舟山群島新區(qū)的人口與計(jì)生工作

1、<p>　　舟山群島新區(qū)的人口與計(jì)生工作</p><p>　　一、當(dāng)前我市人口計(jì)生工作的現(xiàn)狀 </p><p>　　1.對(duì)人口問題認(rèn)識(shí)不夠全面，影響了人口計(jì)生工作的深入推進(jìn) </p><p>　　目前，存在著這樣兩種人口發(fā)展觀，一種認(rèn)為：舟山六普時(shí)常住人口也就112萬，人口總量嚴(yán)重不足，老齡化進(jìn)程加快，人口紅利迅即消失，戶籍人口呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，人口城市化后繼乏

2、力，獨(dú)生子女家庭所占比重較大，成長(zhǎng)成才風(fēng)險(xiǎn)加大，舟山群島新區(qū)的建設(shè)更需要188萬的人口規(guī)模，舟山應(yīng)該放松甚至取消計(jì)劃生育政策，實(shí)行按意愿生育。另一種認(rèn)為：舟山出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)是嚴(yán)格計(jì)生政策取得的成果，群眾生育觀念尚未根本轉(zhuǎn)變，出生反彈的壓力依然存在，而群島新區(qū)所需的人口資源可以通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)引進(jìn)，因此還必須執(zhí)行老一套的計(jì)劃生育政策。這兩種思想認(rèn)識(shí)都直接導(dǎo)致了工作上的偏差。 </p><p>　　2.工作與全國、全省不

3、同步，不協(xié)調(diào)，解決人口問題的難度加大 </p><p>　　主要表現(xiàn)在：全國的人口工作主要任務(wù)還是控制人口數(shù)量，治理性別比。全省的人口問題則突現(xiàn)在控制常住人口增加，治理性別比方面。我市的主要人口問題卻表現(xiàn)在超低的生育水平和人口結(jié)構(gòu)失衡。 </p><p>　　3.綜合治理功能弱化使重點(diǎn)難點(diǎn)問題破解困難重重 </p><p>　　人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，成績(jī)

4、的取得，也得益于相關(guān)部門的密切配合、綜合治理。但是，近年來由于認(rèn)識(shí)的偏差和行政環(huán)境的變化，綜合治理功能有所弱化，導(dǎo)致一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題破解困難，主要表現(xiàn)在：一是一些不符合再生育條件的老板生育意愿反彈，并通過各種關(guān)系違法生育，對(duì)社會(huì)造成很大的負(fù)面影響。二是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難，征收率維持在50%左右。三是流動(dòng)人口難管理，流動(dòng)人口是違法生育、出生性別失衡的主要對(duì)象。 </p><p>　　4.國策意識(shí)淡化使基層基礎(chǔ)問題日益

5、突出 </p><p>　　人口和計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在基層，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)一級(jí)。過去我們基礎(chǔ)扎實(shí)，因此我們的工作成功了。但現(xiàn)在，這一現(xiàn)狀受到了沖擊。一是社區(qū)計(jì)生服務(wù)員兼職多，精力分散。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦崗位由于責(zé)任和待遇的問題缺乏吸引力而無人競(jìng)聘。三是基層技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)由于人員匱乏、設(shè)施落后而面臨困境。 </p><p>　　所以，為更好地推進(jìn)人口計(jì)生工作協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)舟山群島新區(qū)又好又

6、快發(fā)展，我們要花更多的精力和努力去做好人口工作。 </p><p>　　二、做好人口工作的措施 </p><p>　　1.積極作為，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究 </p><p>　　制定一個(gè)科學(xué)的管長(zhǎng)遠(yuǎn)的舟山群島新區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。上級(jí)部門、相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體和研究機(jī)構(gòu)一起共同開展有關(guān)群島新區(qū)人口問題課題研究，使人口規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)、交通、教育、醫(yī)療、等規(guī)劃相匹配。 </p&

7、gt;<p>　　2.務(wù)求實(shí)效，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，提高出生人口素質(zhì) </p><p>　　一是繼續(xù)深入開展優(yōu)生促進(jìn)工程，適時(shí)調(diào)整目標(biāo)人群，特別要加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)人群的追蹤隨訪、孕前優(yōu)生檢測(cè)、孕前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，有效遏制出生缺陷發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)。二是鞏固陣地，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)?？朔鶎臃?wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)素質(zhì)差、場(chǎng)地面積小、領(lǐng)導(dǎo)支持力度弱等問題，爭(zhēng)創(chuàng)基層服務(wù)站規(guī)范化達(dá)標(biāo)，為育齡群眾提供良好的服務(wù)

8、場(chǎng)所。三是要穩(wěn)步推進(jìn)“三優(yōu)”中心建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教的良好氛圍。四是實(shí)施家庭幸福促進(jìn)計(jì)劃。隨著控制人口過快增長(zhǎng)任務(wù)壓力不斷減緩和育齡群眾對(duì)家庭幸福需求的不斷提高，要將工作從傳統(tǒng)的避孕節(jié)育、生育控制逐步向立足、關(guān)注、發(fā)展家庭方向發(fā)展。我們要把在做的優(yōu)生促進(jìn)工程、優(yōu)先優(yōu)惠政策、生育關(guān)懷、協(xié)會(huì)項(xiàng)目等工作有機(jī)結(jié)合起來，使服務(wù)對(duì)象涵蓋家庭的每一個(gè)成員，切實(shí)促進(jìn)家庭 </p><p><b>　　幸福。 &l

9、t;/b></p><p>　　3.加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口管理，形成充滿活力和諧的人口格局 </p><p>　　做好新形勢(shì)下的流動(dòng)人口管理服務(wù)工作，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是舟山在低生育水平條件下，探索工作模式轉(zhuǎn)型的迫切需要。隨著舟山群島新區(qū)推進(jìn)，人口流動(dòng)將變得更加多元，因此，我們一是要站在戰(zhàn)略和全局的高度，主動(dòng)將流動(dòng)人口管理工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理創(chuàng)新中去。二是加強(qiáng)

10、政策協(xié)調(diào)，進(jìn)一步健全部門、區(qū)域間的協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)流動(dòng)人口“一盤棋”管理。三是重視基層自治，充分運(yùn)用我市首創(chuàng)的“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作經(jīng)驗(yàn)，更直接、更廣泛地服務(wù)好流動(dòng)人口。 </p><p>　　4.夯實(shí)基礎(chǔ)，抓好人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè) </p><p>　　分層次、分階段、有重點(diǎn)、有計(jì)劃地組織干部加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，建設(shè)計(jì)劃生育干部職業(yè)化隊(duì)伍。繼續(xù)加強(qiáng)和鞏固村級(jí)計(jì)生服務(wù)員隊(duì)伍，積極向上爭(zhēng)取

11、經(jīng)濟(jì)和政治待遇。建立和深化“兩委負(fù)總則，協(xié)會(huì)作骨干，群眾當(dāng)主人”的計(jì)劃生育基層群眾自治新機(jī)制，進(jìn)一步深化基層群眾自治工作。 </p><p>　　舟山群島新區(qū)的建設(shè)如火如荼，發(fā)展前景令人振奮，人口問題又是舟山發(fā)展的基礎(chǔ)問題，作為計(jì)生工作者更要奮力進(jìn)取、盡職盡責(zé)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，深入扎實(shí)做好人口計(jì)生各項(xiàng)工作，為推動(dòng)舟山群島新區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。 </p><p>