淺探外經貿轉型升級的外延與內涵

1、<p>　　淺探外經貿轉型升級的外延與內涵</p><p>　　摘要：宏觀經濟轉型升級離不開外經貿轉型，后者甚至引領前者、成為前者破題所在。本文從需求、貿易、生產及服務的基本關系，結合經濟全球化階段特征，分析指出外經貿轉型升級的外延是貿易戰(zhàn)略、政策和產業(yè)的轉型升級，內涵在于結合需求發(fā)展變化、前瞻性地引領需求、生產層次升級。在當前經濟全球化發(fā)生階段性轉變之際，中國經濟與外經貿的轉型升級路徑及目標高度一致，

2、在過去片面追求規(guī)模速度向主動增質生效轉變的過程中，抓住需求變化、創(chuàng)造良好貿易環(huán)境、加快調整結構，在經濟全球化新階段主打中國品質和中國創(chuàng)意，引領全球制造和服務發(fā)展。 </p><p>　　國際金融危機以來，全球經貿發(fā)展總體呈現(xiàn)不斷萎縮的態(tài)勢。據(jù)W T O統(tǒng)計，2009-2012年的國際貿易增速分別為-12.2%、13.8%、5.2%和2.0%，明顯低于1990-2008年6.0%的年均增速；據(jù)聯(lián)合國貿發(fā)組織統(tǒng)計，2

3、008-2012年的全球FDI流量增速分別為-9.5%（1.81萬億美元）、-33.2%（1.21萬億美元）、14.1%（1.38萬億美元）、15.9%（1.6萬億美元）、-18%（1.35萬億美元），總量均遠低于全球F D I流量高峰期2007年的1.95萬億美元。其間，盡管有全球性的量化寬松政策刺激，導致國際經貿短暫性的反彈，但不僅成效不堪理想，而且全球性寬松刺激帶來的后遺癥至今仍在拖累經濟復蘇步伐。在此期間，中國經濟、中國外經貿的

4、轉型升級戰(zhàn)略被及時提上日程，其中，中國外經貿最先受國際金融危機影響，對轉型升級的迫切性和認識最為深刻。當前，國際經貿和中國經濟面臨再次探底，作為先行指標的中國外貿增速在2013年以來一路下行，正逐漸告別往年的高速增長進入低增長區(qū)間，此時，推動外經貿轉型升級的呼聲和前行動力似乎正被保持外經貿穩(wěn)定發(fā)展的局面遮住了色彩。但本質上，外經</p><p>　　一、國際需求變化引領外經貿轉型升級 </p>&l

5、t;p>　　1.國際需求是外經貿轉型升級的根本 </p><p>　　科學認識和正確推動外經貿的轉型升級，首先有必要妥善處理全球需求、世界生產和國際貿易的相互關系。古典貿易理論早已明確，需求是國際市場商品交易的決定性因素。而現(xiàn)代化大生產的客觀規(guī)律告訴我們，國際貿易結構變化總是引領全球生產制造的分工和布局，以及服務的升級換代。從需求來看，以經銷商為代表的中間需求和以消費者為代表的最終需求，對國際貿易產生的影響

6、明顯不同。世界經濟一旦出現(xiàn)危機，直接影響的是企業(yè)的經營運轉，包括債務凸現(xiàn)、流動性不足等，而對消費者的基本生活需求影響不會太明顯，或者存在時滯，且大部分基本需求變化并不大。所以，中間需求的變化會最先干擾外經貿轉型升級，但最終需求才是外經貿轉型升級的方向所在。從生產來看，盡管生產是進行貿易的物質基礎，但地區(qū)間貿易比較優(yōu)勢產生的“海拔差”正是生產全球化后生產資源得以流動的動力，并且貿易優(yōu)勢潛在影響著生產資源的流向、生產組織的分布等，因此貿易的

