建筑施工企業(yè)如何有效控制與管理工程造價

1、<p>　　建筑施工企業(yè)如何有效控制與管理工程造價</p><p>　　摘要：建筑施工企業(yè)的工程造價，反映了在一定的工程建設周期內(nèi)施工企業(yè)工程建設的費用水平，也是諸多因素結合的結果。本文闡述了施工企業(yè)對承包項目工程在各個階段的不同特點，分別采取相應的措施對工程造價進行控制與管理。 </p><p>　　關鍵詞：建筑施工企業(yè)；工程造價；控制；管理 </p><p

2、>　　建筑工程造價與建筑施工企業(yè)的生存和發(fā)展密切相關，工程造價屬于價格管理范疇，它的最終價格既受國家政策宏觀調(diào)控、也要通過市場調(diào)節(jié)和施工單位的管理來實現(xiàn)。本文重點就建筑施工企業(yè)如何對工程造價的控制與管理進行一些探討，力求找到一條切實可行的有效方法，以規(guī)避施工企業(yè)因管理不善等原因?qū)е鲁邪こ贪l(fā)生虧損的風險。下面將從招投標階段、合同訂立階段、工程施工階段進行論述。 </p><p>　　1 招投標階段的工程造價

3、控制與管理 </p><p>　　《中華人民共和國招標投標法》的頒布實施，確立了招投標制度在我國建設市場中的主導地位，建設工程承發(fā)包主要通過招投標方式來實現(xiàn)，招投標競爭已成為建設市場主導工程造價的重要因素。為了規(guī)范建設市場秩序和適應我國建筑市場發(fā)展的需要，為了與國際市場接軌，又推出了《建設工程工程量清單計價規(guī)范》，實施工程量清單計價規(guī)范有利于招、投標單位風險的合理分擔、有利于工程款撥付和工程造價的最終確定、有利于

4、提高施工企業(yè)的技術和管理水平。工程量清單計價將是今后主要的招投標方式，投標報價對投標人競標的成敗和將來實施工程施工的盈虧起著決定性的作用，同時也給建筑施工企業(yè)增加了風險，如對招標文件的理解風險、以及施工企業(yè)自身水平引發(fā)的風險。 </p><p>　　1.1 對招標文件的理解風險 </p><p>　　招標文件是投標人投標的主要依據(jù)，如果忽略了招標文件的部分內(nèi)容，或者對招標文件的理解出現(xiàn)偏差

5、，都會導致決策失誤，并且在招標文件的編制過程中，業(yè)主有時會將一些自己能夠預測的風險因素轉(zhuǎn)嫁到投標單位，而投標單位有可能沒有預見到風險，故在投標答疑時并未提出，投標時為了中標又作了承諾，給中標后的工作帶來很大的風險。所以在收到招標文件和工程量清單時，施工單位應首先組建一個專業(yè)水平高、經(jīng)驗豐富、決策能力較強的投標領導小組（由2～3人組成即可），對招標文件進行分析，特別是對招標文件中的計價方式和規(guī)定、投標報價的須知和注意事項、評標辦法、合同主

6、要條款、附件等進行研究，深刻而正確地理解招標文件和業(yè)主的意圖，才能正確地指導后面的投標報價工作，以避免因招標文件不熟甚至誤解而帶來的風險。 </p><p>　　1.2 施工企業(yè)自身水平引發(fā)的風險 </p><p>　　在實際投標中，不少投標人沒有真正意識到工程量清單綜合單價的重要性，在編制投標報價書時報的綜合單價既不根據(jù)自身實力，也不依據(jù)市場行情，預算人員還是按傳統(tǒng)的方法套定額后，再將所

7、有的單價憑經(jīng)驗乘以一個調(diào)整系數(shù)，就完成綜合單價的報價，導致不少工程項目報價出現(xiàn)問題，甚至有些清單項目的綜合單價低于生產(chǎn)成本價，給施工企業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。所以，為了提高投標質(zhì)量，應在投標領導小組的領導下組建一支強有力的投標編制班子，主要由預算人員、施工組織設計人員、材料及設備采購人員組成。投標企業(yè)要根據(jù)自己的實力，根據(jù)招標書的要求編制出高質(zhì)量的施工組織設計，施工組織設計不僅要求科學、合理、而且能節(jié)約費用。在施工方案的確定中應優(yōu)先

8、選用先進的施工工藝、合理的施工方案、較低的工程造價方案。在編制投標報價中，預算人員也要認真理解招標文件和進行清單復核，并應熟練地運用各種投標報價技巧，比如不平衡報價法，即在總價基本確定的前提下，針對能夠早收錢和多收錢這兩個目的，通過調(diào)整個別分部分項工程的報價，使其既不影響總價，又在中標后可以獲得較好的經(jīng)濟效益。建筑施工單位除了應構建一套建立在企業(yè)自我測算基礎上適合自己的投標報價體系，以</p><p>　　2 合

