗的中華民族傳統(tǒng)美德，樹立敢打敢拼的創(chuàng)業(yè)精神，形成家家忙致富，村村謀發(fā)展的良好創(chuàng)業(yè)氛圍。同時積極倡導(dǎo)鄰

63、里和睦、團結(jié)互助、平等友愛等，形成融洽和諧的文明鄉(xiāng)風(fēng)，為構(gòu)建文明和諧的社會主義新農(nóng)村提供精神動力。</p><p>　　2、豐富農(nóng)村文化生活</p><p>　　（1）加快建立新型農(nóng)村公共文化服務(wù)體系</p><p>　　各級政府要以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，根據(jù)我國農(nóng)村文化事業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢和新農(nóng)村建設(shè)對文化事業(yè)提出的要求，適度提高農(nóng)村

64、文化事業(yè)經(jīng)費在財政總支出中的比例，重點投入圖書、設(shè)備、場地建設(shè)等硬件設(shè)施，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化體育活動場所和設(shè)施建設(shè)，同時大力推進廣播電視進萬家、萬村書庫、電影放映等文化惠農(nóng)工程，盡快建立起適應(yīng)社會主義新農(nóng)村的新型農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。</p><p>　?。?）開展豐富多彩的文化體育活動</p><p>　　廣泛開展農(nóng)民群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動。利用農(nóng)閑、集市和節(jié)日等，組織文藝演

65、出、詩歌朗誦、讀書征文等文體活動，倡導(dǎo)農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)技能, 愉悅身心，提高素質(zhì)。同時要增加農(nóng)民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物的品種和數(shù)量, 繼續(xù)組織“萬村書庫”、“送書下鄉(xiāng)”工程。同時要堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”，加大對農(nóng)村文化市場的整治和監(jiān)管力度，杜絕各種格調(diào)低下、內(nèi)容不健康的文藝表演，確保用先進和健康有益文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。</p><p>　?。ㄋ模┘訌娹r(nóng)村民主法制建設(shè)，提升農(nóng)民民主法律素質(zhì)

66、</p><p>　　1、提高農(nóng)民的民主意識</p><p>　　“管理民主”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的組織保障和重要特征?！肮芾砻裰鳌本褪且M一步健全和完善農(nóng)村民主選舉、決策、管理和監(jiān)督的村民自治機制，從而不斷提高廣大農(nóng)民的自我教育，自我管理和自我服務(wù)能力，使廣大農(nóng)民群眾真正擁有知情權(quán)，選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正做到當家作主[8]。具體來說，提高農(nóng)民民主意識可以從兩方面著手，一方面，突出民主教育。

67、加強對農(nóng)民社會主義民主政治基本知識的教育，重點落實好憲法、村民委員會組織法等法律知識的宣傳教育，積極引導(dǎo)農(nóng)民增強民主意識，學(xué)會通過合法途徑表達自己的愿望和民主訴求，進一步提高農(nóng)民群眾的民主政治素質(zhì)，從而提高其參與民主政治建設(shè)的能力。另外，健全和完善村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制。建立黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度，切實完善村民“一事一議”制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參政權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。</p><p>　　2、加

68、強農(nóng)民法治教育</p><p>　　加強農(nóng)民法治教育，就是引導(dǎo)農(nóng)民樹立“法律至上”觀念，使其堅信法律具有最高的效力和極大的權(quán)威。新型農(nóng)民不僅要掌握 1～2 項技術(shù)，還應(yīng)該是知法、懂法、守法、用法的現(xiàn)代農(nóng)民。因此要針對農(nóng)民的實際情況，切實做好農(nóng)村的普法宣傳教育工作，使農(nóng)民充分了解與自身的生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)。如可以通過加強刑法、治安管理處罰法等的教育，進一步提高農(nóng)民遵紀守法意識。同時還應(yīng)使法制宣傳教育更貼近農(nóng)

69、村實際，讓農(nóng)民聽得懂、用得上?？梢酝ㄟ^舉辦法律咨詢、講座等形式，宣傳憲法、基本法和與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各種法律法規(guī)，使農(nóng)民樹立牢固的法制觀念，了解其應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)，最終不斷增強廣大農(nóng)民群眾的法律意識。</p><p>　　(五) 改善農(nóng)村環(huán)境與醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)民身體素質(zhì)</p><p>　　身體是革命的本錢，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民良好的身體素質(zhì)是最基本保證?，F(xiàn)階段要以改善農(nóng)

70、民居住環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生狀況為突破口，著力解決農(nóng)村居民的重大衛(wèi)生問題，切實提高農(nóng)村居民的生活水平和健康質(zhì)量，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。</p><p>　　1、改善農(nóng)民居住環(huán)境</p><p>　?。?）改善農(nóng)民群眾生活環(huán)境</p><p>　　必須完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進農(nóng)村道路、飲水、通信、電網(wǎng)、農(nóng)田水利設(shè)施等的建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體可以集中財力物力，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，因

