試論農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的構(gòu)建與實(shí)施初探

1、<p>　　試論農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的構(gòu)建與實(shí)施初探</p><p>　　論文摘要：我國(guó)的農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展已初具成效，但亦存在著諸多問(wèn)題，并不能滿足當(dāng)前培訓(xùn)新型農(nóng)民和職業(yè)化農(nóng)民的需要，因此亟需創(chuàng)新農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)理論。在陜西楊凌示范區(qū)實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，從社區(qū)化教育的思想和虛擬培訓(xùn)組織理論以及成立農(nóng)民職業(yè)教育非盈利性組織的視角出發(fā)，提出并構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式，以期為培訓(xùn)新型農(nóng)民

2、和職業(yè)化農(nóng)民提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐范式。</p><p>　　論文關(guān)鍵詞：基地化培訓(xùn)模式；虛擬培訓(xùn)組織；職業(yè)化農(nóng)民；非盈利性組織</p><p><b>　　一、問(wèn)題的提出</b></p><p>　　經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)已初具規(guī)模，政府上下聯(lián)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的格局初步形成，農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的多元化和民營(yíng)化不斷發(fā)展，不同

3、類(lèi)型的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的分工與協(xié)作關(guān)系正在形成，競(jìng)爭(zhēng)與擇優(yōu)機(jī)制不斷加強(qiáng)，農(nóng)民職業(yè)教育重點(diǎn)日益突出，其效果也逐步顯現(xiàn)，農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的模式日趨多樣化，培訓(xùn)體系和能力建設(shè)逐漸得到重視。但是，我國(guó)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)存在著多家參與、多條途徑進(jìn)行的現(xiàn)狀，培訓(xùn)往往流于形式、培訓(xùn)效率低、效果差，農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系缺乏快速集成供給的能力和協(xié)調(diào)整合各類(lèi)培訓(xùn)資源的機(jī)制。農(nóng)民職業(yè)教育供不應(yīng)求與供求脫節(jié)的矛盾、教育培訓(xùn)形式相對(duì)單一、重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象在總體

4、上仍然比較嚴(yán)重，培訓(xùn)單位很少關(guān)注培訓(xùn)效果及后期跟蹤服務(wù)等等。另外農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)管理體制也存在著諸多弊端，如農(nóng)民職業(yè)教育制度化和法制化建設(shè)仍比較滯后，沒(méi)有獨(dú)立的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的教育培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，也就無(wú)法推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這些問(wèn)題的存在要求必須在對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)現(xiàn)有觀點(diǎn)梳理的基礎(chǔ)上，在農(nóng)民職業(yè)教育的理論與實(shí)踐上有所創(chuàng)新、有所突破。</p><p>　　二、楊凌示范區(qū)教育資源分析</p&

5、gt;<p>　　楊凌示范區(qū)是我國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范區(qū)），區(qū)內(nèi)擁有一所農(nóng)業(yè)高等學(xué)校（西北農(nóng)林科技大學(xué)）、一所國(guó)家級(jí)示范性高等職業(yè)院校（楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院）、一個(gè)職教中心、多所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及5000多名農(nóng)業(yè)科教專(zhuān)家。這些豐富的教育資源成為發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，楊凌示范區(qū)省部共建的體制優(yōu)勢(shì)和示范帶動(dòng)功能定位等都為發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的良好條件。在楊凌，現(xiàn)在已經(jīng)形成了現(xiàn)代農(nóng)

6、業(yè)創(chuàng)新園、國(guó)際科技合作園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化園、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園等示范新區(qū)，并依托西北農(nóng)林科技大學(xué)的科技推廣模式，在青海、甘肅、寧夏等省區(qū)新建了一批科技示范推廣基地。2011年8月，全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)孵化聯(lián)盟在楊凌成立，這是首個(gè)全國(guó)性農(nóng)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)孵化的非營(yíng)利性自主聯(lián)盟，聯(lián)盟發(fā)起單位42家，包括各類(lèi)孵化器、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)利事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等。</p><p>　　目前，在楊

