城鎮(zhèn)化過程中的村鎮(zhèn)環(huán)境問題及污染控制對策

1、<p>　　城鎮(zhèn)化過程中的村鎮(zhèn)環(huán)境問題及污染控制對策</p><p>　　摘要：在社會主義新農(nóng)村建設(shè)及城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的指導下，我國村鎮(zhèn)經(jīng)濟得到長足發(fā)展，在人民生活水平不斷提高的同時，村鎮(zhèn)村容村貌差、生活污染和村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境污染物產(chǎn)生和排放量持續(xù)增加、污染種類繁多、分布面廣、復合污染嚴重，危及飲用水安全、食品安全及人體健康，治理難度較大，已不是農(nóng)民自己能夠解決的問題，應當及早重視和防范，避免造成比現(xiàn)在城市

2、環(huán)境污染更復雜、更有害、更難治理和恢復的被動局面。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；村鎮(zhèn)環(huán)境；污染控制 </p><p>　　中圖分類號：F291 文獻標識碼：A </p><p>　　一、城鎮(zhèn)環(huán)境問題研究 </p><p>　　1、村鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量惡化嚴重制約城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展 </p><p>　　由于人口多、村鎮(zhèn)

3、發(fā)展模式相對粗放以及環(huán)保意識淡漠、污染防治技術(shù)落后等原因，我國村鎮(zhèn)環(huán)境總體上表現(xiàn)為“臟亂差”；同時，由于我國城鎮(zhèn)化進程時間短、速度快，村民生產(chǎn)和生活習慣比較落后，許多地區(qū)普遍存在村鎮(zhèn)環(huán)境保護與污染控制嚴重滯后于村鎮(zhèn)發(fā)展進程的現(xiàn)象，造成的環(huán)境污染危及飲用水安全、食品安全和人民健康。因此，村鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量惡化制約了新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。 </p><p>　　2、生活污染嚴重影響村鎮(zhèn)人居環(huán)境 </p&g

4、t;<p>　　城鎮(zhèn)化必然伴隨人口集聚，村鎮(zhèn)生活污水和垃圾的產(chǎn)生量逐年增加。2008年我國村鎮(zhèn)每年產(chǎn)生生活垃圾3. 14×109t、生活污水約90多億t，由于村鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)能力薄弱，90%的村鎮(zhèn)垃圾隨意堆放，60%的村鎮(zhèn)沒有污水收集和處理設(shè)施。由于人口快速聚集，村鎮(zhèn)布局散亂，生活污染和養(yǎng)殖污染成為主要污染源，村鎮(zhèn)生活污染成為影響村鎮(zhèn)人居環(huán)境的首要問題。 </p><p>　　3、村鎮(zhèn)水環(huán)境污

5、染問題嚴重威脅到了飲用水安全 </p><p>　　據(jù)統(tǒng)計，全國已有78%的村鎮(zhèn)河段不適宜作飲用水源，50%的城鎮(zhèn)地下水受到污染。由于多鎮(zhèn)企業(yè)具有布局分散、規(guī)模小和經(jīng)營粗放等特征，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年有大量污染物未經(jīng)處理直接排放，嚴重的污染其周邊地區(qū)的水環(huán)境；近年來，農(nóng)村的農(nóng)藥使用量達23t，其中80% -90%流失在土壤、水體和空氣中，在灌水與降水等作用下污染地下水；農(nóng)村的殖業(yè)發(fā)展迅速，未經(jīng)處理的養(yǎng)殖廢水又隨溪水流

6、入河流中，造成了河流的富營養(yǎng)化，浮藻、水草叢生，魚類死亡，加劇了治理的難度。 </p><p>　　二、城鎮(zhèn)化過程中環(huán)境生態(tài)保護需求 </p><p>　　1、環(huán)境綜合整治技術(shù)模式與管理標準缺失制約了村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展 </p><p>　　我國村鎮(zhèn)環(huán)境保護基礎(chǔ)比較薄弱、區(qū)域差異明顯，缺少適合不同醫(yī)域特征的村鎮(zhèn)環(huán)保技術(shù)模式、村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治技術(shù)適用性評估技術(shù)等，涉及村

7、村鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理和生態(tài)整治及景觀建設(shè)等方面的綜合治理技術(shù)不足，其技術(shù)標準、政策和體制機制很不完善。由于在推進環(huán)境綜合整治過程中存在責權(quán)不清的問題，部分村鎮(zhèn)環(huán)保示范項目示范容易，推廣運行難，相關(guān)標準、政策、機制、體制都非常欠缺。因此，環(huán)境綜合整治技術(shù)模式與管理標準政策缺失制約了村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。 </p><p>　　2、處于快速城鎮(zhèn)化階段村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科技支撐需求分析 </p><p

