貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要

1、<p>　　貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要 </p><p>　?。ㄙF州省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過） </p><p>　　貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要根據(jù)《中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，貫徹落實(shí)省委、省政府的施政方針和戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來五年貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏

2、偉藍(lán)圖，是各級(jí)政府部門依法履行職責(zé)、編制實(shí)施年度計(jì)劃和制定各項(xiàng)政策措施的重要依據(jù)，是全省各族人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。 </p><p>　　第一篇 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，奮力推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越 </p><p>　　第一章經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境 </p><p>　　“十一五”時(shí)期，全省上下奮力克服百年不遇的低溫雨雪冰凍災(zāi)害、百年不遇

3、的國際金融危機(jī)和百年不遇的特大重旱災(zāi)害帶來的嚴(yán)重影響，抓住機(jī)遇、突出重點(diǎn)、加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)都取得了新的重大成就，省第十次黨代會(huì)確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越第一步戰(zhàn)略目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成。全省經(jīng)濟(jì)保持較快增長，生產(chǎn)總值、財(cái)政一般預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量翻番；破解長期制約貴州省發(fā)展的交通瓶頸和工程性缺水難題取得突破性進(jìn)展；特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，節(jié)能減排和

4、生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)；從系統(tǒng)制度安排上加快解決一些重大民生問題，人民生活水平明顯改善；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步提高；改革開放進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力不斷增強(qiáng)。這些都為“十二五”時(shí)期的加速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。面向未來，貴州省進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史時(shí)期，我們正站在一個(gè)新的歷史起跑線上。 </p><p>　　“十二五”時(shí)期，貴州省發(fā)展既面臨總體

5、有利的形勢(shì)，也存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 </p><p>　　貴州省具備加速發(fā)展的有利條件。和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇，我國在國際上的重要性和影響力顯著提升，有利于我們更好運(yùn)用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源加速發(fā)展；國家堅(jiān)持實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針，把西部大開發(fā)放在全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先地位，中央企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和向西部擴(kuò)張加快，東部產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，有利于我們爭(zhēng)取中央支持和借助省外力量加速發(fā)

6、展；貴州省基礎(chǔ)條件改善，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)，自身財(cái)力不斷提升，豐富自然資源的比較優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，有利于我們充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、遵循經(jīng)濟(jì)成長規(guī)律加速發(fā)展。 </p><p>　　貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在較多矛盾和問題。經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、發(fā)展速度慢仍是貴州省的基本省情和面臨的主要矛盾，工業(yè)化水平低、城鎮(zhèn)化進(jìn)程慢、區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、農(nóng)村貧困面廣貧困程度深、人口資源環(huán)境壓力大

7、等問題仍將非常突出，思想觀念陳舊、辦事效率低下、發(fā)展方式粗放、科技創(chuàng)新乏力、社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)、體制機(jī)制轉(zhuǎn)換滯緩等制約科學(xué)發(fā)展的問題亟待解決。 </p><p>　　貴州省在前進(jìn)道路上面臨著不小的挑戰(zhàn)和壓力。西部大開發(fā)十年來，全國呈現(xiàn)出東部率先發(fā)展、中部迅速崛起、西部競(jìng)相開發(fā)的格局，縱向比貴州省發(fā)展明顯加快，橫向比多數(shù)省區(qū)市的發(fā)展速度更快，貴州省與先進(jìn)地區(qū)在很多方面的差距還在繼續(xù)擴(kuò)大，特別是要確保到2020年實(shí)現(xiàn)全

8、面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，目前貴州省在人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入、城鎮(zhèn)人口比重、縮小城鄉(xiāng)差距等指標(biāo)上存在較大差距。進(jìn)入“十二五”以后，全國各地特別是西部地區(qū)將在前十年蓄積能量的基礎(chǔ)上繼續(xù)加速，給我們帶來更大的現(xiàn)實(shí)壓力和潛在壓力，貴州省如不加速發(fā)展，就會(huì)在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的過程中喪失機(jī)遇，就會(huì)在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中繼續(xù)拉大差距。 </p><p>　　“十二五”時(shí)期，是貴州省可以緊緊抓住并且大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，

9、是貴州省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的加速期，是貴州省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。在這樣一個(gè)十分重要的歷史時(shí)期，我們必須科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由工業(yè)化初期向中期轉(zhuǎn)變和進(jìn)入加快發(fā)展時(shí)期的新的階段性特征，全面落實(shí)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的歷史性任務(wù)，找準(zhǔn)貴州省在全國和區(qū)域發(fā)展中的定位，真正把思想統(tǒng)一到發(fā)展上來，把心思集中到發(fā)展上來，把力量凝聚到發(fā)展上來，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加

10、快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷縮小在“好”的方面存在的差距，花大力氣、下真功夫解決“慢”這個(gè)主要矛盾，千方百計(jì)創(chuàng)造條件推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。 </p><p>　　第二章指導(dǎo)思想和基本要求 </p><p>　　“十二五”期間貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國家深入實(shí)施西部大開發(fā)

11、戰(zhàn)略的歷史性機(jī)遇，解放思想，更新觀念，緊扣科學(xué)發(fā)展的主題，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，突出加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)改善民生，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、與全國同步全面建設(shè)小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。 </p><p>　　貴州省

12、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于滯后狀況，發(fā)展是解決全省所有問題的關(guān)鍵。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，牢固樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展理念，真正把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，把加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)貫穿于“十二五”的全過程，落實(shí)到實(shí)施“十二五”規(guī)劃的各領(lǐng)域，不斷提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，切實(shí)在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。加速發(fā)展，就是要?jiǎng)?chuàng)造條件，奮力拼

13、搏，使貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)高于以往歷史時(shí)期、高于西部地區(qū)同期平均水平、高于全國平均水平。加快轉(zhuǎn)型，就是要按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，推進(jìn)社會(huì)管理向全覆蓋、社會(huì)化轉(zhuǎn)變，推進(jìn)社會(huì)形態(tài)由二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。推動(dòng)跨越，就是要推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平顯著提高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量登上新的重要臺(tái)階，推動(dòng)人民生活水平由總體小康邁向全面小康?；?/p>

14、要求是： </p><p>　　——必須把保持投資較快增長和積極擴(kuò)大消費(fèi)、出口需求作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。保持投資合理較快增長，圍繞科學(xué)規(guī)劃實(shí)施重大項(xiàng)目，依托重大項(xiàng)目優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。 </p><p>　　——必須把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總