7、凌示范區(qū)內(nèi)初步形成了以楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院為牽頭單位，縱向上建立了“中等職業(yè)教育—高等職業(yè)教育—專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位”相銜接的職業(yè)教育體系，在橫向上各教育機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮其特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，舉辦各類(lèi)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的特色教育，初步形成了高校、高職、中職、技校、職教中心相互支持配合的“五位一體”多元化辦學(xué)結(jié)構(gòu)。不同類(lèi)型與層次的農(nóng)民職業(yè)教育，專(zhuān)業(yè)設(shè)置不同，培訓(xùn)內(nèi)容不同，培養(yǎng)目標(biāo)不同，如依托西北農(nóng)林科技大學(xué)的“村官培訓(xùn)工程”和“農(nóng)業(yè)新科技推廣工程”，依托楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院的

8、“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”等等。而楊凌示范區(qū)職教中心有近30年的辦學(xué)歷史，擁有現(xiàn)代化的解剖實(shí)驗(yàn)室、生化實(shí)驗(yàn)室、組織培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室、多媒體電教室等。既能開(kāi)展學(xué)歷教育，又能開(kāi)展開(kāi)展短期培訓(xùn)。從教師來(lái)源結(jié)構(gòu)來(lái)看，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民職業(yè)教育的師資來(lái)源主要有三部分構(gòu)成：高校教師、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和有經(jīng)驗(yàn)的一線工作人員，分別滿足不同類(lèi)型和層次的農(nóng)民職業(yè)教育需求。從農(nóng)民職業(yè)教育的投入分擔(dān)結(jié)構(gòu)來(lái)看則由政府、學(xué)校和農(nóng)民三部分來(lái)承擔(dān)。</p><p

9、>　　雖然楊凌示范區(qū)內(nèi)職業(yè)教育資源豐富，有開(kāi)展大規(guī)模農(nóng)民職業(yè)教育與培訓(xùn)的潛力，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，也取得了一定成效。但是，農(nóng)民職業(yè)教育體制不順，條塊分割，教育資源分散，各自為政，以營(yíng)利為目的，管理松散，利益為先，協(xié)調(diào)乏力，培訓(xùn)與市場(chǎng)缺乏關(guān)聯(lián)，投入不足，培訓(xùn)管理不完善等等問(wèn)題依然或多或少的存在，培訓(xùn)潛力并沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。楊凌素有中國(guó)的“農(nóng)業(yè)硅谷”之稱(chēng)，但是多年來(lái)傳統(tǒng)的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)模式和落后的科技推廣體系卻造成了許多新技術(shù)、新成

10、果成了專(zhuān)家學(xué)者實(shí)驗(yàn)室里的展品、論文上高深的專(zhuān)有名詞。新技術(shù)、新成果“燈下黑”、“走不出楊凌”的現(xiàn)象，一度成為“農(nóng)業(yè)硅谷”楊凌的尷尬。因此亟需進(jìn)一步整合示范區(qū)內(nèi)各類(lèi)教育資源，使之發(fā)揮集約優(yōu)勢(shì)，并在農(nóng)民職業(yè)教育的理論與實(shí)踐上有所創(chuàng)新、有所突破。</p><p>　　三、構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的理論基礎(chǔ)</p><p>　?。ㄒ唬┺r(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的含義</p>&

11、lt;p>　　所謂農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式即依托楊凌示范區(qū)內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)區(qū)域資源分析評(píng)價(jià)，并對(duì)示范區(qū)內(nèi)各類(lèi)教育培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，使其發(fā)揮資源的聚集效應(yīng)和集約效應(yīng)，在對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)需求研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出政府、學(xué)校、企業(yè)以及民間非營(yíng)利性組織等全面參與，以促進(jìn)農(nóng)民提升致富本領(lǐng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮和農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步為目標(biāo)的區(qū)域內(nèi)集約化、多樣化、規(guī)?；?，多形式、多層次、全方位的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的新形態(tài)、新陣地和新課堂。農(nóng)民職業(yè)技能

