我國建筑節(jié)能的障礙及對(duì)策研究

1、<p>　　我國建筑節(jié)能的障礙及對(duì)策研究</p><p>　　摘要：近年來，我國的建筑事業(yè)發(fā)展十分迅猛，加強(qiáng)我國建筑節(jié)能的障礙及對(duì)策的研究是十分必要的。本文作者結(jié)合多年來的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國建筑節(jié)能的障礙及對(duì)策進(jìn)行了研究，具有重要的參考意義。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能；意義；對(duì)策；可持續(xù)發(fā)展 </p><p>　　中圖分類號(hào)：TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)

2、碼：A 文章編號(hào)： </p><p><b>　　前言 </b></p><p>　　節(jié)能是涉及人類可持續(xù)發(fā)展和生存環(huán)境的大課題，也是響應(yīng)國家科學(xué)發(fā)展目標(biāo)的重要工作，其戰(zhàn)略目標(biāo)不僅是節(jié)約有限的資源，造福子孫，更是順應(yīng)歷史發(fā)展潮流的必然選擇。當(dāng)前的主要工作就是改善被能耗所污染的環(huán)境，使人類賴以生存的空間更潔凈、更舒適。作為節(jié)能的主要內(nèi)容，建筑節(jié)能近些年來越來越受到人們的

3、重視，用最少的能耗和對(duì)大氣最低限度的污染達(dá)到高舒適度的居住環(huán)境是人們刻意追求的目標(biāo)。 </p><p>　　我國的舊有房屋數(shù)量眾多，而且新建房屋規(guī)模巨大。但是，長期以來，建筑保溫隔熱和氣密性狀況卻很差，供熱采暖系統(tǒng)也依然相當(dāng)落后。以北京市建造數(shù)量較多的多層磚混住宅為例，在過去的民用建筑中，長期沿用37厘米厚實(shí)心粘土磚外墻，24厘米厚實(shí)心粘土磚樓梯間墻，保溫效果很差，又多是單層鋼窗，門窗單薄，縫隙不嚴(yán)，門窗及空氣滲

4、透所損失的熱量，占到建筑物全部熱損失的一半以上。而供熱采暖系統(tǒng)，即使是城市的鍋爐房供暖或集中供熱，也普遍在低負(fù)荷、低效率下運(yùn)行，實(shí)際供暖面積平均只能達(dá)到設(shè)備能力的40%左右。因此，從供暖系統(tǒng)的能耗狀況來看，我國的建筑能耗存在極大的浪費(fèi)。為了提高建筑能源利用效率，實(shí)施建筑節(jié)能勢(shì)在必行。 </p><p>　　1、推廣建筑節(jié)能主要障礙及原因 </p><p>　　1.1建筑節(jié)能領(lǐng)域的基本法律缺

5、乏相應(yīng)的支持，缺乏建筑節(jié)能激勵(lì)。建筑節(jié)能在我國目前涉及法律文件中僅有《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《中華人民共和國建筑法》這兩部法律?！豆?jié)約能源法》側(cè)重于工業(yè)節(jié)能，而《建筑法》對(duì)建筑節(jié)能領(lǐng)域規(guī)范涉及甚少。建設(shè)部發(fā)布的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》雖然在推動(dòng)建筑節(jié)能工作方面發(fā)揮了一定的作用，但是其效力級(jí)別僅為“部門規(guī)章”所以缺少普遍的法律約束力。由于我國建筑節(jié)能政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的不完善，只有強(qiáng)制性法規(guī)要求，沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策配合，導(dǎo)致難于形成

6、推廣建筑節(jié)能的市場激勵(lì)機(jī)制，影響了建筑節(jié)能的積極性和經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用。 </p><p>　　1.2現(xiàn)行的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系可操作性較低。建筑節(jié)能的效益首先體現(xiàn)在國家和社會(huì)層面，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，能否滿足市場各參與主體的利益與要求，已成為衡量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可操作性的重要指標(biāo)，現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系有所欠缺，主要表現(xiàn)在：現(xiàn)有的建筑節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠健全，只有主干部分，缺少具體嚴(yán)密的相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)；建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的編制缺少運(yùn)

7、行管理的方面；建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制定過程缺乏多層次專家的引入，如標(biāo)準(zhǔn)沒有反映出開發(fā)商、消費(fèi)者、產(chǎn)品供應(yīng)商的意見，市場的要求就很難得到準(zhǔn)確把握，標(biāo)準(zhǔn)的可操作性就會(huì)降低。 </p><p>　　1.3既有建筑的節(jié)能改造難于啟動(dòng)，節(jié)能技術(shù)和材料產(chǎn)品不能滿足市場需求?，F(xiàn)在既有建筑絕大部分依然是非節(jié)能建筑，仍在浪費(fèi)著大量能源，由于這些原有建筑節(jié)能改造，涉及供熱體制改革、專業(yè)技術(shù)、投資融資、房屋所有權(quán)、政策法規(guī)、房屋動(dòng)遷、社會(huì)配

8、合系統(tǒng)等多方面的問題，使其節(jié)能改造難以啟動(dòng)。另外，我國建筑節(jié)能技術(shù)和材料產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平不高，不能滿足市場需求，可再生能源在建筑中沒有形成規(guī)模化應(yīng)用。 </p><p>　　2、加快推廣建筑節(jié)能的對(duì)策 </p><p>　　2.1發(fā)揮政策在建筑節(jié)能管理中的作用。由于建筑節(jié)能具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)外部性，同時(shí)，建筑節(jié)能還與能源危機(jī)、環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、氣候變暖等事關(guān)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重大問題密切相關(guān)。