9、同訂立階段的工程造價控制與管理 </p><p>　　工程在投標中標后，施工單位將與建設單位簽訂建設工程施工合同，合同條件是中標后投標人必須嚴格遵守的準則。合同條件中關于承發(fā)包雙方權利、責任、義務的條款，直接關系著工程承發(fā)包雙方的利益分配和投標人報價時各項費用的計算，以及日后索賠的內(nèi)容、方法和費用額度。合同條件是影響投標人投標策略及所報標價高低的重要因素之一，應予以足夠的重視。故建筑施工單位在合同正式簽訂前必須對

10、合同的條款進行充分研究和評審，可著重從以下這幾個方面進行： </p><p>　　2.1 合同價款的約定和調(diào)整方法。以付款方式來分，有總價合同、單價合同、成本加酬金合同這三種，現(xiàn)多采用固定綜合單價合同。應仔細核對綜合單價中包括風險范圍的內(nèi)容，對那些不合理的風險可拒絕承擔，對風險范圍以外的綜合單價和技術措施費用的調(diào)整方法進行重點分析，如允許調(diào)整綜合單價的工程量變更幅度、施工組織設計改變了施工方案影響了措施項目費用是

11、否允許調(diào)整、調(diào)整后的綜合單價是否要到竣工結算時才能執(zhí)行等等，針對各種調(diào)整因素約定具體的調(diào)整方法，以利于結算時有據(jù)可循。 </p><p>　　2.2 工程款的支付條件。合同約定的工程款支付條件要符合施工企業(yè)自身能力和資金安排，工程款到位的時間和數(shù)量關系到工程施工能否順利進行。就目前的建筑市場而言，承包商墊資行為是普遍存在的，但企業(yè)必須考慮自身的承受能力，一旦資金缺口大，自有資金接濟不上，將會嚴重影響工程施工的順利

12、進行，并且會帶來許多負面的問題，如拖欠民工工資會導致民工鬧事，拖欠材料設備款可能會被解除供應合同和賠償違約金。所以工程款如何合理支付應在合同專用條款或補充協(xié)議中有明確約定，并有對發(fā)包方不及時支付的約束罰則，以起到因發(fā)包方資金不到位使施工企業(yè)得到一定程度的保護，減少承包人的經(jīng)營風險。 </p><p>　　2.3 正確應對合同中的不平等條款。合同簽訂時雙方應處于平等地位，合同本身具有公平性，嚴重有失公平的合同本身就

13、不具有法律效力。但就我國目前的建筑市場來說，還是發(fā)包人占有主動權屬于強勢的一方，這就不可避免地出現(xiàn)一些霸王條款，如工程量清單漏項在投標中沒有提出來結算時不能補報，再如應由發(fā)包人完成的工作卻轉(zhuǎn)嫁給承包人無償去做，如辦理施工許可證和通水通電等的有關申請批準手續(xù)交由承包人做、施工場地拆遷未完成有釘子戶要求承包人處理解決、等等，對于這些不合理的或應由發(fā)包人承擔的風險內(nèi)容卻轉(zhuǎn)嫁給承包人，承包商應據(jù)理力爭地與其進行談判，讓發(fā)包方了解他們的要求是不合

14、理的，讓其清楚承包方不可能承擔不是已方的責任和風險，使之放棄這些霸王條款。同時我們也應當意識到合同的嚴肅性，即合同一經(jīng)簽訂就不得單方更改，成為雙方應當遵守的行為規(guī)范準則，合同條款中語言要周密、詳實，不能給予模棱兩可的解釋，任何模棱兩可的文字，都可能給承包商造成不應有的損失。因此在中標后的簽約階段，簽訂公平合理的合同，為造價管理打下良好基礎是很重要的。 　　2.4 應明確合同條款中雙方的權利、義務和責任。承包商在合同的履約過程中除了要擔

15、當自己應盡</p><p>　　3 施工階段的工程造價控制與管理 </p><p>　　工程施工階段是指按照設計圖紙將原材料、成品、半成品、設備及構配件變成工程實體的過程。采取強有力的措施搞好施工階段的造價管理，對工程造價監(jiān)控、提高經(jīng)濟效益將起著顯著的作用。 </p><p>　　3.1 把好工程材料管理。建筑工程承包項目的造價組成中材料費一般要占整個造價費用的65