12、基地化培訓(xùn)模式是包括教育培訓(xùn)主體對(duì)象、教育培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)、教學(xué)體系、保障體系、反饋體系等方面等一系列資源和活動(dòng)在內(nèi)的總稱(chēng)。 </p><p>　　該模式的構(gòu)建與實(shí)施能夠克服地方政府劃地為牢、分割式的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的弊端，能夠體現(xiàn)政府公共服務(wù)職能與職業(yè)教育規(guī)律的融合，能夠滿足陜西及西部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民培育的多層次、多類(lèi)型的職業(yè)技能培訓(xùn)的需求。農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的構(gòu)建與實(shí)施既為政府提供了農(nóng)民培訓(xùn)的

13、新路徑，能夠解決農(nóng)民職業(yè)教育實(shí)施過(guò)程中常見(jiàn)的供需脫節(jié)的矛盾，還為我國(guó)當(dāng)前時(shí)期培養(yǎng)新型農(nóng)民和職業(yè)化農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)與農(nóng)民增收提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐范式。通過(guò)農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的構(gòu)建與實(shí)施，在向把楊凌示范區(qū)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育師資培訓(xùn)中心，并最終成為國(guó)家職業(yè)教育改革與發(fā)展一面旗幟的道路上邁出堅(jiān)實(shí)的一步。</p><p>　?。ǘ?gòu)建農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的指導(dǎo)思想<

14、;/p><p>　　1.教育社區(qū)化的思想。德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯于1881年首先使用“社區(qū)”這一名詞(一般譯為“共同體”、“團(tuán)體”“集體”、“公社”等),當(dāng)時(shí)是指“由具有共同的習(xí)俗和價(jià)值觀念的同質(zhì)人口組成的，關(guān)系密切的社會(huì)團(tuán)體或共同體”。一個(gè)社區(qū)至少包括以下特征：有一定的地理區(qū)域；有一定數(shù)量的人口；居民之間有共同的意識(shí)和利益，并有著較密切的社會(huì)交往。我國(guó)的社區(qū)教育起步于80年代初期，它是在國(guó)家實(shí)行改革開(kāi)放后，總結(jié)原有學(xué)校

15、教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外社區(qū)教育的經(jīng)驗(yàn)，從國(guó)內(nèi)不同地域的實(shí)際出發(fā)，通過(guò)試點(diǎn)逐步發(fā)展起來(lái)的。</p><p>　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，中國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的明顯加快，社區(qū)教育正在不斷發(fā)展并逐步走向成熟。一方面，社區(qū)居民逐漸認(rèn)識(shí)到社區(qū)教育的價(jià)值，產(chǎn)生了一定的參與要求。另一方面，城市在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了許多需要解決的問(wèn)題，如不斷膨脹的城市人口、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷涌入城市、人口老化

16、日益嚴(yán)重等等。對(duì)此僅僅依賴(lài)以協(xié)調(diào)管理為特性的社區(qū)組織形式以及學(xué)校教育來(lái)解決上述社會(huì)問(wèn)題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。國(guó)際國(guó)內(nèi)社區(qū)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已清楚地表明，只有實(shí)施面向社區(qū)成員，以促進(jìn)人的發(fā)展為原則的各種各樣的社區(qū)教育，才能滿足和解決人們各種各樣的教育需求和社會(huì)問(wèn)題。從社區(qū)教育內(nèi)部看，成人教育、職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)生、發(fā)展，尤能說(shuō)明教育社區(qū)化的必然性。可以說(shuō)社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育體系的理想途徑之一，能夠滿足基本的學(xué)習(xí)需要。社區(qū)教育在教育連續(xù)性、社會(huì)適應(yīng)性、教

17、育手段多樣性，以及教育與社會(huì)各部門(mén)的合作方面都較好地適應(yīng)了這些原則要求，能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源充分共享，人人享受社會(huì)教育資源，因此在構(gòu)建終身教育體系中具有不可低估的重要作用?，F(xiàn)代社區(qū)與社區(qū)教育——教育社區(qū)化的思想，這正是構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的理論基礎(chǔ)。</p><p>　　2.虛擬培訓(xùn)組織理論。虛擬培訓(xùn)組織(Virtual Training Organization,VTO)是針對(duì)企業(yè)員工培訓(xùn)提出來(lái)的，