15、量，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，努力提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，大力培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。 </p><p>　　——必須把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。深入實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人

16、才第一資源作用，不斷增強(qiáng)科技引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)。 </p><p>　　——必須把提高人民生活水平作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，合理調(diào)節(jié)收入分配，完善保障和改善民生的制度安排，建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)人民增收的長效機(jī)制，做到發(fā)

17、展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。 </p><p>　　——必須把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)青山綠水作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。牢固樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)良好生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。 </p><p>　　——必須把深化改革、擴(kuò)大開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大

18、動(dòng)力。堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的改革，按照行政干預(yù)最少、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、服務(wù)質(zhì)量最好的目標(biāo)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大開放，在日常工作中提高辦事效率，加快構(gòu)建有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制和對(duì)內(nèi)對(duì)外開放環(huán)境。 </p><p>　　第三章經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo) </p><p>　　“十二五”時(shí)期要努力成為改革開放以來貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快的時(shí)期。綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)

19、和條件，要努力實(shí)現(xiàn)以下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)： </p><p>　　——經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。全省生產(chǎn)總值確保實(shí)現(xiàn)8000億元，力爭(zhēng)翻一番、突破10000億元，人均生產(chǎn)總值接近3000美元。生產(chǎn)總值年均增長12%以上，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長5%以上，第二產(chǎn)業(yè)增長16%以上，第三產(chǎn)業(yè)增長12%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上；財(cái)政總收入年均增長15%以上，其中財(cái)政一般預(yù)算收入突破1000億元，年均增長15%以上；社

20、會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長17%以上。 </p><p>　　——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.6∶45∶45.4；服務(wù)業(yè)就業(yè)比重提高到25%以上；力爭(zhēng)五年累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力250萬人以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%；非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到45%。 </p><p>　　——發(fā)展基礎(chǔ)平臺(tái)進(jìn)一步夯實(shí)。與全面建設(shè)小康社會(huì)需要相適應(yīng)的交通基礎(chǔ)平臺(tái)基本形成，初步建成快速鐵路系統(tǒng)，鐵路通車?yán)锍塘?zhēng)

21、達(dá)到5000公里，高速鐵路通車?yán)锍坛^1400公里，基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4500公里以上；基本解決工程性缺水問題，農(nóng)村人口人均有效灌溉面積達(dá)到0.9畝，農(nóng)村人口人均基本口糧田達(dá)到0.5畝。 </p><p>　　——科技教育水平明顯提升。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到85%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到63%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到27%；人力資源和科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)水平明顯提高，科技進(jìn)步貢

22、獻(xiàn)率達(dá)到45%，全社會(huì)科技研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.2%，人才資源總量達(dá)到250萬人。 </p><p>　　——資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)成效顯著。單位生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放降低，主要污染物排放總量減少控制在國家下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)；耕地保有量439.8萬公頃；森林覆蓋率達(dá)到45%；森林蓄積量3.8億立方米。 </p><p>　　——人民生活水平明顯提高。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同

23、步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)力生產(chǎn)率提高同步；農(nóng)民人均純收入年均實(shí)際增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長10%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)135萬人以上；農(nóng)村貧困人口減少一半，全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度接近西部平均水平。 </p><p>　　——社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，全省常住人口3936萬人；人均期望壽命提高到70歲以上；加快完善公共文化服務(wù)體系，健全

24、公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系；城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到320萬人以上；城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到93%；新建城鎮(zhèn)保障性住房39.82萬套，2014年前完成農(nóng)村危房改造130萬戶；億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降到0.31人；社會(huì)主義民主法制更加健全；公共管理和治安防控體系加快完善。 </p><p>　　——改革開放不斷深化。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府公信力、執(zhí)行力和服務(wù)水

25、平明顯提高。對(duì)內(nèi)對(duì)外開放不斷拓展，開放型發(fā)展格局進(jìn)一步形成。 </p><p>　　經(jīng)過五年的艱苦奮斗，使貴州省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力登上一個(gè)新的重要臺(tái)階，力爭(zhēng)在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的條件更加充分，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。 </p><p>　　第二篇 大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí) </p><p&

26、gt;　　按照新型工業(yè)化要求，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向和政府推動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持集聚發(fā)展、節(jié)約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持深化體制機(jī)制改革和優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)國家重要能源、資源深加工、裝備制造業(yè)、特色輕工產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)五大基地，著力擴(kuò)大總量，在擴(kuò)大總量、增加投資中調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，基本形成特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，通過工業(yè)的主導(dǎo)帶動(dòng)作用，

27、促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)加快提速、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。到2015年，工業(yè)增加值比2010年增加1.5倍，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1萬億元以上；“十二五”期間工業(yè)累計(jì)投資實(shí)現(xiàn)1.5萬億元以上；電力、煤炭、冶金、有色、化工、裝備制造、煙酒、民族醫(yī)藥和特色食品及旅游商品為主的特色產(chǎn)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別超過1000億元；培育形成年銷售收入超百億元的大企業(yè)、大集團(tuán)20戶以上。 </p><p>　　第四章加快建

28、設(shè)國家重要能源基地 </p><p>　　加大能源產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，初步形成規(guī)模型、效益型、生態(tài)型的多元化能源產(chǎn)業(yè)體系，基本建成全國重要的綜合能源基地。 </p><p>　　第一節(jié)提高煤炭工業(yè)總體水平 </p><p>　　推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、節(jié)約化和集團(tuán)化發(fā)展，加大煤礦資源的整合和大礦建設(shè)力度，調(diào)整完善煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)和提升生產(chǎn)力水平，提高煤炭行業(yè)集中度，鼓勵(lì)省內(nèi)

29、外有實(shí)力的大型煤炭企業(yè)兼并重組中小煤礦?！笆濉逼陂g建成1個(gè)年產(chǎn)量5000萬噸和2個(gè)年產(chǎn)量3000萬噸以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，全省煤炭企業(yè)控制在200個(gè)以內(nèi)；規(guī)模以上煤炭企業(yè)控制的煤炭資源量占全省占用煤炭資源量的80%以上，產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量70%以上。提高洗精煤產(chǎn)量和煤炭洗選比例，推進(jìn)清潔用煤、節(jié)約用煤和高效用煤。加快規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)后備資源勘探力度，提高勘查深度。推進(jìn)煤炭資源的綜合利用。依托大型煤炭基地，建設(shè)一批大型煤電基地，積極發(fā)展煤炭

