舟山群島新區(qū)宏觀稅負(fù)變動(dòng)因素分析.pdf

1、當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)受“三期”疊加因素影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚?。稅收增長(zhǎng)也經(jīng)歷了變檔歷程，卻與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)曲線存在明顯偏離，宏觀稅負(fù)波動(dòng)顯現(xiàn)，因此，研究稅收超經(jīng)濟(jì)變動(dòng)之謎、分析宏觀稅負(fù)變動(dòng)原因顯得必要（本文以舟山群島新區(qū)為實(shí)證對(duì)象）。
　　宏觀稅負(fù)水平受諸多因素的制約，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)家職能范圍、經(jīng)濟(jì)政策、征管水平等。但對(duì)于研究一個(gè)國(guó)家的某個(gè)區(qū)域，通?？梢跃劢褂诮?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)政策、征管水平以及特定因素。本文主要選用DIVIS

2、IA指數(shù)分解方法，對(duì)宏觀稅負(fù)公式進(jìn)行綜合分解，分別測(cè)算經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、行業(yè)稅負(fù)變動(dòng)、稅收結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)宏觀稅負(fù)變動(dòng)的影響程度。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)影響即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來的宏觀稅負(fù)強(qiáng)度增加量（或減少量）；行業(yè)稅負(fù)變動(dòng)影響是指行業(yè)稅負(fù)強(qiáng)度變化帶來的宏觀稅負(fù)強(qiáng)度增加量（或減少量），主要是受征管水平及存量資產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)率等因素影響；稅收結(jié)構(gòu)變動(dòng)影響是指政策因素導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)各稅收比重變化并由此對(duì)稅負(fù)產(chǎn)生的影響。經(jīng)計(jì)算，2005至2013年，舟山地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)宏

3、觀稅負(fù)的影響率為3.49％，行業(yè)稅負(fù)變動(dòng)影響率為90.4%,稅收結(jié)構(gòu)變動(dòng)影響率為-3.73%。造成行業(yè)稅負(fù)強(qiáng)度變化的主要原因?yàn)椋汉暧^稅負(fù)計(jì)算指標(biāo)一般以稅收與GDP的比值來表現(xiàn)，但稅收不僅對(duì)GDP征稅，也對(duì)存量資產(chǎn)或財(cái)富征稅，宏觀稅負(fù)指標(biāo)這種計(jì)算口徑的邏輯性差異，會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變、資產(chǎn)形成率提升速率的變化，放大稅收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的非協(xié)同性，從而表現(xiàn)為行業(yè)稅負(fù)高強(qiáng)度變動(dòng)。同時(shí)，本文從微觀角度分析了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的變動(dòng)，完全吻合上述論點(diǎn)。<

4、br>　　從研究可以得出，舟山地區(qū)宏觀稅負(fù)變動(dòng)受經(jīng)濟(jì)、征管、政策及存量資產(chǎn)等各因素影響，其中存量資產(chǎn)和征管影響最明顯，其次是經(jīng)濟(jì)因素，政策因素影響最弱。隨著資產(chǎn)形成率和資產(chǎn)交易規(guī)模增長(zhǎng)放緩，近幾年舟山地區(qū)的宏觀稅負(fù)逐步降低，并未與GDP保持同步增長(zhǎng)。適度的稅負(fù)水平，對(duì)于保證政府有效履行其職能所需要的財(cái)力，滿足社會(huì)公共需要，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著重要意義。本文研究對(duì)于實(shí)踐的指引在于：一是正確看待存量資產(chǎn)因素的增稅效應(yīng)；二是“再認(rèn)識(shí)”稅收