18、是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下為虛擬企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)的學(xué)習(xí)型組織，它將接受培訓(xùn)的員工視為內(nèi)部顧客，側(cè)重于學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的有效性，通過(guò)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)、信息共享等技術(shù)支持，根據(jù)企業(yè)目標(biāo)和內(nèi)部顧客需求來(lái)提供培訓(xùn)，旨在提高虛擬企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。以此為借鑒，建立虛擬農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)平臺(tái)，借鑒虛擬培訓(xùn)組織的理念和做法，面向區(qū)域內(nèi)外所有農(nóng)民，將一定區(qū)域內(nèi)的教師資源和課程資源運(yùn)用戰(zhàn)略聯(lián)盟原理進(jìn)行整合，通過(guò)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)、信息共享等技術(shù)，為該地區(qū)農(nóng)民提供培訓(xùn)服務(wù)，使他們學(xué)習(xí)到新的技

19、術(shù)和管理方法，改善其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效果，同時(shí)在日常生活中學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，提高其文化素養(yǎng)，成為新型農(nóng)民和職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)民。</p><p>　　3.成立民間農(nóng)民職業(yè)教育非盈利性組織的思想。目前來(lái)看我國(guó)農(nóng)民培訓(xùn)模式不外有三種類(lèi)型：政府主導(dǎo)型、主導(dǎo)型、非盈利組織（Non-Profit Organization，簡(jiǎn)稱(chēng)NPO）主導(dǎo)型。各地的實(shí)踐探索，雖然已經(jīng)取得了顯著成效，但由于缺乏對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的規(guī)律性研究，因此不可

20、避免地存在諸多共性的問(wèn)題：如大多數(shù)實(shí)踐模式僅僅局限在經(jīng)驗(yàn)和案例層面，缺乏推廣性和普適性。對(duì)政府的依賴(lài)程度高，沒(méi)有充分發(fā)揮企業(yè)、團(tuán)體、學(xué)校，尤其是農(nóng)民本人的積極性。尤其是在建立非盈利組織主導(dǎo)型的農(nóng)民培訓(xùn)模式方面涉足較少，未能產(chǎn)生滿足農(nóng)民意愿需要的、體現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)律的模式和方法。</p><p>　　農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的建立，即是以非盈利組織主導(dǎo)型培訓(xùn)模式為切入點(diǎn)，成立民間農(nóng)民職業(yè)教育NPO組織。民間

21、農(nóng)民職業(yè)教育NPO組織建立董事會(huì)制度，擁有法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行公司制管理，并且建立一整套評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制，起到綜合協(xié)調(diào)整合資源的作用。民間農(nóng)民職業(yè)教育NPO組織能夠統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域內(nèi)教育資源，能夠服務(wù)農(nóng)民利益，按農(nóng)民需求培訓(xùn)，負(fù)責(zé)把政府的錢(qián)和農(nóng)民的錢(qián)用好。民間農(nóng)民職業(yè)教育NPO組織通過(guò)統(tǒng)籌各類(lèi)資源、對(duì)教育資源公開(kāi)招標(biāo)、研究農(nóng)民需求和市場(chǎng)需求信息，有針對(duì)性的為農(nóng)民服務(wù)，為行業(yè)提供指導(dǎo)。通過(guò)為企業(yè)、政府、行業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)，收取一定服務(wù)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)，通

22、過(guò)申請(qǐng)項(xiàng)目課題和收取一定會(huì)費(fèi)來(lái)維持自身的運(yùn)行，使自身能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，獲得自身的生存發(fā)展空間。</p><p>　　四、農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式構(gòu)建與實(shí)施</p><p><b>　　（一）建設(shè)目標(biāo)</b></p><p>　　農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的構(gòu)建需整合當(dāng)?shù)乇姸嘟逃Y源，以防止各行業(yè)、各部門(mén)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條塊分割、分散重復(fù)