30、深加工、精加工及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)安全設(shè)施、裝備和技術(shù)建設(shè)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)水平。力爭(zhēng)到“十二五”期末，全省煤炭產(chǎn)量達(dá)到2.5億噸，總產(chǎn)值達(dá)到1500億元。 </p><p>　　第二節(jié)鞏固壯大電力產(chǎn)業(yè) </p><p>　　充分發(fā)揮貴州省“水火互濟(jì)”的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持?jǐn)U大省外市場(chǎng)與保證省內(nèi)用電并重，深入實(shí)施“西電東送”和資源就地轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展火電，大力發(fā)展清潔能源，深

31、度開發(fā)水電，積極發(fā)展風(fēng)電、核電和生物質(zhì)能發(fā)電。優(yōu)化調(diào)整電源點(diǎn)布局，進(jìn)一步加快電源項(xiàng)目和配套煤礦建設(shè)，實(shí)施一批新建、改擴(kuò)建和“上大壓小”替代容量電源項(xiàng)目、輸變電工程，加快推進(jìn)核電項(xiàng)目前期工作。力爭(zhēng)到“十二五”期末，全省電力裝機(jī)達(dá)到4500萬千瓦，其中新增外送400萬千瓦，達(dá)到1400萬千瓦，總產(chǎn)值達(dá)到1500億元。 </p><p>　　第五章加快建設(shè)國家重要資源深加工基地 </p><p>

32、;　　依托能源工業(yè)，充分發(fā)揮資源組合優(yōu)勢(shì)，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，以煤化工、磷化工、鋁工業(yè)和冶金工業(yè)為重點(diǎn)，按照煤電化、煤電鋁、煤電磷、煤電冶一體化發(fā)展思路，推進(jìn)煤電聯(lián)營、電冶聯(lián)營，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)原材料精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，基本建成全國重要的鋁工業(yè)、磷化工、鐵合金生產(chǎn)基地和南方重要的煤化工生產(chǎn)基地。 </p><p>　　第一節(jié)大力發(fā)展化學(xué)工業(yè) </p><p>　　按照大型化、基地化、規(guī)?；?/p>

33、、多聯(lián)產(chǎn)的要求，積極改造提升傳統(tǒng)煤化工，大力發(fā)展新型煤化工，提高醇醚、醋酸、烯烴等新型煤化工產(chǎn)品比重，積極構(gòu)建結(jié)構(gòu)相對(duì)優(yōu)化、品種比較齊全、產(chǎn)業(yè)鏈較長、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新型煤化工產(chǎn)業(yè)體系，大力實(shí)施《貴州省煤化工中長期發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)建設(shè)一批大型現(xiàn)代煤化工基地和項(xiàng)目，推進(jìn)煤炭液化工程。加強(qiáng)資源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有序開發(fā)磷礦資源，控制磷系復(fù)合肥產(chǎn)能規(guī)模，改造提升現(xiàn)有裝置及配套能力，推進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)的精細(xì)化、集約化發(fā)展，推進(jìn)黃磷深加工、熱法磷酸深加工

34、和濕法磷酸深加工，重點(diǎn)發(fā)展高純黃磷、精細(xì)磷制品和精細(xì)磷酸鹽產(chǎn)品，加快磷礦伴生資源尤其是重稀土礦等貴重資源的開發(fā)利用。大力發(fā)展氯堿化工。積極發(fā)展橡膠加工和錳、鋇等其他精細(xì)化工，打造全國主要的精細(xì)碳酸鋇生產(chǎn)和新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)基地。力爭(zhēng)到“十二五”期末，總產(chǎn)值超過1000億元；形成年產(chǎn)醇醚300萬噸、烯烴60萬噸的生產(chǎn)能力；形成年產(chǎn)磷酸500萬噸，其中食品級(jí)和電子級(jí)磷酸50萬噸以上的生產(chǎn)能力。 </p><p>　　

35、第二節(jié)調(diào)整提升有色工業(yè) </p><p>　　以淘汰落后、技術(shù)改造、企業(yè)重組為重點(diǎn)，推動(dòng)鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展鋁加工，實(shí)現(xiàn)鋁產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由初級(jí)原料為主向加工產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)型，建設(shè)形成貴陽、遵義兩大鋁電聯(lián)營、上下游配套的大型鋁工業(yè)基地，推動(dòng)黔東南、六盤水、安順、銅仁等地發(fā)展鋁加工。以增強(qiáng)鈦礦資源保障為基礎(chǔ)，通過科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，推動(dòng)鈦產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、調(diào)整結(jié)構(gòu)，完善鈦材品種，重點(diǎn)向高質(zhì)量的鈦及鈦合金產(chǎn)品和鈦

36、帶領(lǐng)域擴(kuò)展。加快和規(guī)范黃金工業(yè)發(fā)展。支持銅仁、黔東南積極發(fā)展釩深加工。力爭(zhēng)到“十二五”期末，總產(chǎn)值超過1000億元；形成年產(chǎn)氧化鋁460萬噸、電解鋁260萬噸、鋁加工150萬噸的生產(chǎn)能力。 </p><p>　　第三節(jié)做大做強(qiáng)冶金工業(yè) </p><p>　　以調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后、優(yōu)化升級(jí)、合理布局、重組發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品檔次。改造提升鋼鐵工業(yè)，支持六盤水、貴陽等地調(diào)整鋼材品

37、種結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)鋼材深加工。調(diào)整優(yōu)化提升鐵合金產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)鐵合金企業(yè)在資源優(yōu)勢(shì)區(qū)域的集聚發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)，發(fā)揮錳系、硅系鐵合金和工業(yè)硅生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，推廣鐵合金精煉技術(shù)，生產(chǎn)低碳、低磷、低硫、微碳等精煉鐵合金產(chǎn)品。支持銅仁、黔東南等地實(shí)施金屬錳節(jié)能減排技術(shù)改造，發(fā)展金屬錳深加工。力爭(zhēng)到“十二五”期末，總產(chǎn)值超過1000億元。 </p><p>　　第四節(jié)加快發(fā)展新型建材 </p><p>

38、;　　依托優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)建材的升級(jí)換代和延伸加工，支持新型建材擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。加快水泥產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理布局水泥項(xiàng)目，發(fā)展新型干法水泥，推廣應(yīng)用低溫余熱發(fā)電，做強(qiáng)水泥產(chǎn)業(yè)。加快各類利用磷石膏、粉煤灰、煤矸石、冶金渣、尾礦沙等大宗工業(yè)廢渣生產(chǎn)的新型建筑材料的生產(chǎn)和推廣運(yùn)用，年利用各種工業(yè)廢棄物3000萬噸以上。支持開發(fā)新型節(jié)能環(huán)保建材和綠色裝飾材料，積極發(fā)展玻璃深加工產(chǎn)品、天然石材和建筑陶瓷。力爭(zhēng)到“十二五”期末，