8、>　　農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我國21世紀一項巨大的工程，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧的重要途徑，也是全面解決“三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標具有舉足輕重的影響。到2020年中國城市化率將達到60%，未來10多年，我國城鎮(zhèn)化和村鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)高速發(fā)展，將形成世界歷史上空前的人口、資源、技術(shù)、財富及服務的大規(guī)模集約化發(fā)展格局。 </p><p>　　隨著城鎮(zhèn)化進程的加速，資源消耗劇增，人口規(guī)模、

9、村鎮(zhèn)規(guī)模急劇擴大，對原有的村鎮(zhèn)功能和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大沖擊。同時，高速的城鎮(zhèn)化與村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的滯后，不僅導致我國村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的急劇惡化，還對村鎮(zhèn)周邊地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境質(zhì)量帶來巨大的壓力。目前我國村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的研究十分薄弱，迫切需要科技的引頜和支撐。我國正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，城鎮(zhèn)化發(fā)展模式正由“村村冒煙”的粗放型發(fā)展模式向“以人為本，人與自然和諧”的可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。村鎮(zhèn)的環(huán)境保護重點由原來單純的末端污染治理向統(tǒng)籌規(guī)

10、劃、源頭減量、過程調(diào)控、生態(tài)建設(shè)等方面轉(zhuǎn)變。因此，必須進一步強化村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新和集成，提升科技自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)重大關(guān)鍵技術(shù)的突破和跨越，引領(lǐng)和支撐城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。 </p><p>　　3、缺乏村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù) </p><p>　　我國村鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)及人員力量極為薄弱，但是隨著一些村鎮(zhèn)的快速發(fā)展，這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題又極為突出，來自以村鎮(zhèn)居民、小企業(yè)的生產(chǎn)生活

11、對村鎮(zhèn)區(qū)域已經(jīng)產(chǎn)生較大環(huán)境影響；同時又面臨來自城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境壓力。目前，我國最基層的環(huán)保機構(gòu)是縣級，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有環(huán)保機構(gòu)或環(huán)保員，同時由于經(jīng)費緊張、監(jiān)測設(shè)備陳舊、技術(shù)落后等原因，監(jiān)測覆蓋面達不到要求，對村鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與設(shè)備研發(fā)、統(tǒng)計體系建設(shè)重視不夠，導致無法獲得村鎮(zhèn)污染狀況相對準確的數(shù)據(jù)。生態(tài)環(huán)境問題的突出與環(huán)境監(jiān)測管理的空白與缺失，使這一地區(qū)急需構(gòu)建適應村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系。 </p>

12、<p>　　三、村鎮(zhèn)環(huán)境保護國內(nèi)外研究進展 </p><p>　　1、國家投入專項資金治理村鎮(zhèn)污染促進了村容村貌和環(huán)境質(zhì)量改善 </p><p>　　從2008年7月國務院提出“以獎促治”的政策舉措以來，中央財政投入村鎮(zhèn)環(huán)境保護專項資金15億元，支持2160多個村鎮(zhèn)開展環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設(shè)，全國各地認真落實中央部署，狠抓項目落實，帶動地方投資達25億元，直接受益農(nóng)民達130

13、0多萬人。2010年- 2012年國家繼續(xù)投入120億元資金用于“以獎促治”村鎮(zhèn)和農(nóng)村連片防治工作，在湖南、湖北、河南、河北、四川、云南、江蘇、遼寧等均有部署，村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治科技重大工程從技術(shù)上將有效支撐“以獎促治”連片治理工程，必將犬大推進我國村鎮(zhèn)環(huán)境保護的進程。 </p><p>　　我國農(nóng)村環(huán)境整治、循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)開始了一系列科研、管理和示范工作，也具有了良好的發(fā)展趨勢，但我國村鎮(zhèn)基數(shù)大、分布廣，村鎮(zhèn)環(huán)境問

14、題錯綜復雜，地區(qū)差異極大，區(qū)域特點明顯，已有的科研成果和污染治理技術(shù)大多是針對特定地區(qū)的具體環(huán)境問題，缺乏普適性和長效運行管理機制，還遠遠不能滿足解決不同地區(qū)村鎮(zhèn)環(huán)境問題的需要?？傮w說來，應對村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的科技支撐能力還嚴重不足，村鎮(zhèn)環(huán)境管理水平還不能適應社會主義新農(nóng)村鎮(zhèn)建設(shè)、優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升的需要。 </p><p>　　2、村鎮(zhèn)環(huán)境治理技術(shù)、裝備的專利及相關(guān)技術(shù)標準缺失 </p>