7、發(fā)展往往快于生產的增長。2008年國際金融危機前的30年，國際貿易年均約6.0%的增速，大約是世界G D P增速的兩倍。盡管金融危機以來該比例有改變，但貿易引領生產的規(guī)律并未發(fā)生變化。 </p><p>　　2.政策引導與產業(yè)發(fā)展是轉型升級的外因 </p><p>　　自始至終，外經貿轉型升級的承擔者和使命者應是外經貿企業(yè)，政府制定的政策引導和產業(yè)競爭的優(yōu)勝劣汰都只是外經貿企業(yè)努力生存、穩(wěn)

8、定發(fā)展和轉型升級的環(huán)境因素。從政策來看，國際金融危機以來，我國充分認識到轉型升級的重要性之后，從國務院到各地方政府，均陸續(xù)出臺了大量推動促進外經貿轉型升級的政策措施，包括近年來推出的審批權下放、行政管理服務的精簡、部分稅費的減免、部分行業(yè)的鼓勵性政策等，但這些政策并沒有推動外經貿轉型升級有質的變化，反而隨著經濟大環(huán)境的壓力增大，外經貿企業(yè)尤其是大量的中小型外經貿企業(yè)，尋求生存和穩(wěn)定發(fā)展的色彩重于追求轉型升級，根本原因在于作為轉型主體的企

9、業(yè)，尚未從根本意義上全面認識到全球需求結構和層次已發(fā)生了變化，而做出經營管理的相應調整。從產業(yè)來看，以政府倡導的轉型升級，并沒有十分清晰的給出企業(yè)的轉型升級路徑。而中國改革開放以來形成的大部分競爭優(yōu)勢都在傳統(tǒng)行業(yè)領域，社會上形成的轉型升級普遍存在的觀念是，讓現(xiàn)有的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)向戰(zhàn)略性新興行業(yè)轉型等簡單理解。而對于產業(yè)來說，轉型升級的內涵在于根據(jù)全球需求的變化，尋找出產業(yè)本身新的競爭優(yōu)勢，該優(yōu)勢包括更新的創(chuàng)意、更好的品質、或是更到位的服&

10、lt;/p><p>　　二、經濟全球化新階段是轉型升級的重要前提 </p><p>　　1.國際經貿呈現(xiàn)多雙邊貿易與區(qū)域自貿齊頭并進 </p><p>　　國際金融危機后，世界政治經濟格局深刻調整。當前，國際經貿從國際金融危機前的在W T O框架下的多邊經貿占主導，部分區(qū)域自由貿易同時發(fā)展的局面，轉變?yōu)閲H金融危機以來的多雙邊貿易與區(qū)域自貿齊頭并進的格局，未來區(qū)域性自由

11、貿易協(xié)定的發(fā)展有取代W T O經貿規(guī)則的趨勢。近年來W T O多邊交涉陷入僵局、區(qū)域自由貿易協(xié)定潮流席卷全球，東亞地區(qū)的“區(qū)域全面經濟伙伴關系”（R C E P）、環(huán)太平洋地區(qū)的《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（TPP）、橫跨大西洋的《跨大西洋貿易與投資伙伴關系協(xié)定》（T T I P）等區(qū)域自貿協(xié)定發(fā)展風生水起，大有取代傳統(tǒng)上通過政治搭建平臺促進經貿發(fā)展，如A P E C等的趨勢。以W T O為代表的全球貿易規(guī)則，在一定程度上已落后于國際經貿格

12、局的新變化，也落后于相關國家利益訴求。多邊貿易規(guī)則還停留在1994年達成的烏拉圭貿易協(xié)議，它的深度和廣度都無法滿足當前各國產業(yè)發(fā)展和彼此間更加密切的經貿聯(lián)系的需要。據(jù)W T O統(tǒng)計，目前簽訂并實施的自貿區(qū)已經達到247個，全球一半以上的貿易額已經在各個區(qū)域貿易安排、自貿區(qū)當中進行。因此，國際經貿格局的深度調整必將會影響我國外經貿轉型升級的方向</p><p>　　經濟全球化從十六世紀中葉起步至今，歷經四個發(fā)展階段