23、培訓(xùn)造成資源浪費(fèi)以及培訓(xùn)供需脫節(jié)的現(xiàn)象，形成職業(yè)化的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)合力。依托楊凌優(yōu)質(zhì)教育資源，在整合資源、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制的基礎(chǔ)上，組建楊凌現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育基地（集團(tuán)），創(chuàng)新農(nóng)民職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，造就有文化，懂技術(shù)，善經(jīng)營(yíng)，會(huì)管理的一代新型農(nóng)民，造就擁有一技和多技之長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)型農(nóng)民和職業(yè)化農(nóng)民，形成學(xué)歷教育與職業(yè)教育相互貫通，中職教育與高職教育上下銜接，結(jié)構(gòu)合理，形式多樣，靈活開(kāi)放

24、，自主發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，提高職業(yè)教育服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和新型農(nóng)民培訓(xùn)的能力。使楊凌成為百萬(wàn)新型農(nóng)民培訓(xùn)基地、涉農(nóng)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和師資培訓(xùn)基地。</p><p><b>　?。ǘ┙ㄔO(shè)任務(wù) </b></p><p>　　1.大力整合現(xiàn)有資源，組建楊凌現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)。楊凌示范區(qū)擁有豐富的教育資源，要按照立足楊凌示范區(qū)，輻射整個(gè)西部地區(qū)，面向全國(guó)

25、的思路，將區(qū)域內(nèi)教育資源實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性整合。通過(guò)聯(lián)合區(qū)域內(nèi)的高等學(xué)校、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)組織等，組建楊凌現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代職業(yè)教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。通過(guò)以楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院為牽頭單位，縱向上建立“中等職業(yè)教育—高等職業(yè)教育—專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位”相銜接的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系，橫向上各教育機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮其特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)舉辦特色教育，最終實(shí)現(xiàn)聚集效應(yīng)。將培訓(xùn)從單一的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)擴(kuò)展到生產(chǎn)、生活、生態(tài)等更廣闊的領(lǐng)域，幫助農(nóng)民培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力

26、、團(tuán)隊(duì)合作能力等等，從而能夠大力開(kāi)展職業(yè)化農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民等新型農(nóng)民的教育與培訓(xùn)。</p><p>　　2.構(gòu)建職業(yè)化農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。構(gòu)建職業(yè)化的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、組織培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)一般由三部分人群組成：（1）通過(guò)戰(zhàn)略聯(lián)盟，以職業(yè)化農(nóng)民教育培訓(xùn)為契機(jī)，優(yōu)化配置楊凌示范區(qū)乃至全省、全國(guó)的知名專(zhuān)家資源，通過(guò)一定程序安排進(jìn)培訓(xùn)專(zhuān)家系統(tǒng)；　?。?）高校教師或企業(yè)和生產(chǎn)一線技術(shù)人員；（3）充

27、分發(fā)揮本土科技能人了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)。專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)通過(guò)集中教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育或生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)面授等形式，解決生產(chǎn)實(shí)踐中亟需解決的問(wèn)題，同時(shí)普及科學(xué)文化知識(shí)。組織培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)可由政府職能部門(mén)和相關(guān)教育學(xué)會(huì)或農(nóng)業(yè)學(xué)會(huì)等NPO組織組成，也根據(jù)需要負(fù)責(zé)安排培訓(xùn)課程、檢查培訓(xùn)效果和提供培訓(xùn)后跟蹤服務(wù)。運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)則依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，本著雙贏、多贏的原則，面向社會(huì)聘請(qǐng)具有經(jīng)營(yíng)意識(shí)、市場(chǎng)策劃能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力的人員組成。</p><

28、p>　　3.搭建農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)信息平臺(tái)。借助現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段搭建農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)信息平臺(tái)，開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)站。網(wǎng)站包括國(guó)家政策信息系統(tǒng)、農(nóng)民教育培訓(xùn)系統(tǒng)、專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)、科技推廣系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目系統(tǒng)、投融資信息系統(tǒng)、法律咨詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)以及綜合信息服務(wù)系統(tǒng)等等。其中每個(gè)系統(tǒng)下面又可以劃分子系統(tǒng)。如農(nóng)民教育培訓(xùn)系統(tǒng)就可以包括專(zhuān)家子系統(tǒng)、培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)子系統(tǒng)、培訓(xùn)課程子系統(tǒng)以及培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督與考評(píng)檢測(cè)系統(tǒng)等等。農(nóng)民職業(yè)