39、建材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元。</p><p>　　第六章推進(jìn)建設(shè)國家重要特色裝備制造業(yè)基地 </p><p>　　充分利用貴州省航空、航天、電子三大軍工基地的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極挖掘省內(nèi)市場(chǎng)和拓展省外市場(chǎng)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，依托重大項(xiàng)目，提升裝備制造業(yè)整體水平，發(fā)展一批特色鮮明、重點(diǎn)突出的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)打造以貴陽為核心區(qū)，遵義、安順、凱里、都勻?yàn)榕?/p>

40、套功能區(qū)的黔中特色裝備制造業(yè)基地，努力使裝備制造業(yè)在“十二五”期間有一個(gè)大的發(fā)展，成為全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到“十二五”期末，總產(chǎn)值超過1000億元。 </p><p>　　第一節(jié)大力發(fā)展能礦產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè) </p><p>　　圍繞全省能礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持和加強(qiáng)能礦產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)有機(jī)銜接，以裝備主機(jī)為龍頭、以專業(yè)化協(xié)作配套為基礎(chǔ)，大力發(fā)展能礦產(chǎn)業(yè)裝備，增強(qiáng)省內(nèi)成套設(shè)備生產(chǎn)和配套能力。重點(diǎn)建

41、設(shè)貴陽、遵義能礦產(chǎn)業(yè)裝備基地；支持六盤水、畢節(jié)、黔西南等地開發(fā)電力、化工及礦山機(jī)械裝備。 </p><p>　　第二節(jié)積極發(fā)展航空航天裝備制造業(yè) </p><p>　　依托省內(nèi)航空工業(yè)基礎(chǔ)，加大對(duì)民用航空產(chǎn)品和實(shí)用性航空產(chǎn)品的研發(fā)力度，以通用飛機(jī)研制和生產(chǎn)為突破口，大力發(fā)展航空裝備產(chǎn)業(yè)。依托省內(nèi)航天工業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展以航天高新技術(shù)產(chǎn)品為重點(diǎn)的航天裝備產(chǎn)業(yè)。 </p><

42、p>　　第三節(jié)大力發(fā)展汽車及汽車零部件制造業(yè) </p><p>　　積極引進(jìn)省外汽車生產(chǎn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，推動(dòng)省內(nèi)汽車及汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)資源整合和企業(yè)重組，以貴陽客車、專用車、新能源汽車生產(chǎn)基地，遵義輕卡、微型面包、特種車等汽車生產(chǎn)基地，畢節(jié)載貨汽車、農(nóng)用車生產(chǎn)基地和安順客車、微型車、特種車生產(chǎn)基地為龍頭，以一大批汽車零部件配套生產(chǎn)企業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展汽車及汽車零部件裝備。 </p><p&g

43、t;　　第四節(jié)積極發(fā)展機(jī)電及其他機(jī)械裝備制造業(yè) </p><p>　　支持貴陽、遵義、黔南、黔東南等地區(qū)相關(guān)機(jī)電企業(yè)技術(shù)研發(fā)和企業(yè)升級(jí)，提升省內(nèi)機(jī)電工業(yè)水平，積極發(fā)展以精密數(shù)控裝備及功能部件、風(fēng)力發(fā)電裝備、電子元器件及電子信息產(chǎn)品、鐵路車輛及備件為重點(diǎn)的裝備產(chǎn)業(yè)。支持思南、赤水、貞豐等地依托內(nèi)河航運(yùn)條件和現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展以內(nèi)河船舶為重點(diǎn)的裝備制造產(chǎn)業(yè)。</p><p>　　第七章加快建設(shè)

44、國家重要特色輕工產(chǎn)業(yè)基地 </p><p>　　積極發(fā)展以優(yōu)質(zhì)煙酒和民族制藥、特色食品、旅游商品為主的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，支持中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，積極構(gòu)建具有貴州省特色和比較優(yōu)勢(shì)的輕工產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)和對(duì)重工業(yè)的支撐作用，加快建設(shè)成為全國重要的優(yōu)質(zhì)煙草基地、名優(yōu)白酒基地、中藥現(xiàn)代化基地和南方重要的綠色食品加工基地。 </p><p>　　第一節(jié)提升壯大煙酒產(chǎn)業(yè)

45、</p><p>　　大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)煙酒工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、精細(xì)制造和市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大增量，盤活存量，做大總量。按照集團(tuán)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展要求，以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升“貴煙”品質(zhì)和壯大品牌，推進(jìn)烤煙生產(chǎn)相對(duì)集中布局和規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，提升煙草行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮“國酒茅臺(tái)”品牌帶動(dòng)作用，加大白酒工業(yè)投入，擴(kuò)大名優(yōu)白酒在白酒總量中的比例，大力發(fā)展年份酒，擴(kuò)大對(duì)高端

46、市場(chǎng)的占有率，整合其他優(yōu)質(zhì)白酒品牌，全力打造黔北地區(qū)、黔中地區(qū)、南部地區(qū)三個(gè)“貴州白酒”品牌基地和仁懷白酒工業(yè)園，提升“貴州白酒”品牌的綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力，支持發(fā)展啤酒、果酒、保健酒及非糧食原料酒。力爭(zhēng)到“十二五”期末，煙酒產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元，其中“兩煙”500億元，白酒500億元；卷煙總規(guī)模達(dá)到300萬箱，“貴煙”產(chǎn)銷規(guī)模達(dá)到80-100萬箱，力爭(zhēng)達(dá)到120萬箱，“貴煙”品牌在高檔卷煙(一、二類)行業(yè)排位進(jìn)入前十名，煙葉85

47、0萬擔(dān)；白酒產(chǎn)量達(dá)到50萬千升，茅臺(tái)酒產(chǎn)能達(dá)到4萬千升。 </p><p>　　第二節(jié)發(fā)展壯大民族醫(yī)藥和特色食品、旅游商品為主的特色產(chǎn)業(yè) </p><p>　　立足貴州省生物資源、旅游資源和民族文化資源，結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品基地和旅游基地建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、林加工和具有比較優(yōu)勢(shì)的民族醫(yī)藥、特色食品和旅游商品。以推進(jìn)中藥現(xiàn)代化為主線，重點(diǎn)發(fā)展民族藥，積極發(fā)展生物制藥和化學(xué)制藥，發(fā)展壯大骨