71、地制宜、因時制宜的進行綠化、凈化活動，徹底治理農(nóng)村環(huán)境中臟、亂、差的狀況，保持村內(nèi)衛(wèi)生良好、實現(xiàn)村容整潔。同時可以通過制定鄉(xiāng)規(guī)民約來約束農(nóng)民的日常行為，引導(dǎo)農(nóng)民群眾共同創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。</p><p>　?。?）樹立生態(tài)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的觀念</p><p>　　要想徹底改善農(nóng)民的居住環(huán)境，就必須將生態(tài)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的觀念深入其心。只有讓農(nóng)民群眾意識到環(huán)境破壞后的嚴重性，才能引導(dǎo)其在

72、充分考慮為子孫后代謀生存和發(fā)展的基礎(chǔ)上，自覺愛護自身的居住環(huán)境，進行可持續(xù)性生產(chǎn)和生活。可以引導(dǎo)和教育農(nóng)民保護水源、節(jié)約用水，防止水土污染。對農(nóng)民開展生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，讓農(nóng)民相信生態(tài)農(nóng)業(yè)可以促進健康、保護環(huán)境。進而為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境基礎(chǔ)。</p><p>　　2、逐步建立并完善農(nóng)村醫(yī)療制度</p><p>　　（1）建立穩(wěn)定的新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資機制</p>&

73、lt;p>　　為了促使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的規(guī)范化、科學(xué)化，必須建立起穩(wěn)定的、與社會經(jīng)濟發(fā)展及醫(yī)療費用自然增長水平相適應(yīng)的籌資機制。首先，各級政府要加大對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的投入力度，并逐步在財力允許的情況下，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療專項資金制度。同時，倡導(dǎo)全社會特別是城市居民承擔(dān)一定的義務(wù)，積極探索切實可行的籌資形式，并做到?？顚Ｓ?。進一步規(guī)范農(nóng)村合作醫(yī)療基金的征收程序，采取經(jīng)常性收費與集中性收費相結(jié)合、定點交費與上門收費相結(jié)合等辦法

74、，建立方便、安全、低成本的長效籌資機制。</p><p>　?。?）正確引導(dǎo)農(nóng)民參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療</p><p>　　在實際工作中，要采取廣泛有效的宣傳措施，讓農(nóng)民充分了解到參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的益處，正確引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變陳舊的思想觀念和生活方式，盡可能地增加其健康投入。同時，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療不應(yīng)該一味地只追求眼前的和個人利益，而應(yīng)該以長遠的和社會的利益為重，通過宣傳教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)民

75、群眾單純“受益”的觀念，使其強化風(fēng)險共擔(dān)意識。</p><p>　　（六）充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)等組織在新型農(nóng)民培育中的積極作用</p><p>　　農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會（以下簡稱“農(nóng)技協(xié)”）是科協(xié)的基層組織，是科協(xié)履行自身職能，開展農(nóng)村科普工作的重要載體，也是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體。[9]當前，各地農(nóng)技協(xié)對農(nóng)民、對會員有較強的號召力和凝聚力，通過會員、搭平臺等途徑進行科普宣傳、技術(shù)指導(dǎo)，

76、能提高農(nóng)民和會員的文化涵養(yǎng)和技術(shù)素質(zhì)，提高他們適應(yīng)市場的能力，已成為培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的重要依托。這些不僅展現(xiàn)了農(nóng)技協(xié)的一定服務(wù)能力，同時也是農(nóng)技協(xié)不斷發(fā)展壯大的人力基礎(chǔ)。因此，必須加快發(fā)展各級各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，強化農(nóng)技協(xié)在新型農(nóng)民培育中的作用。具體可以從新型農(nóng)民的要求出發(fā)：</p><p>　　第一、采用科普學(xué)校的形式提高農(nóng)民文化素質(zhì)，即“有文化”， 鑒于農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低，協(xié)會可采

77、取與教育部門聯(lián)合成立科普培訓(xùn)學(xué)校的方式，運用通俗易懂的形式（如科普圖片展覽等），把普及農(nóng)村基礎(chǔ)科學(xué)文化知識與提高農(nóng)民文化素質(zhì)緊密結(jié)合起來，降低農(nóng)民學(xué)習(xí)的難度，提高其學(xué)習(xí)的興趣。</p><p>　　第二、采用專門培訓(xùn)的方式提高農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)，即“懂技術(shù)”，農(nóng)技協(xié)應(yīng)本著“實際、實用、實效”的原則，依據(jù)農(nóng)民的實際需要進行專門培訓(xùn)。首先要針對農(nóng)民的不同科技需求和科技水平，進行分類科技指導(dǎo)，開展定項培訓(xùn)。將培訓(xùn)內(nèi)容擴展到新