29、技能培訓(xùn)信息平臺(tái)要有專(zhuān)門(mén)工作人員負(fù)責(zé)，并及時(shí)更新信息。信息資源經(jīng)過(guò)整合、處理后發(fā)布到網(wǎng)站，以緩解我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)信息孤島狀態(tài)，滿足農(nóng)民對(duì)各種信息的需求，為農(nóng)民決策提供全方位參考和依據(jù)。</p><p><b>　?。ㄈ┙M織實(shí)施</b></p><p>　　1.創(chuàng)新管理體制。農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式組織實(shí)施方面，首先成立示范區(qū)“農(nóng)民職業(yè)教育改革與發(fā)展聯(lián)席會(huì)”作為示范

30、區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌管理各類(lèi)教育資源的決策機(jī)構(gòu)，聯(lián)席會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)教育、財(cái)政、人事、社保以及相關(guān)行業(yè)部門(mén)，解決農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展所面臨的教育資源分散、供需脫節(jié)等矛盾，從管理體制上確保各類(lèi)教育資源充分調(diào)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和優(yōu)化配置。其次建立相應(yīng)的以政府為主導(dǎo)的農(nóng)民職業(yè)教育工作辦公室，主要負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)民職業(yè)教育重大項(xiàng)目安排和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以及制定相關(guān)政策等等。在聯(lián)席會(huì)體制下，通過(guò)建立相應(yīng)的發(fā)展工作委員會(huì)、建設(shè)委員會(huì)、評(píng)議咨詢(xún)委員會(huì)等分權(quán)化實(shí)施投入、建設(shè)和管理等職能

31、，以有計(jì)劃、分層次、注重系統(tǒng)性、全面性和有效性的教育培訓(xùn)替代號(hào)召性、群眾性、應(yīng)急性的培訓(xùn)，以整體提高職業(yè)化農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)需要的知識(shí)和技能教育替代應(yīng)急的、臨時(shí)的、隨機(jī)的和零散的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。</p><p>　　2.加強(qiáng)民間職業(yè)教育NPO組織培育和建設(shè)。民間職業(yè)教育NPO組織也是推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)教育綜合改革與發(fā)展的重要力量，不容忽視。因?yàn)檫@些組織往往匯聚了一大批具有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的精英。團(tuán)結(jié)和凝聚這支力量參與農(nóng)民職業(yè)

32、教育綜合改革與發(fā)展顯得十分必要。通過(guò)采取措施調(diào)動(dòng)其積極性，促使其參與到農(nóng)民職業(yè)教育綜合改革與發(fā)展中來(lái)，主要負(fù)責(zé)信息跟蹤與反饋，績(jī)效評(píng)價(jià)、職業(yè)教育科學(xué)研究、職業(yè)教育發(fā)展咨詢(xún)服務(wù)等職責(zé)。以項(xiàng)目為支撐扶持民間職業(yè)教育力量發(fā)展，大力支持民間非盈利組織參與職業(yè)教育的改革與發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)民間非盈利組織參與的積極性，匯聚這支力量智慧開(kāi)展職業(yè)教育咨詢(xún)、研究、評(píng)價(jià)、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，以項(xiàng)目支撐的形式，為民間職業(yè)教育NPO組織發(fā)展創(chuàng)造條件，為農(nóng)民職業(yè)教育改革

33、與發(fā)展服務(wù)。</p><p>　　3.延伸農(nóng)民職業(yè)教育改革與發(fā)展任務(wù)，培育涉農(nóng)職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)。農(nóng)民職業(yè)教育改革與發(fā)展的成果不僅是舉辦了一些學(xué)校、培養(yǎng)了一批人才、積累了諸多經(jīng)驗(yàn)，還有必要在推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)教育綜合改革與發(fā)展大框架內(nèi)，建立和培育農(nóng)民職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步將這些辦學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行升華、延伸，將其建成涉農(nóng)職業(yè)教育改革與發(fā)展的“智庫(kù)”。如通過(guò)開(kāi)展涉農(nóng)職業(yè)教育咨詢(xún)，為農(nóng)民職業(yè)教育改革與發(fā)展提供政策、信息、方案等