13、，即資源貿易、產業(yè)間貿易、產業(yè)內貿易、產品內貿易，演變過程是國際分工由粗到細的發(fā)展過程。其中第四階段的電子信息和網絡革命，誕生了產業(yè)鏈分工，一方面各國產業(yè)結構和競爭力發(fā)生了深刻的變化，另一方面，隨著全球價值鏈不斷深入發(fā)展，各國經濟聯(lián)系日益緊密。與此同時，全球經濟體系的規(guī)則、制度、秩序、生產關系，還有全球法制、安全、媒體等硬約束和軟約束機制、導向機制構筑起全球價值鏈的上下游利益關系和游戲規(guī)則，形成復雜統(tǒng)一的國際經貿系統(tǒng)。中國經貿雖然加入了

14、其中部分體系，可以搭乘部分“便車”，如分享入世紅利等，但從國際經貿系統(tǒng)看，中國經貿的轉型升級更多要求增強主動參與國際規(guī)則、主動駕馭經貿快車、主動創(chuàng)造經貿紅利的能力，這就要求未來的經貿發(fā)展具備更高的適應能力和反應靈敏度，擺脫過去我國經貿發(fā)展的被動地位。 </p><p>　　三、低速增長中探尋轉型升級路徑應是常態(tài) </p><p>　　1.外經貿轉型升級應包容低增長狀態(tài) </p>

15、<p>　　盡管國際金融危機以來，我國外經貿領域的增長速度經歷過一輪過山車式的發(fā)展，但一方面由于當時對本輪百年一遇國際金融危機的危害性認識和預測較為樂觀，另一方面全球性出臺了大量高強度不顧后果式的刺激性政策，從而在2012年上半年之前，我國外經貿的發(fā)展總體較為平穩(wěn)，外經貿企業(yè)發(fā)展情況總體良好，導致危機之初我國積極倡導的加快推動外經貿轉型升級，一直停留在口號層面，未得到外經貿企業(yè)的認可和切實推動。2012年下半年以來，尤其是

16、進入2013年后，危機之初的高強度刺激政策后遺癥在全球范圍內蔓延開來，國際需求、尤其是中間需求的規(guī)模呈急劇收縮之勢，危機的危害性、包括企業(yè)現(xiàn)金流動性、產品資金的周轉、債務問題等初期尚不構成風險的因素，逐漸從海外市場蔓延至我國的企業(yè)經營層面，國內企業(yè)開始切身感受到后遺癥的寒意，導致為了躲避風險而不顧能否生存下去的有單不敢接、有單不敢做的局面。2013年二季度，我國的進出口增速明顯放緩，外貿增長面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在不容樂觀的環(huán)境下推動外經貿轉型

17、升級，從中央到地方、從政府到企業(yè)，均需要更加包容的態(tài)度，即在低迷的國際經貿大環(huán)境下，要包容外經貿的低增長和轉型升級并行。 </p><p>　　2.外經貿轉型升級需創(chuàng)新發(fā)展思路 </p><p>　　一方面，在經濟全球化深入發(fā)展的當下，外經貿將一直占據(jù)宏觀經濟增長“三駕馬車”的一席之地。國際金融危機以來，尤其是在外經貿領域陷入困難時期，社會各界一度傳出外貿發(fā)展拖累G D P增長、出口導向型

18、經濟對國民經濟發(fā)展存在過大風險等質疑聲音，這種干擾對推動外經貿轉型升級危害極大，難以在全社會形成統(tǒng)一的加快轉型的思想和意識。實事求是地看，在經濟全球化時代，根本不存在完全封閉的經濟體，一國或地區(qū)經濟對外開放的程度、外貿的發(fā)展快慢與經濟增長風險不存在必然相關性。據(jù)統(tǒng)計，2013年上半年凈出口對GDP增長僅貢獻0.1個百分點；2000-2012年，凈出口對G D P增長的貢獻度也只有3年超過2個百分點，7年在0.1% -1.0%之間，3年是