16、%以上，因此控制好材料的用量和價格是施工階段工程造價動態(tài)控制的一個關鍵環(huán)節(jié)。對于材料用量，在各個施工班組中應實行限額領料制度，才能達到節(jié)約材料杜絕浪費的目標；對于材料采購價格，要抓住鋼材和水泥等主要材料采取貨比多家選擇質(zhì)優(yōu)價平的供應商進行集中采購，只要有效地控制了主要材料費用，才能使整個施工階段的造價比較容易地控制在施工承包價內(nèi)。 </p><p>　　3.2 做好工程變更管理。設計變更是工程施工過程中，為了糾正

17、設計錯誤或滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設計修改工作。發(fā)生工程變更時常常伴隨著工程量或清單項目的變化，這就必然會影響工程造價。所以當收到工程變更后施工單位應按合同約定條款的規(guī)定，及時提出變更工程價款的報告給發(fā)包人，經(jīng)確認的工程變更價款作為追加（減）合同價款與工程進度款同期支付。計算每次變更的價款最好能爭取做到先簽證后變更施工。 </p><p>　　3.3 做好施工記錄，辦好簽證和索賠。由于工程建設的周期長，以及工程項

18、目的復雜性、多因素影響的特點，在施工過程中不可避免會出現(xiàn)一些圖紙以外的工程內(nèi)容，或者發(fā)承包方都有可能發(fā)生的指揮管理錯誤，造成增加工程內(nèi)容或返工，為了分清責任，作為建設管理人員特別是承包方的施工管理人員必須及時做好施工記錄，辦好施工簽證或索賠，為工程竣工結算提供可靠的依據(jù)。在施工過程中施工單位要重視簽證，善于收集各種有利于自己的證據(jù)，如甲方供料不及時、資金不到位、等待圖紙、趕工、不可抗力、招標文件或合同規(guī)定以外的工程等，均要與監(jiān)理工程師和

19、建設單位及時的辦理簽證工作，并及時提出索賠方案，力求索賠成功，為自己爭取到最大的利益。如果久拖不辦，會出現(xiàn)與監(jiān)理、建設、設計等單位的推諉扯皮現(xiàn)象，從而影響自己的聲譽乃至喪失自己的經(jīng)濟利益。 </p><p>　　3.4 做好工程竣工驗收和結算工作?？⒐を炇蘸徒Y算是工程造價控制與管理的最后一道環(huán)節(jié)，也是最重要的環(huán)節(jié)，要按照設計要求和質(zhì)量驗收規(guī)范，對工程項目的外觀、結構、材料、設備、質(zhì)量、進度進行全面的考核，只有通過

20、工程竣工驗收合格后才能辦理工程竣工結算?？⒐そY算要按照合同約定的條款進行辦理，做到工程量計算準確、套價準確、計算的費用費率準確，并注意結合國家和當?shù)卣畬こ探ㄔO的政策性計價文件進行結算造價調(diào)整，做到有專人核對和跟蹤檢查、監(jiān)督管理的工作，避免漏算少算，確保工程造價的正確性和合理性。及時做好工程竣工驗收和結算，爭取資金盡早到位，提高企業(yè)經(jīng)營效益。 </p><p>　　綜上所述，如何才能控制與管理好建筑工程造價，是

21、一個全過程、全方位的管理行為的合力結果。建筑施工企業(yè)為了加強工程造價的管理，為了適應現(xiàn)實和發(fā)展的需要，提高自身的經(jīng)濟效益，應合理利用各方面人才，建立良好的造價管理系統(tǒng)來動態(tài)控制工程造價。首先，施工企業(yè)應組織設計、施工和管理等部門在預算和已完工程數(shù)據(jù)的基礎上對工程量清單進行研究，做到動態(tài)管理，以提高報價的速度和質(zhì)量；其次，施工企業(yè)應準確合理地做好成本預測，根據(jù)實際市場價格和企業(yè)定額來合理地確定人工、材料、施工機械等生產(chǎn)直接要素的投入與配置

22、，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術措施費用；第三，在施工過程中，施工企業(yè)應根據(jù)實際施工情況采取進一步挖掘施工技術水平潛力、改進施工組織設計、提高現(xiàn)場施工管理水平等措施，從而節(jié)約和降低施工成本、提高工程項目利潤，以期達到有效的控制與管理工程造價的目的。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]柯洪主編，工程造價計價與控制2006

23、年版，中國計劃出版社 </p><p>　　[2]劉寧、李麗紅主編，工程量清單計價與投標技巧，化學工業(yè)出版社，2012 </p><p>　　作者簡介：李有恒，男，1964年10月，漢族，廣西桂平市人，廣西建工集團第一建筑工程有限責任公司（第一分公司），廣西大學工業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)大專畢業(yè)，工程師；鐘林，女，1973 年2 月，漢族，廣西貴港市人，廣西建工集團第一建筑工程有限責任公司（經(jīng)營處）