78、型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，土地資源開發(fā)和利用，新技術(shù)推廣，創(chuàng)業(yè)與經(jīng)營等方面。同時充分利用現(xiàn)代化教學(xué)手段，把復(fù)雜的科學(xué)理論變成簡單易學(xué)的農(nóng)業(yè)科技知識，使農(nóng)民一看就懂，懂了就能用。還可以通過建立科普示范基地的方式，組織農(nóng)民群眾參觀學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗，增強其科普意識并提高其學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性。</p><p>　　第三、采用市場導(dǎo)向的方式提高農(nóng)民的經(jīng)營能力，即“會經(jīng)營”，各級農(nóng)技協(xié)要積極開展經(jīng)營管理素質(zhì)培訓(xùn)，讓農(nóng)民懂得市場運行規(guī)律，

79、學(xué)會判斷和找準市場需求，提高農(nóng)民適應(yīng)市場的能力。同時，要使農(nóng)民充分結(jié)合本地有利條件開展生產(chǎn)經(jīng)營，突出地方特色。還要積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展地區(qū)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高產(chǎn)業(yè)化水平。</p><p><b>　　五、結(jié)語</b></p><p>　　本文以“新農(nóng)村建設(shè)視閾的新型農(nóng)民培育”為研究對象，在學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外專家學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，探討社會主義新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)民素質(zhì)的要求，

80、根據(jù)我國農(nóng)民素質(zhì)的狀況，結(jié)合國外農(nóng)民開發(fā)的經(jīng)驗，探索培育新型農(nóng)民的具體途徑。從而得出如下初步結(jié)論：一方面，培育新型農(nóng)民是適應(yīng)歷史發(fā)展潮流下做出的正確決定，它對于促進農(nóng)村經(jīng)濟文化等發(fā)展、構(gòu)建和諧穩(wěn)定農(nóng)村、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會等都有著至關(guān)重要的作用，它突出強調(diào)人的作用，體現(xiàn)了人本思想，其既是對現(xiàn)有農(nóng)民自身存在的缺陷的彌補和完善，也是對農(nóng)民自身素質(zhì)、能力等的有效提高。另一方面，提高農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民是一項艱巨、長期的任務(wù)，不可

81、一蹴而就，應(yīng)當注重其長期性。同時其也不可能是一帆風(fēng)順的，應(yīng)當在摸索中前進和成長。培育工作也不是單獨依靠某些部門等就可以順利完成的，它需要得到各方面的支持和幫助，因此，在工作中應(yīng)注重配合和相互幫助。因為只有培養(yǎng)和造就千千萬萬“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的的新型農(nóng)民，才能真正實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標和任務(wù)，才能真正實現(xiàn)小康社會的目標。</p><p>　　由于知識水平和研究時間有限，本文的研究還存在一些不足之處。對于在培育

82、新型農(nóng)民的過程中如何建立新型農(nóng)民培育的長效機制等問題有待于在今后的工作和學(xué)習(xí)中進一步研究和探索。</p><p><b>　　[參考文獻]</b></p><p>　　[1][英]亞當.斯密 郭大力,王亞南合譯.國富論[M].第2版.上海:中華書局,1949:317-318</p><p>　　[2]辛秋水.文化扶貧的發(fā)展過程和歷史價值[J].

83、福州：福建論壇.人文社會科學(xué)版 2010(3)</p><p>　　[3]吳永勝,廖華平.新型農(nóng)民的內(nèi)涵及其培養(yǎng)路徑[J].繼續(xù)教育研究2010(10)</p><p>　　[4]陸振飛.新型農(nóng)民培育中存在的問題及對策研究—以武鳴縣新型農(nóng)民培育狀況為例[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué).2007</p><p>　　[5] 李燕萍,蔣文晶.國外農(nóng)民開發(fā)的經(jīng)驗對我國新型農(nóng)民培育的啟

84、示[A].前沿2008(12)</p><p>　　[6] 羅影.社會主義新農(nóng)村視域下的農(nóng)民素質(zhì)研究[D].東北林業(yè)大學(xué) 2010.4</p><p>　　[7] 吳永勝,廖華平.新型農(nóng)民的內(nèi)涵及其培養(yǎng)路徑[J].繼續(xù)教育研究 2010(10)</p><p>　　[8] 朱曉輝.新農(nóng)村建設(shè)中新型農(nóng)民培訓(xùn)的有效途徑研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué) 2008.4</