中原經(jīng)濟區(qū)背景下河南省人力資源開發(fā)的對策研究

1、<p>　　中原經(jīng)濟區(qū)背景下河南省人力資源開發(fā)的對策研究</p><p>　　摘要：《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》對中原經(jīng)濟區(qū)的五大戰(zhàn)略定位預示著河南將急需職業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)新型人才和文化人才等三類人力資源?；诖耍恼略诜治隽酥性?jīng)濟區(qū)建設對河南人力資源需求的特點及當前河南人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀后，從職業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)新型人才和文化人才三方面提出了河南未來人力資源開發(fā)的對策。 </p><p>　　關鍵詞

2、：中原經(jīng)濟區(qū)；人力資源資源開發(fā)；對策 </p><p>　　一、中原經(jīng)濟區(qū)建設對河南人力資源的需求 </p><p>　　根據(jù)《國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》要求，到2015年，中原經(jīng)濟區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化，城鎮(zhèn)化質量和水平穩(wěn)步提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強，基本公共服務水平和均等化程度全面提高，居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，生

3、態(tài)環(huán)境逐步改善，資源節(jié)約取得新進展，初步形成發(fā)展活力彰顯、崛起態(tài)勢強勁的經(jīng)濟區(qū)域。提出到2020年，糧食生產(chǎn)優(yōu)勢地位更加鞏固，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化達到或接近全國平均水平，綜合經(jīng)濟實力明顯增強，城鄉(xiāng)基本公共服務趨于均等化，基本形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，建設成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會和諧文明，在全國具有重要影響的經(jīng)濟區(qū)。與此對應，國家發(fā)展和改革委員會正式發(fā)布的《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，則提出中原經(jīng)濟區(qū)應具有五大明確戰(zhàn)略定

4、位，即國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、全國“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、全國重要的經(jīng)濟增長板塊、全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。毋庸置疑，上述《指導意見》關于中原經(jīng)濟區(qū)應達到的目標和《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》提出的五大戰(zhàn)略定位都需要相應的人力資源來支撐，其中</p><p>　　河南省作為中原經(jīng)濟區(qū)建設的主體，在中原經(jīng)濟區(qū)建設中將發(fā)揮主要作用，中原經(jīng)濟區(qū)建設目標和中原經(jīng)濟區(qū)五大功能

5、定位的實現(xiàn)將主要取決于河南的努力。因此，河南省在中原經(jīng)濟區(qū)建設中對人力資源的需求也將集中于職業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)新型人才和文化人才等三個方面。 </p><p>　　二、當前河南人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀分析 </p><p>　?。ㄒ唬┊斍昂幽先肆Y源開發(fā)的現(xiàn)狀 </p><p>　　根據(jù)第六次全國人口普查結果，截止2010年11月1日零時，河南省全省常住人口為94023567人，

6、占全國總人口數(shù)的7.02%（94023567/1339724852），10年（與第五次全國人口普查相比）共增人口1465507人，增長率1.58%，低于全國增長率5.84%，年平均增長率為0.16%，同樣低于全國年平均增長率為0.57%。性別結構方面，男性人口為47489938人，占50.51%，低于全國水平51.27%；女性人口為46533629人，占49.49%，高于48.73%?？側丝谛詣e比（以女性為100，男性對女性的比例）由2

7、000年第五次全國人口普查的106.58下降為102.06，低于全國水平105.20。年齡結構方面，全省常住人口中，0-14歲人口為19745926人，占21.00%，高于全國水平16.60%；15-64歲人口為66418842人，占70.64%，高于全國水平70.14%；65歲及以上人口為7858799人，占8.36%，低于全國水平8.87%。同2000年第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降4.94個百分點，15-64歲人

8、口的比重上升3.54個</p><p>　　1.人力資源大省的地位繼續(xù)保持不變。從最近一次的第六次全國人口普查結果看，雖然與10年前第五次全國人口普查相比，增長率只有1.58%，低于全國增長率5.84%，但全省常住人口絕對數(shù)仍為94023567人，占全國總人口數(shù)的7.02%。不僅如此，全省常住人口中，0-14歲人口為19745926人，占21.00%，高于全國水平16.60%；15-64歲人口為66418842人

9、，占70.64%，高于全國水平70.14%；65歲及以上人口為7858799人，占8.36%，低于全國水平8.87%，這意味著在未來較長一段時間，河南省人力資源仍然以中年為主，人力資源大省的地位將繼續(xù)保持不變。豐富的人力資源為河南省建設中原經(jīng)濟區(qū)提供了巨大的人力支持。 </p><p>　　2.人力資源強省的地位仍未實現(xiàn)。河南省人力資源大省的地位雖然繼續(xù)保持不變，但人力資源狀況多年來未能有大的改變，整體素質偏低，