15、<p>　　環(huán)境技術(shù)標準是搞好村鎮(zhèn)環(huán)境保護的可靠保障。目前，環(huán)境保護法規(guī)和技術(shù)經(jīng)濟政策、標準、規(guī)范主要針對城市和大中型企業(yè)，村鎮(zhèn)環(huán)境保護管理政策、法律法規(guī)和標準缺失。國內(nèi)有關(guān)于村鎮(zhèn)廢水治理的無動力、生物濾池、人工濕地、穩(wěn)定塘、生物質(zhì)吸附、垃圾堆肥等專利和技術(shù)方面的報道，但鮮見有針對性的村鎮(zhèn)工業(yè)、生活混合污水治理技術(shù)、回用技術(shù)、污泥與固體廢物聯(lián)合資源化技術(shù)，污染治理與環(huán)境綜合整治結(jié)合的專利和技術(shù)報道。針對固廢處置的技術(shù)包括：

16、兩步式城鎮(zhèn)生活垃圾填埋處理系統(tǒng)、生活垃圾厭氧一好氧反應器循壞操作填埋方法、廚余垃圾堆肥處理系統(tǒng)、垃圾堆肥促腐發(fā)酵劑、餐廚垃圾厭氧消化處理方法、生活垃圾厭氧干發(fā)酵處理裝置、應用木聚糖酶提高沼氣發(fā)酵產(chǎn)氣率的方法等，發(fā)布了《城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標準》、《生活垃圾焚燒污染控制標準》等。針對村鎮(zhèn)固體廢物收集、處理以及資源化利用領(lǐng)域的法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)范很缺乏。我國目前針對村鎮(zhèn)廢水、廢氣、廢渣、環(huán)境綜合整治處理的技術(shù)規(guī)范和標準極其不完善。有必要針對性的提

17、出一些村鎮(zhèn)生活廢水、廢氣、廢渣污染控制技術(shù)導則及政策法規(guī)。 </p><p>　　四、城鎮(zhèn)環(huán)境保護對策及建議 </p><p>　　1、明確義務，增強責任意識 </p><p>　　綠化是美化環(huán)境的重要途徑，是每一個人應盡的義務。每一個人應該從自己做起，從自己的一言一行做起，從自己的房前屋后美化開始，充分利用好自己房前屋后的每一寸土地，栽種花草樹木，使自己的居住地縈

18、繞在綠草花叢之中，掩映在青松翠竹之下，對于自己周圍的道路和其他空閑地方，也應該盡自己的義務。美好的環(huán)境靠大家來創(chuàng)造。我們年年在植樹，年年在綠化，但收效甚微，原因在于責任的問題。我們應加強村鎮(zhèn)居民的道德修養(yǎng)和認識水平，增強綠化意識，提高綠化的自覺性。另一方面，要關(guān)注綠化者的利益，讓他們有勞動，肯付出，更要有收獲，努力做到投資與收益的比例逐步提高。這樣，綠化者積極性提高，也保障了其正當收益，綠化的效益自然得到提升。 </p>

19、<p>　　2、分區(qū)推出農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)指導文件 </p><p>　　根據(jù)不同地區(qū)自然、氣候分區(qū)、生態(tài)資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平和生活生產(chǎn)習慣等區(qū)域差異，我國不同區(qū)域農(nóng)村環(huán)境保護的重點與模式需和當?shù)剞r(nóng)村環(huán)境特點相結(jié)合，在東北、華北、華東、華中、華南、西南、西北等七大區(qū)域分區(qū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作實踐，總結(jié)提煉出適合不同區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌農(nóng)村環(huán)境保護模式組合，開展不同區(qū)域連片

20、村莊環(huán)境綜合整治技術(shù)適用性評價，篩選并提出適合不同區(qū)域連片村莊環(huán)境綜合整治技術(shù)模式；優(yōu)化集成共建共享與分散處理相結(jié)合的“三低一易”型（低污染、低投資、低運行、易管理）連片村莊環(huán)境綜合整治技術(shù)。建議國家環(huán)保部科技司在此基礎(chǔ)上，推出七大區(qū)域農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南、農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)指南、技術(shù)規(guī)劃。 </p><p>　　3、從城鄉(xiāng)繞籌的角度對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護進行總體規(guī)劃 </p><p>

21、　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等為原則，以農(nóng)村環(huán)境保護、污染控制、污水收集處理和水土保持等為技術(shù)考核指標，合理劃分城鄉(xiāng)功能布局，村域功能合理布局，強化生態(tài)安全格局的前置約束作用，建議各級政府明確地將生態(tài)安全格局構(gòu)建、城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)緩沖帶構(gòu)建與保育、城郊保留農(nóng)田生態(tài)經(jīng)濟服務功能轉(zhuǎn)型等納入到城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、土地利用、城市規(guī)劃工作流程中；加強作為城鄉(xiāng)一體化格局基質(zhì)的農(nóng)田、林網(wǎng)、綠地的建設(shè)，加強城際（鎮(zhèn)際）生態(tài)屏障建設(shè)，森林綠化建設(shè)，濕地建設(shè)等，嚴格保護基礎(chǔ)性