48、干企業(yè)，做強(qiáng)“益佰”、“神奇”、“百靈”、“同濟(jì)堂”、“信邦”等著名品牌，加快醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快流通體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥企業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，依托“老干媽”等骨干企業(yè)和品牌產(chǎn)品，加快特色食品工業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展辣椒制品、肉制品、馬鈴薯制品、核桃乳、植物油、調(diào)味品和精制茶等特色食品工業(yè)，大力建設(shè)特色食品加工基地，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品檔次。在有利于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的前提下，發(fā)揮竹、木資源優(yōu)勢(shì)，加快速生豐產(chǎn)原料林基地建

49、設(shè)，大力發(fā)展紙漿造紙工業(yè)。大力開發(fā)具有地方資源優(yōu)勢(shì)和民族特色的旅游商品，加快建設(shè)旅游小商品生產(chǎn)基地，大力發(fā)展銀器、蠟染蠟畫、刺繡、民族服裝服飾、民族樂器等系列產(chǎn)品。力爭(zhēng)到“十二五”期末，特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元。 </p><p>　　第八章加快培育國家重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地 </p><p>　　立足貴州省資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)基礎(chǔ)，把握未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按照“明確重點(diǎn)、集中突破、開

50、放合作、政府推進(jìn)、市場(chǎng)主導(dǎo)”的要求，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化政策支持，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 </p><p>　　第一節(jié)積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè) </p><p>　　加快發(fā)展新材料、電子及新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)一批比較優(yōu)勢(shì)較大的產(chǎn)品，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推進(jìn)建設(shè)安順民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、貴陽生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和貴陽

51、、遵義新材料產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng)到“十二五”期末，總產(chǎn)值達(dá)到500億元。 </p><p>　　第二節(jié)加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè) </p><p>　　加大對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在優(yōu)勢(shì)區(qū)域的集聚發(fā)展，建設(shè)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。提升各類高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和孵化能力。 </p><p>　　第九章提高工業(yè)發(fā)展的集群化水平 </p>

52、;<p>　　綜合考慮各區(qū)域資源分布、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和主體功能區(qū)類型，加強(qiáng)工業(yè)化與城市化的緊密結(jié)合和互動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)集聚發(fā)展。 </p><p>　　第一節(jié)促進(jìn)工業(yè)集群式布局 </p><p>　　依托快速鐵路和高速公路干線，與城鎮(zhèn)化空間布局相銜接，充分發(fā)揮各經(jīng)濟(jì)區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化區(qū)域分工和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，點(diǎn)軸發(fā)展與點(diǎn)狀發(fā)展相結(jié)合，形成全省中、

53、西、北、東南各具產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的工業(yè)化戰(zhàn)略布局。黔中地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、磷煤化工、有色冶金、名優(yōu)煙酒、電子信息、新材料、新能源、生物制藥、特色食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)貴陽-遵義、貴陽-安順工業(yè)走廊和貴陽-都勻凱里特色產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)形成裝備工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、原材料及資源深加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、名優(yōu)煙酒基地和以現(xiàn)代中藥民族藥為代表的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。西部地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展能源、煤化工、冶金、黃金、特色食品、新型建材、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)能源和

54、煤化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，冶金、黃金、區(qū)域性綠色食品、優(yōu)質(zhì)煙草加工基地。北部地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展能源、有色冶金、裝備制造、新材料、名優(yōu)白酒、特色食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)能源和煤化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、鋁工業(yè)聚集區(qū)、名優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)帶和特色食品加工聚集區(qū)。東南部地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展加工制造、特色食品、精細(xì)化工、能源、原材料加工、新材料、電子信息等特色新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)輕工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和區(qū)域性能源、冶金、化工、旅游商品基地。 </p><p>　　第二節(jié)

55、有序發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū) </p><p>　　把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為工業(yè)集聚發(fā)展的主要載體，把園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式，根據(jù)全省工業(yè)化戰(zhàn)略布局，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，新建一批、提升一批、整合一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，抓好一批省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大對(duì)縣域具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持力度。科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和空間布局，培育和引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)作為龍頭，形成核心企業(yè)、配套企業(yè)

56、、生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)緊密鏈接、相互支撐的集群發(fā)展模式。優(yōu)先保證重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地指標(biāo)，建立良好的基礎(chǔ)設(shè)施保障平臺(tái)、高效的管理服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃環(huán)評(píng)和總體環(huán)評(píng)，有效解決企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展的各種前置條件。探索以企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)機(jī)制，廣泛吸引外來投資者領(lǐng)辦、創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推行園區(qū)經(jīng)營性項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理。按照“共建共享、收益分成”的運(yùn)作模式，鼓勵(lì)各級(jí)政府聯(lián)合進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理承載的原則，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，

57、統(tǒng)籌配置土地、廠房、能源等要素資源，推進(jìn)對(duì)重點(diǎn)高載能產(chǎn)業(yè)園區(qū)的電力直供。支持符合條件的省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)上升為省級(jí)或國家級(jí)開發(fā)區(qū)。“十二五”期間，全省建成和完善100個(gè)左右具有一定規(guī)模的</p><p>　　第十章強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和政策保障 </p><p>　　貫徹對(duì)接國家深入實(shí)施西部大開發(fā)的各項(xiàng)政策，切實(shí)完善與工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略相適應(yīng)的政策保障體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，下大力改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境。

58、 </p><p>　　第一節(jié)用足用活用好國家政策 </p><p>　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策支持。搶抓國家對(duì)西部地區(qū)實(shí)行有差別產(chǎn)業(yè)政策的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國家將貴州省重點(diǎn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)納入西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄和外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄；對(duì)凡是有條件在貴州省加工轉(zhuǎn)化的能源、資源開發(fā)利用項(xiàng)目，要積極爭(zhēng)取國家在貴州省布局建設(shè)并優(yōu)先審批核準(zhǔn)；對(duì)省級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先審批和核準(zhǔn)；鼓勵(lì)外資參與貴州省提高

