建設(shè)項目環(huán)境影響后評價工作探討與體會

1、<p>　　建設(shè)項目環(huán)境影響后評價工作探討與體會</p><p>　　摘要：根據(jù)環(huán)境影響評價法規(guī)定及邢臺市環(huán)保局要求，對邢臺市周邊六家重點污染企業(yè)進行了環(huán)境影響后評價，本方闡述了環(huán)境影響后評價的做法及體會，提出了國家應(yīng)盡快建立和完善環(huán)境影響后評價制度體系的問題。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：環(huán)境影響后評價；工作做法探討；體會 </p><p>　　中圖分

2、類號： F205 文獻標識碼： A 文章編號： </p><p>　　《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十七條規(guī)定：“在項目建設(shè)、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當組織環(huán)境影響的后評價，采取改進措施，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設(shè)項目審批部門備案；原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責成建設(shè)單位進行環(huán)境影響的后評價，采取改進措施?！?</p><p>　

3、　所謂“建設(shè)項目環(huán)境影響后評價”，就是以建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作為基礎(chǔ)，以建設(shè)項目投入使用或開發(fā)活動完成后的實際情況為依據(jù)，結(jié)合國家和地方最新頒布的環(huán)境質(zhì)量標準及污染物排放標準，通過現(xiàn)場勘察、實際監(jiān)測等方法和手段，評估開發(fā)建設(shè)活動實施后污染物排放情況及周圍環(huán)境質(zhì)量的變化，全面反映建設(shè)項目對環(huán)境的實際影響和污染防治措施的有效性，分析項目實施前預測和決策的準確性和合理性，找出存在的環(huán)境問題，提出整改措施，為提高環(huán)境管理和環(huán)境決策水平提供科

4、學依據(jù)和技術(shù)支撐的方法和制度。 </p><p>　　邢臺市委、市政府在2012年初，提出了“還邢臺青山綠水、走生態(tài)發(fā)展之中路”的發(fā)展戰(zhàn)略，制定并實施了《邢臺市區(qū)大氣污染綜合整治方案》，使邢臺市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，為鞏固整治成果、進一步深化市區(qū)大氣環(huán)境綜合整治，邢臺市環(huán)境保護局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》規(guī)定，責成邢臺鋼鐵有限公司、德龍鋼鐵有限公司、龍海鋼鐵有限公司、中煤旭陽有限公司、建滔化工有限公司

5、、興泰發(fā)電有限公司等邢臺市周邊六家重點企業(yè)進行環(huán)境影響后評價，邢臺市環(huán)境科學研究院承擔并順利完成了該項工作，現(xiàn)談一下我們的工作方法及體會，以進行探討。 </p><p>　　1. 環(huán)境影響后評價工作方法 </p><p>　　1.1 收集資料、現(xiàn)場勘察、查找問題 </p><p>　　首先由工程技術(shù)人員收集企業(yè)各個建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件、環(huán)評審批文件、環(huán)保驗收批

6、復文件、污染源監(jiān)測報告等相關(guān)資料，通過對相關(guān)資料的研究，了解生產(chǎn)工藝流程、排污節(jié)點、污染治理設(shè)施建設(shè)情況，掌握管理部門在項目環(huán)評審批、環(huán)保驗收過程提出的要求；然后進入企業(yè)進行現(xiàn)場勘察，從原輔材料包裝、運輸、貯存開始，到各個生產(chǎn)工序工藝過程，最終到產(chǎn)品包裝出廠，對照環(huán)評文件、驗收文件全過程進行認真檢查，查找不符合相關(guān)文件要求的環(huán)保治理設(shè)施和措施，檢查環(huán)保設(shè)施運行狀況，找出環(huán)境管理方面存在的問題，核實新標準頒布實施后按新的要求污染設(shè)施建設(shè)落

7、實情況，如2012年10月1日實施的《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》（GB16171-2012）對焦化廠焦爐煤氣脫硫再生塔尾氣治理提出了要求，需建設(shè)脫氨設(shè)施，對現(xiàn)場查找出的問題進行梳理、匯總。 </p><p>　　1.2 制定監(jiān)測方案、根據(jù)監(jiān)測結(jié)果查找問題 </p><p>　　監(jiān)測分為污染源監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測。 </p><p>　　根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點及排放污染

8、物特征，確定主要環(huán)境要素和主要污染因子，有針對性的制定污染源監(jiān)測方案。既要進行現(xiàn)場監(jiān)測，又要結(jié)合日常污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)；既要對點源進行監(jiān)測，又要對面源排放監(jiān)控點進行監(jiān)測。2011年、2012年國家環(huán)保部分別頒布了《火電廠大氣污染物排放標準》、《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》，河北省與環(huán)保部也先后頒布了鋼鐵行業(yè)（燒結(jié)、團球、煉鋼、煉鐵、軋鋼）大氣污染物排放標準。因此我們將污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)與現(xiàn)行標準和即將實施的新標準分別對比，找出不能滿足現(xiàn)行排放標