22、生態(tài)用地，保持基礎(chǔ)性生態(tài)用地的數(shù)量和質(zhì)量，建議政府規(guī)劃立法保護城鄉(xiāng)生態(tài)格局中的重要生態(tài)源地、關(guān)鍵生態(tài)節(jié)點。在中小尺度城鄉(xiāng)用地格局中，將大面積連片基本農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)耕地作為綠心、綠帶的重要組成部分，構(gòu)建耕地、林草、水系、綠帶等生態(tài)廊道；確保關(guān)鍵生態(tài)節(jié)點位置對應土地利用類型為耕地、林草、水體等；加強各生態(tài)用地之間的有機聯(lián)系，構(gòu)建景觀優(yōu)美、人與自然和諧的宜居環(huán)境。要因地制宜調(diào)整各類用地布局，逐漸形成結(jié)構(gòu)合理、功能互補的空間格局。在大尺度土地利用格

23、局中，支持天然林保護、自然保護區(qū)建設(shè)、基本農(nóng)田建設(shè)等重大工程，加快建設(shè)以大面積、集中迮片的森林、草地和基本農(nóng)田等為主體的國土</p><p>　　4、加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌農(nóng)村環(huán)境保護技術(shù)推廣平臺 </p><p>　　為實現(xiàn)中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的統(tǒng)籌發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護，緩解城鄉(xiāng)差距加大、城鄉(xiāng)結(jié)合，環(huán)境惡化，建議設(shè)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌農(nóng)村污水處理和農(nóng)村生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，設(shè)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌農(nóng)村污水處理工程中心

24、和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌農(nóng)村垃圾處理工程中心。為我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護強有力的科技支撐，為全面實現(xiàn)小康社會、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供科技支撐。 </p><p>　　5、抓住有利時機，摸索發(fā)展模式 </p><p>　　新農(nóng)村的建設(shè)、生態(tài)村的建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)成為農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。過去在村鎮(zhèn)綠化方面，我們提倡植樹種草，增加經(jīng)濟收入，美化自己的家園。事實上，我們所居住的環(huán)境遭到嚴重的破壞，空

25、氣遭到嚴重的污染，整個生態(tài)環(huán)境已不堪重負，當今全社會所共同面臨的危害就是生存的環(huán)境。所以，生態(tài)綠化是綠化發(fā)展的一個主流，也是人們環(huán)境意識增強的體現(xiàn)。在村鎮(zhèn)綠化中，注意喬木、灌木、花草三者的結(jié)合，植物高低錯落，層次感強，注意常綠樹種和落葉樹種的結(jié)合，能夠保證四季有綠。有條件的地方，還可利用村鎮(zhèn)原有的自然景觀（河流、池塘、山林等），創(chuàng)造出更為豐富的鄉(xiāng)村園林景觀。 </p><p>　　近年來，我市特別重視鄉(xiāng)村旅游，這

26、也是促進村鎮(zhèn)綠化的一個絕好時機。城市的居民厭倦了喧囂的城市生活，總想在緊張繁忙之余的節(jié)假日，到離城市不遠的鄉(xiāng)村去欣賞純美的自然風光，體驗鄉(xiāng)村恬靜的生活。所以，我們要創(chuàng)造優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境，把它作新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一條途徑。鄉(xiāng)村旅游應重點發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，這是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的趨勢。村鎮(zhèn)綠化與生態(tài)旅游相結(jié)合，可以改善村鎮(zhèn)居住環(huán)境，同時也滿足城市居民觀光旅游的需要，增強農(nóng)村發(fā)展的活力，造福子孫后代。 </p><p><

27、b>　　結(jié)束語 </b></p><p>　　村鎮(zhèn)環(huán)境問題是城鎮(zhèn)化過程中的一個重要組成部分，它關(guān)系到當?shù)鼐用竦木幼…h(huán)境，也關(guān)乎居民的切身利益與村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。村鎮(zhèn)環(huán)境問題及污染控制對策是我國城鎮(zhèn)化進程中的一項重要內(nèi)容，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程提供了環(huán)境保障，必須引起我們高度重視。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p>&l

28、t;p>　　[1]郭迎慶，黃翔峰，張玉先，等．太湖地區(qū)農(nóng)村生活污水示范工程處理工藝的選擇[J]．中國給水排水， 2009，25 (4): 6-9． </p><p>　　[2]蔣克彬，彭松，張小海，等．農(nóng)村生活污水分散式處理技術(shù)及應用[M]．北京：中國建筑工業(yè)出版社．2009． </p><p>　　[3]譚學軍，張惠鋒，張辰．農(nóng)村生活污水收集與處理技術(shù)現(xiàn)狀及進展[J]．凈水技術(shù)，2