59、礦山尾礦利用率和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目；積極爭(zhēng)取中央地質(zhì)勘查基金、國土資源調(diào)查評(píng)價(jià)資金加大對(duì)貴州省的投入；對(duì)獲得國家和省級(jí)首臺(tái)(套)產(chǎn)品的企業(yè)，由政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)扶持。 </p><p>　　努力加強(qiáng)財(cái)政、金融和土地要素支持。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，用好用足國家財(cái)政資金支持政策，進(jìn)一步加大省級(jí)財(cái)政對(duì)工業(yè)發(fā)展的支持力度；積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)與政府、企業(yè)的關(guān)系，逐步建立多元融資結(jié)構(gòu)和多種融資渠道相結(jié)合的

60、融資體系，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)不斷加大對(duì)工業(yè)發(fā)展支持力度；統(tǒng)籌全省土地利用總體規(guī)劃修編，合理安排和有效增加工業(yè)用地供給，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目由省直接定點(diǎn)供地，加強(qiáng)工業(yè)用地儲(chǔ)備，鼓勵(lì)節(jié)約集約用地，提高單位土地的投入產(chǎn)出。 </p><p>　　第二節(jié)加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新 </p><p>　　認(rèn)真落實(shí)省委省政府關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定，加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，大力實(shí)施“八大行動(dòng)計(jì)劃”，

61、建立工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)分解、考核和評(píng)價(jià)制度，落實(shí)改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)措施。 </p><p>　　第三篇 大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)力 </p><p>　　按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，堅(jiān)持走有特色、集約型、多樣化、組團(tuán)式拓展、點(diǎn)狀式集中的山區(qū)綠色城鎮(zhèn)化道路，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，強(qiáng)化城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的緊密結(jié)合和互

62、動(dòng)發(fā)展，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展布局，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)城市綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力，發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)增加就業(yè)、帶動(dòng)投資和促進(jìn)消費(fèi)增長的巨大作用，加快農(nóng)村人口向城市有序轉(zhuǎn)移，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，初步破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。 </p><p>　　第十一章優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局 </p>&

63、lt;p>　　構(gòu)建以快速鐵路為發(fā)展主軸，以黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以其它重點(diǎn)城市化地區(qū)為重要組成，以快速鐵路沿線和高速公路網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)上的重點(diǎn)城市為支撐，能更便捷地融入全國經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略新格局。以貴陽為中心，以貴陽-遵義、貴陽-安順、貴陽-都勻和凱里為主軸，以六盤水、興義、畢節(jié)、銅仁為區(qū)域中心城市，以一批中小城市為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，全面強(qiáng)化城鎮(zhèn)集聚與輻射能力，形成中心集聚、軸線拓展的集約發(fā)展態(tài)勢(shì)。加快發(fā)展黔中城市帶，構(gòu)建黔中城市群，帶動(dòng)

64、全省城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。2015年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%；力爭(zhēng)經(jīng)過10年左右的努力，全省大城市(含特大城市)、中等城市分別增加到9個(gè)、20個(gè)以上，發(fā)展形成一批小城市，城鎮(zhèn)人口3／4在大中城市、1／4在小城市和建制鎮(zhèn)，到2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。 </p><p>　　第一節(jié)積極培育黔中城市群 </p><p>　　加快培育以貴陽為中心，遵義、安順、都勻、凱里為支撐，貴陽-遵義、貴陽-安順、

65、貴陽-都勻和凱里三大城市帶為骨架，一批重要縣城為節(jié)點(diǎn)的黔中城市群，建設(shè)成為全省城鎮(zhèn)化的核心區(qū)。 </p><p>　　進(jìn)一步做大貴陽特大城市。周邊省會(huì)城市“十一五”期間迅速擴(kuò)張。貴陽通往周邊的多條高速鐵路已開工建設(shè)，“十二五”陸路交通樞紐基本形成，無論是形成貴州經(jīng)濟(jì)的引擎還是適應(yīng)陸路交通樞紐稱謂，都逼迫貴陽盡快擴(kuò)張發(fā)展。貴陽市要調(diào)整優(yōu)化城市核心區(qū)發(fā)展布局，加快城市規(guī)模化發(fā)展，大力推進(jìn)老城區(qū)、金陽新區(qū)、三橋馬王廟區(qū)

66、域、小河區(qū)域、東部新城、白云區(qū)域、新天片區(qū)等七大主城區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)城市向周邊和延伸區(qū)域拓展，逐步將清鎮(zhèn)城區(qū)、修文縣城和龍里縣城納入中心城區(qū)規(guī)劃范圍。 </p><p>　　加快把遵義發(fā)展成為特大城市，構(gòu)建由匯川區(qū)、紅花崗區(qū)、新蒲新區(qū)、南白城區(qū)組成的中心城區(qū)，推進(jìn)中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)一體化發(fā)展，把桐梓、綏陽、湄潭等縣城培育發(fā)展成為衛(wèi)星城市。 </p><p>　　加快安順中心城區(qū)發(fā)展，加快形

67、成“兩片三軸五心”的中心城區(qū)空間格局，推進(jìn)平壩、普定與安順中心城區(qū)同城化發(fā)展，實(shí)施東向拓展，加快貴陽-安順一體化進(jìn)程。 </p><p>　　壯大都勻、凱里城市規(guī)模，推進(jìn)凱里-都勻城市組團(tuán)發(fā)展。都勻市要大力推進(jìn)都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和甘塘產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。凱里市要加快老城區(qū)、開發(fā)區(qū)、開懷片區(qū)等主城區(qū)建設(shè)，推動(dòng)凱里、麻江城市空間融合，構(gòu)建“一主多片”的城市空間格局。 </p><p>　　積極打造黔中

68、城市帶。沿貴陽-遵義軸線，加快發(fā)展修文扎佐鎮(zhèn)、修文縣城、開陽縣城、息烽縣城、息烽小寨壩鎮(zhèn)和遵義烏江鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)；沿貴陽-安順軸線，加快發(fā)展清鎮(zhèn)市、平壩縣城、平壩馬場(chǎng)鎮(zhèn)和普定縣城；沿貴陽-都勻、凱里軸線，加快發(fā)展龍里縣城、貴定昌明鎮(zhèn)、貴定縣城和福泉市，形成鏈珠狀城市綿延帶。 </p><p>　　積極發(fā)展黔西、織金、甕安、金沙、惠水、長順等重要節(jié)點(diǎn)城市。 </p><p>　　第二節(jié)推進(jìn)重點(diǎn)城