10、低學歷人力資源所占的比例過大且一直呈現(xiàn)出差距拉大的馬太效應。從最近一次的第六次全國人口普查結果看，全省常住人口中，具有初中文化程度的人口為39922645人，占42.46%，高于全國水平38.79%，但具有大學文化程度的人口僅為6015570人，占6.40%，低于全國水平8.73%，同樣，具有高中（含中專）文化程度的人口為12422668人，占13.21%，也低于全國水平14.03%。特別需要注意的是，全省具有小學文化程度的人口仍有22

11、667662人，占到全部人口的24.11%，文盲人口（15歲及以上不識字的人）為仍有3991450人，雖同2000年第五次全國人口普查相比，文盲人口減少1438550人，文盲率由5.87%下降為4.25%，但高于全國水平4.08%。人力資源整體素質偏低、低學歷人力資源所占的比例過大不利于中原經(jīng)濟區(qū)建設對人才資源的需求。 </p><p>　　3.人力資源城鄉(xiāng)分布失衡。全省總人口中，城鎮(zhèn)人口35770000人，占3

12、7.70%，低于全國水平49.68%，農(nóng)村人口59100000人，占62.30%，高于全國水平50.32%，農(nóng)村人力資源向城市轉移任務任重道遠，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟依然并存。不僅如此，由于歷史和現(xiàn)實的原因，農(nóng)村人力資源受教育水平普遍較低，是全省低學歷和文盲人口的主體，這將對中原經(jīng)濟區(qū)建設中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標形成嚴重挑戰(zhàn)。 </p><p>　　4.人力資源開始向中原城市群集聚。根據(jù)河南省政府《關于實施中原城市群發(fā)展規(guī)劃綱

13、要》，中原城市群是以鄭州為中心，以洛陽為副中心，包括開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源等地區(qū)性城市為節(jié)點構成的緊密聯(lián)系圈。根據(jù)第六次全國人口普查的結果，中原城市群人口現(xiàn)已接近全省常駐人口的一半，為44.7%。更值得注意的是，與第五次全國人口普查相比，中原城市群中，除開封市和平頂山市外，其他城市人口所占比列均有不同程度提高，而在非中原城市群中，除南陽市和鶴壁市人口所占比例有小幅提高外，其他城市人口所占比例均呈不同程度的下降。這一切

14、都說明，隨著中原經(jīng)濟區(qū)建設大幕拉開，河南人力資源開始向中原城市群集聚。 </p><p>　　綜上所述，河南省人力資源總量雖然豐富，但人力資源質量普遍偏低，普通類人力資源仍是河南人力資源的主體，現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民人力資源、高水平創(chuàng)新型人才和文化人才相對其他地區(qū)仍處于劣勢。因此，要在中原經(jīng)濟區(qū)建設中發(fā)揮主體作用，提高河南省的區(qū)域競爭優(yōu)勢，增強河南省對人力資源的吸引力，必須及早徹底改變傳統(tǒng)的人才思維，提出面向現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民人

15、力資源、高水平創(chuàng)新型人力資源和文化人才人力資源的新型人力資源開發(fā)對策。 </p><p>　　三、中原經(jīng)濟區(qū)背景下河南省人力資源開發(fā)的對策 </p><p>　　結合中原經(jīng)濟區(qū)建設對河南人力資源需求的特性和當前河南人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀，提出以下人力資源開發(fā)的對策。 </p><p>　?。ㄒ唬嫿ㄐ滦吐殬I(yè)農(nóng)民培訓體系，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民 </p><

16、p>　　不同于傳統(tǒng)農(nóng)民，新型職業(yè)農(nóng)民是一群能自主選擇職業(yè)、自由流動、善于經(jīng)營管理、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的把農(nóng)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)進行經(jīng)營，并充分利用市場經(jīng)濟來獲取收益，最終實現(xiàn)利潤最大化的的農(nóng)民。因此，對新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)不能仍停留在現(xiàn)有的培訓模式上，而必須對現(xiàn)有農(nóng)民培訓體系進行創(chuàng)新。 </p><p>　　現(xiàn)有培訓體系主要由現(xiàn)有市、縣、區(qū)的農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)民科技教育培訓中心、職業(yè)中等專業(yè)學校、科研院所和農(nóng)業(yè)技術

17、推廣機構構成，整體實習薄弱，各自為政，培訓體系分散。因此，要構建新型職業(yè)農(nóng)民培訓體系，首先應打破各培訓機構各自為政的封閉格局，有效整合培訓機構和資源，最終形成以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)培訓機構、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)培訓機構為骨干，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作組織為補充的運轉靈活的職業(yè)農(nóng)民培訓體系；其次是大膽創(chuàng)新，用培訓職業(yè)工人的思維培訓農(nóng)民，嘗試采用訂單培訓、定向培訓、證單培訓等先進培訓模式使農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉變；最后是加大公共財政投入的力度，充實培訓師