9、因此，在推廣建筑節(jié)能方面，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。制定建筑節(jié)能的戰(zhàn)略規(guī)劃與目標(biāo)，為推廣建筑節(jié)能工作提供政策依據(jù)；建立健全建筑節(jié)能法律法規(guī)體系，出臺(tái)《建筑節(jié)能法》或《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》，明確各級(jí)人民政府、建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門、業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、工程竣工驗(yàn)收等相關(guān)單位在推廣建筑節(jié)能中的法規(guī)責(zé)任、承擔(dān)的義務(wù)和相應(yīng)的處罰；完善建筑節(jié)能的政府專門管理機(jī)構(gòu)和體制；盡快建立健全新建建筑節(jié)能準(zhǔn)入制度、建筑測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度、建筑能耗統(tǒng)計(jì)制

10、度、建筑能源效率審計(jì)制度、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行管理制度、建筑節(jié)能推廣、限制與禁止制度、按用熱量收費(fèi)制度等；完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系；制定建筑節(jié)能“政府補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠、貸款貼息或?qū)J款提供擔(dān)保，特別折舊”等相關(guān)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策；加快培訓(xùn)建筑節(jié)能相關(guān)技術(shù)人員，培育和規(guī)范建筑節(jié)能服務(wù)市場，真正形成政府主導(dǎo)，全社會(huì)重視的建筑節(jié)能氛圍。 </p><p>　　2.2實(shí)施建筑節(jié)能質(zhì)量全面監(jiān)督管理。建設(shè)工程需要消耗大量的生產(chǎn)資料和相對(duì)較多

11、的資源，通過勞動(dòng)和技術(shù)凝結(jié)構(gòu)成建筑的使用價(jià)值，任何返工和不合格都會(huì)造成資源的巨大浪費(fèi)，建筑節(jié)能更具有建筑工程的特殊性要求。因此，建筑節(jié)能同樣屬于工程質(zhì)量范疇，必須實(shí)行建筑節(jié)能質(zhì)量的全面監(jiān)督管理。所謂全面監(jiān)督管理，必須涵蓋其所有的工程建設(shè)活動(dòng)，所有建筑節(jié)能質(zhì)量的責(zé)任主體，建筑項(xiàng)目全過程的每個(gè)階段。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)，工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)建筑節(jié)能的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，履行各自的建筑節(jié)能質(zhì)

12、量的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)建筑工程節(jié)能負(fù)責(zé)。政府的相關(guān)管理部門嚴(yán)格按照項(xiàng)目前期決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目施工階段、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段對(duì)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)管，各階段審批和發(fā)證必須符合建筑節(jié)能要求，各過程檢查和檢測(cè)必須符合建筑節(jié)能技術(shù)規(guī)范，各環(huán)節(jié)驗(yàn)收和備案必須符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，切實(shí)把建筑節(jié)能質(zhì)量全面監(jiān)督管理落到實(shí)處。 </p><p>　　2.3全面推廣應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)。政府對(duì)建筑節(jié)能管理主要表現(xiàn)在宏觀方面，管理部

13、門對(duì)建筑節(jié)能質(zhì)量全面監(jiān)督所盡的是第三方的監(jiān)管責(zé)任，而實(shí)際應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)才是最直接、最微觀的體現(xiàn)。目前，我們已有墻體節(jié)能技術(shù)，屋面節(jié)能技術(shù)，門窗節(jié)能技術(shù)，建筑遮陽技術(shù)，空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)，熱泵技術(shù)，供熱節(jié)能技術(shù)，太陽能，自然通風(fēng)利用技術(shù)等，這些節(jié)能技術(shù)已在推廣和應(yīng)用，但存在著技術(shù)不全，檢測(cè)不標(biāo)，隊(duì)伍不精的問題。所以，我們必須加快培訓(xùn)施工操作隊(duì)伍，使其專業(yè)化，以保技術(shù)到位；加快創(chuàng)新建筑各銜接部分的節(jié)能技術(shù)，使其完備化，以保效果到位；加快掌握

14、建筑節(jié)能檢測(cè)技術(shù)，使其標(biāo)準(zhǔn)化，以保質(zhì)量到位；加快開發(fā)建筑節(jié)能新產(chǎn)品、新設(shè)備，使其產(chǎn)業(yè)化，以保應(yīng)用到位。 </p><p><b>　　3、結(jié)語 </b></p><p>　　建筑節(jié)能關(guān)系到社會(huì)和諧和可持續(xù)發(fā)展，涉及到能源安全和發(fā)展戰(zhàn)略，是一項(xiàng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本國策，要全社會(huì)重視起來，行動(dòng)起來，加快推廣、加快實(shí)施。 </p><p><

15、;b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]陳曉旭.我國建筑節(jié)能的現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究[J].中國建設(shè)信息，2010 </p><p>　　[2]莫展河.關(guān)于建筑節(jié)能新技術(shù)推廣對(duì)策[J].法制與經(jīng)濟(jì)(下旬)，2011.7. </p><p>　　[3]李曉黎.我國建筑節(jié)能的現(xiàn)狀與對(duì)策分析[J].內(nèi)蒙古環(huán)境科學(xué)，2009.2 </p