69、市化地區(qū)發(fā)展 </p><p>　　依托區(qū)域性中心城市，積極推進(jìn)重點(diǎn)城市化地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。發(fā)展壯大六盤水中心城市，推進(jìn)中心城區(qū)“一城七片”建設(shè)和鐘山城區(qū)-水城城區(qū)一體化發(fā)展，培育發(fā)展衛(wèi)星城鎮(zhèn)。以興義市為中心，支持推動(dòng)興義-興仁-安龍-貞豐組團(tuán)發(fā)展，推進(jìn)形成興(義)興(仁)安(龍)貞(豐)城市經(jīng)濟(jì)圈。以畢節(jié)市為中心，積極推動(dòng)畢節(jié)-大方同城化發(fā)展。加快擴(kuò)大銅仁中心城市規(guī)模，加快謝橋新區(qū)、川硐新區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展玉屏、

70、松桃等衛(wèi)星城市，構(gòu)建以銅仁為中心的城市發(fā)展組團(tuán)。 </p><p>　　第三節(jié)發(fā)展形成一批中小城市 </p><p>　　依托鐵路主軸，加快把盤縣、黔西、德江、仁懷、榕江等有條件的縣城培育發(fā)展為區(qū)域性重要的中等城市。沿快速鐵路和在高速公路網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)，加快把平壩、福泉、貴定、開陽、息烽、甕安、六枝、織金、金沙、威寧、赤水、綏陽、桐梓、興仁、思南、從江新縣城(洛貫)、獨(dú)山、天柱及一批有條件的

71、重點(diǎn)城鎮(zhèn)培育發(fā)展為中等城市或小城市。依托高速公路，根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位條件，點(diǎn)狀發(fā)展基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)。建設(shè)一批交通樞紐型、旅游景點(diǎn)型、綠色產(chǎn)業(yè)型、工礦園區(qū)型、商貿(mào)集散型、移民安置型等不同類型的特色小城鎮(zhèn)。 </p><p>　　第十二章大力提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)支撐能力 </p><p>　　按照要素集聚、產(chǎn)業(yè)集中、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，完善城市功能分區(qū)，以城市路網(wǎng)建設(shè)帶動(dòng)城市規(guī)模擴(kuò)

72、大，以城市綜合交通引領(lǐng)城市發(fā)展，著力增強(qiáng)城市基礎(chǔ)支撐能力。 </p><p>　　第一節(jié)加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) </p><p>　　把路網(wǎng)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重中之重，加快大中城市骨干路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施一批重點(diǎn)路網(wǎng)工程，以城市路網(wǎng)建設(shè)帶動(dòng)城市規(guī)模擴(kuò)大和城市質(zhì)量的提高。 </p><p>　　按照拉開建設(shè)、優(yōu)化布局、新區(qū)先行、帶動(dòng)老區(qū)的建設(shè)思路和時(shí)序，系統(tǒng)抓好城鎮(zhèn)配套設(shè)施建

73、設(shè)。實(shí)施城鎮(zhèn)供水設(shè)施、節(jié)水系統(tǒng)和水源建設(shè)工程，推進(jìn)每個(gè)城市有一座中型以上水庫或幾座重點(diǎn)小型水庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)以上小型水源供水工程建設(shè)；落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城市公交向郊區(qū)和農(nóng)村延伸；加快城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施和城鎮(zhèn)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)；完善供電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；提高城市燃?xì)馄占奥屎凸?yīng)保障率；完善信息網(wǎng)絡(luò)，完成所有設(shè)市城市和絕大部分縣城數(shù)字化綜合管理平臺(tái)建設(shè)；加強(qiáng)地下管網(wǎng)建設(shè)，完善防洪、排澇、人防、防震減災(zāi)和公共消防等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)

74、市政公用設(shè)施系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、立體化建設(shè)；適應(yīng)城市發(fā)展需要，配套建設(shè)醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施；推進(jìn)“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造。加強(qiáng)城市地下空間的科學(xué)開發(fā)利用，推進(jìn)地下空間公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 </p><p>　　第二節(jié)統(tǒng)籌推進(jìn)城市化區(qū)域城際交通等重大設(shè)施建設(shè) </p><p>　　適應(yīng)重點(diǎn)城市化區(qū)域一體化發(fā)展需要，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。加快編制和實(shí)施區(qū)域城市連接通道規(guī)劃，建成一

75、批城際鐵路和城際主干道及跨區(qū)域環(huán)線公路。加快區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)、旅游景區(qū)與快速鐵路、高速公路的快速連接通道建設(shè)。 </p><p>　　統(tǒng)籌布局重點(diǎn)城市化區(qū)域生態(tài)治理環(huán)境保護(hù)工程和信息化工程。 </p><p>　　第十三章強(qiáng)化城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐 </p><p>　　大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

76、的良性互動(dòng)。 </p><p>　　大中城市要按照城市功能定位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局與城市空間布局的有機(jī)銜接，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，加強(qiáng)城市之間的產(chǎn)業(yè)分工與合作，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提升城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)能力和吸納就業(yè)能力。大力發(fā)展城市工業(yè)，強(qiáng)化集聚發(fā)展，加強(qiáng)城市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，將工業(yè)園區(qū)納入城市發(fā)展規(guī)劃，為城市工業(yè)發(fā)展預(yù)留空間，每個(gè)城市應(yīng)建設(shè)一定數(shù)量的、與城市發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)(開

77、發(fā)區(qū))，使工業(yè)園區(qū)成為增加就業(yè)、帶動(dòng)商業(yè)、壯大城市經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大城市規(guī)模的重要載體。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)金融、教育、科技研發(fā)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，高度重視城市新區(qū)開發(fā)中商業(yè)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)流通培育，通過商業(yè)片區(qū)開發(fā)，使新老城區(qū)實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)結(jié)。 </p><p>　　小城鎮(zhèn)要根據(jù)各自資源稟賦、區(qū)位條件和發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，有條件的小城鎮(zhèn)要依托大中城市發(fā)展配

78、套產(chǎn)業(yè)，提升城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)的吸納能力。 </p><p>　　積極發(fā)展城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。 </p><p>　　第十四章創(chuàng)新和完善城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制與政策 </p><p>　　加強(qiáng)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)和城鎮(zhèn)化管理，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展

79、活力和動(dòng)力。 </p><p>　　第一節(jié)大力推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移 </p><p>　　以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工定居為重點(diǎn)，深入推進(jìn)戶籍制度改革，加強(qiáng)和改進(jìn)大城市人口管理，放開中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工市民化，優(yōu)先把在城鎮(zhèn)有相對(duì)固定住所和相對(duì)固定工作的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。探索遷入城鎮(zhèn)落戶定居農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口宅基地的有償退出機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民工進(jìn)城定居創(chuàng)業(yè)。 </p><p