9、準和無法滿足新標準要求的污染源。 </p><p>　　同樣根據(jù)企業(yè)污染物排放特征確定環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測因子，參照環(huán)境影響評價導則，結(jié)合項目建設(shè)前環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測的點位，選擇有代表性的點位進行環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測。將監(jiān)測結(jié)果與新的環(huán)境質(zhì)量標準進行對比，分析各污染因子的占標情況；同時將企業(yè)建設(shè)前后同一點位監(jiān)測數(shù)據(jù)進行對比，分析企業(yè)建設(shè)前后環(huán)境質(zhì)量的變化情況，找出影響環(huán)境質(zhì)量變化的因素。 </p><p

10、>　　1.3 制定整改方案、編制環(huán)境影響后評價報告 </p><p>　　對現(xiàn)場勘察過程以及通過監(jiān)測結(jié)果查找到的環(huán)境問題進行系統(tǒng)分析。對屬于管理方面引起的環(huán)境問題，提出完善管理機構(gòu)、管理制度和管理方法的整改方案；對屬于工程原因產(chǎn)生的環(huán)境問題，則結(jié)合企業(yè)實際情況，與企業(yè)反復溝通，搜集大量文獻資料，向行業(yè)專家請教，提出技術(shù)經(jīng)濟可行、可操作性強、能夠滿足新標準要求的污染治理整改方案。 </p>&l

11、t;p>　　整改方案確定后，開始編制環(huán)境影響后評價報告，目前國家環(huán)保部及河北省均未出臺環(huán)境影響后評價技術(shù)導則，因此，我們根據(jù)工作實際嘗試編制完成了上述六家企業(yè)的后評價報告。報告主要章節(jié)為：總論、區(qū)域環(huán)境概況、工程現(xiàn)狀分析及整改方案、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價、整改方案實施后環(huán)境影響評價、整改方案環(huán)保措施可行性論證、產(chǎn)業(yè)政策符合性及清潔生產(chǎn)分析、污染物排放總量控制分析、環(huán)境管理與監(jiān)測等。 </p><p>　　1

12、.4 環(huán)境影響后評價成果 </p><p>　　通過對六家重點企業(yè)環(huán)境影響后評價，共找出有代表性的環(huán)境問題61個，提出整改措施61項，其中管理方面的整改措施12項，工程方面的整改措施49項。到2013年年底整改方案全部實施后，六家企業(yè)主要大氣污染物二氧化硫年排放量可減少9430.70t/a，削減比例達41.92%；氮氧化物年排放量可減少21688.85t/a，削減比例達65.07%；煙（粉）塵年排放量可減少427

13、5.37t/a，削減比例達38.30%（削減比例為：削減量/2012年排放量）。 </p><p>　　2. 環(huán)境影響后評價體會 </p><p>　　本次后評價工作的體會是：開展環(huán)境影響后評價工作非常重要，也非常必要，國家應(yīng)建立和完善環(huán)境影響后評價工作制度體系。 </p><p>　　一是由于環(huán)境影響評價作為一種預測性評價機制，評價過程中受主客觀方面因素的影響，導

14、致評價的結(jié)果可能出現(xiàn)較大的偏差甚至錯誤，因此，項目建成后通過環(huán)境影響后評價，根據(jù)情況的變化采取新的對策或措施，以預防或減輕不良環(huán)境影響是非常重要和必要的。二是目前環(huán)境影響評價監(jiān)督措施主要是配套實施“三同時”制度，但“三同時”制度只注重形式的監(jiān)督檢查，而且只注重對污染治理設(shè)施和污染情況的監(jiān)督檢查，對環(huán)境資源要素，區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響方面，監(jiān)督檢查一直缺乏有效的措施，特別是當污染治理設(shè)施運行到一定時間后出現(xiàn)疲勞或破損，治理效果達不到要求時，僅

15、僅依靠不具強制手段的例行污染源監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核、地方環(huán)保部門監(jiān)管很難達到預期目標，因此進行系統(tǒng)的環(huán)境影響后評價非常必要。三是隨著科學技術(shù)的發(fā)展，污染治理措施不斷改進，污染物排放標準越來越嚴格，需對原有污染源采取新措施進行深化治理，因此通過環(huán)境影響后評價來評價和判斷污染物是否能夠?qū)崿F(xiàn)達標排放非常必要。四是按照國家要求，每年各地均下達年度區(qū)域污染減排計劃，但隨著污染減排活動的深入開展，因受技術(shù)、環(huán)境等因素的制約，企業(yè)自身很難找出減排項目，