18、資，提高培訓實效，培訓內(nèi)容既要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如何適應市場需要，又要圍繞如何適應農(nóng)民的需要來安排，體現(xiàn)出培訓的針對性和適用性。 </p><p>　?。ǘ┍镜嘏囵B(yǎng)與外地引進并重，加快創(chuàng)新型人力資源開發(fā) </p><p>　　創(chuàng)新型人力資源是富于開拓性、具有創(chuàng)造能力并對社會發(fā)展做出創(chuàng)造性貢獻的人力資源。創(chuàng)新型人力資源雖然是人力資源中的少數(shù)，但創(chuàng)新型人力資源是承擔中原經(jīng)濟區(qū)建設的主力軍，因此必須

19、加快河南省創(chuàng)新型人力資源開發(fā)。創(chuàng)新型人力資源開發(fā)路徑主要有兩條，一是培養(yǎng)，二是引進。 </p><p>　　在培養(yǎng)方面，要想自己培養(yǎng)出一大批創(chuàng)新型人力資源，各級政府及相關部門必須擁有伯樂的慧眼，認真尋找可培訓的人才，然后制定培訓計劃，有步驟、有目標地進行培養(yǎng)。在具體操作上，各級政府應采取一切措施，進一步深化用人機制，優(yōu)化專業(yè)結構，加大公共財政投入，充實各級學校師資，增加科學研究投入。選拔一大批可培訓人才通過各種渠

20、道，包括到國內(nèi)外著名高校、科研院所，大中型企業(yè)等進行深造或鍛煉，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識，激發(fā)他們的創(chuàng)新潛能，為他們提供展示創(chuàng)新才能的舞臺，創(chuàng)造實現(xiàn)創(chuàng)新價值的必備條件。 　　自行培養(yǎng)創(chuàng)新型人力資源雖然成本低，但見效慢，特別是培養(yǎng)各行各業(yè)的學術技術帶頭人、短缺的高新技術人才和既董技術又會管理和經(jīng)營的復合型人才，見效更慢，因此，各級政府應結合河南省經(jīng)濟社會發(fā)展重點、結構調(diào)整重點和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，分析人才需求情況，積極主動出臺多種優(yōu)惠措施，

21、并優(yōu)化人才成長環(huán)境，完善人才引進機制，從國內(nèi)外引進一大批高水平創(chuàng)新型人力資源。 </p><p>　?。ㄈ┙⒖茖W機制，加快文化人力資源開發(fā) </p><p>　　歷史上，中原文化是中華民族傳統(tǒng)文化的根源和主干，現(xiàn)實中，《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》明確要求中原經(jīng)濟區(qū)成為華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，因而無論是歷史還是現(xiàn)實，河南都有義務在中原文化和華夏文明的挖掘、保護和發(fā)展中大有作為，而人才則是實現(xiàn)這一作

22、為最積極的力量和最關鍵的要素。為此，我們要積極主動建立科學機制，加快文化人力資源開發(fā)。首先是要結合河南省文化資源實際和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點，分析文化人才需求狀況，主動采取措施拓寬文化人才引進渠道，健全文化人才引進模式，全力主動做好文化人才引進工作；其次是要加大教育和科研經(jīng)費投入，切實加強高層次領軍型文化人才培養(yǎng)工作和深入實施文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍素質提升工程，不斷加大文化創(chuàng)新團隊培育力度，培養(yǎng)一大批在創(chuàng)建華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)工作大有作為的

23、高水平文化人力資源；最后是要完善河南省文化人才政策體系和管理服務制度，為高水平文化人力資源創(chuàng)建良好的發(fā)展平臺。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　1.夏興園，洪正華.構建我國人力資源開發(fā)與配置的合理機制[J].武漢冶金科技大學學報（社會科學版），1999（9）. </p><p>　　2.王璨.我國人力資源

24、開發(fā)存在的問題及對策探討[J].求索，2000（3）. </p><p>　　3.李雪苑.河南省人力資源開發(fā)中存在的問題及對策[J].管理學刊，2010（2）. </p><p>　　4.王軍華.河南省人力資源開發(fā)的困境及出路[J].中國經(jīng)貿(mào)導刊，2010（13）. </p><p>　　5.王晉華.試論有效開發(fā)人力資源[J].生產(chǎn)力研究，2002（6）. <

25、/p><p>　　6.馮黎.我國農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀與對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2005（6）. </p><p>　　7.蕭鳴政.怎樣培養(yǎng)文化人才[N].光明日報，2011-12-09. </p><p>　　8.鎮(zhèn)海區(qū)加快文化人才開發(fā)助推文化名區(qū)建設[EB/OL].http：//www.zjnb.lss.gov.cn/Html/org_wzxw/2012-03/13.