80、>　　把加快城鎮(zhèn)化與促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移、限制開發(fā)地區(qū)人口向重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)有序轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，突出抓好一批推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的綜合示范試點(diǎn)，探索符合貴州省實(shí)際的人口城鎮(zhèn)化模式。 </p><p>　　加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)低收入家庭和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城住房困難問題，并將轉(zhuǎn)為城市戶口、符合條件的困難群眾納入城市低保范圍。對(duì)暫時(shí)不具備落戶的農(nóng)民工，有計(jì)劃、有步驟地提高他們?cè)谧》孔赓彙⑸鐣?huì)保障和子女教育等

81、方面的待遇。鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)農(nóng)民工公寓，改善農(nóng)民工居住條件。建立統(tǒng)一開放、相互銜接的社保體系，將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。以公辦學(xué)校為主、以輸入地為主，解決好農(nóng)民工子女入學(xué)問題。 </p><p>　　第二節(jié)強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo) </p><p>　　超前考慮大中城市路網(wǎng)規(guī)劃，做到規(guī)劃到位，分片開發(fā)。緊緊抓住城市綜合交通、土地利用、生態(tài)環(huán)境三個(gè)環(huán)節(jié)，高質(zhì)

82、量編制城鎮(zhèn)規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)布局、歷史文化傳承保護(hù)等重大問題的指導(dǎo)作用。做好新一輪全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和土地利用、工業(yè)布局、人口、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，做好城鎮(zhèn)規(guī)劃中各專項(xiàng)規(guī)劃之間的相互銜接。加強(qiáng)規(guī)劃管理，建立相關(guān)部門定期協(xié)調(diào)制度，形成科學(xué)合理的管理組織結(jié)構(gòu)。建立和完善規(guī)劃編制工作體系、規(guī)劃管理督察制度，切實(shí)保障規(guī)劃質(zhì)量，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威

83、性。 </p><p>　　第三節(jié)加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理 </p><p>　　創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，搭建城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)，發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用，吸引社會(huì)資金投入城鄉(xiāng)建設(shè)，多渠道籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金。深化城鎮(zhèn)市政公用事業(yè)改革，創(chuàng)新城市管理和服務(wù)的體制機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)管理體系。 </p><p>　　根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，積極推動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整，有序推進(jìn)“撤地設(shè)市”、“撤縣建

84、市(區(qū))”、“撤鎮(zhèn)設(shè)辦”、“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”；選擇一些能夠發(fā)展成為中等城市或小城市的市縣，探索開展市縣管理體制改革試點(diǎn)。 </p><p>　　第四節(jié)加強(qiáng)城鎮(zhèn)化土地保障 </p><p>　　認(rèn)真落實(shí)省土地利用總體規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的安排，采取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等措施，加強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)土地儲(chǔ)備，探索集約節(jié)約的城鎮(zhèn)用地模式，切實(shí)保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求。進(jìn)一步加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè)和監(jiān)管，控制房地產(chǎn)單宗用地出

85、讓規(guī)模，正確處理好房地產(chǎn)用地與公益用地的關(guān)系。 </p><p>　　第四篇 加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和扶貧開發(fā)步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 </p><p>　　把“三農(nóng)”工作作為全省工作的重中之重，把扶貧開發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作和扶貧開發(fā)的重中之重，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，通過工業(yè)化致富農(nóng)民、

86、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 </p><p>　　第十五章大力推進(jìn)新時(shí)期扶貧開發(fā) </p><p>　　創(chuàng)新工作機(jī)制，整合扶貧資源，加大扶持和開發(fā)力度，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，加快脫貧致富步伐。到2015年，按照國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口數(shù)量比2010年減少一半。 </p><p>　　第一節(jié)完善扶貧開發(fā)機(jī)制 </p>

87、<p>　　實(shí)行專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧相結(jié)合，大力推進(jìn)集團(tuán)扶貧，積極構(gòu)建“大扶貧”格局。堅(jiān)持以縣為單位、整合資金、整村(鄉(xiāng))推進(jìn)、連片開發(fā)。實(shí)施“扶貧樣板”工程，改變傳統(tǒng)的扶貧資金安排方式，繼續(xù)將省級(jí)扶貧資金增量集中用于培育典型、樹立樣板，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。完善扶貧開發(fā)的激勵(lì)機(jī)制，加快研究制定“摘帽不摘政策”的辦法措施，鼓勵(lì)有條件的扶貧工作重點(diǎn)縣加快脫貧致富步伐。 </p><p>　　按照新的扶

88、貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村貧困人口全面實(shí)施扶貧政策，加快推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)制度的有效銜接，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)確識(shí)別貧困對(duì)象，合理確定扶持規(guī)模，實(shí)施有針對(duì)性的扶貧政策和動(dòng)態(tài)管理，扶貧到戶、措施到人，應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。對(duì)鰥寡孤獨(dú)、因病因殘喪失勞動(dòng)能力的特殊貧困人口給予基本社會(huì)保障和實(shí)施長期社會(huì)救助，使他們的基本生活得到保障。 </p><p>　　第二節(jié)增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力 </p><p&g

89、t;　　堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，大力推進(jìn)以特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)化扶貧，促進(jìn)貧困地區(qū)增強(qiáng)自我發(fā)展能力。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，促進(jìn)整鄉(xiāng)(村)推進(jìn)扶貧與區(qū)域連片開發(fā)相結(jié)合，提升產(chǎn)業(yè)化扶貧水平。 </p><p>　　編制和實(shí)施武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、苗嶺山區(qū)(含麻山、瑤山地區(qū))區(qū)域扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，加快集中連片和特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，加快脫貧致富步伐。 </p><p>　　第三節(jié)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 </p&

90、gt;<p>　　以青壯年勞動(dòng)力為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高貧困人口勞動(dòng)就業(yè)能力。推進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)?！笆濉逼陂g轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力250萬人以上。 </p><p>　　第十六章大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 </p><p>　　在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，以科技進(jìn)步為支撐，以提高單產(chǎn)為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為核心，按照

91、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)?！笆濉逼陂g，年均糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1150萬噸以上，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。 </p><p>　　第一節(jié)大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè) </p><p>　　以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出資源優(yōu)勢(shì)，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)。 &l

92、t;/p><p>　　加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展生豬，大力發(fā)展牛羊，積極發(fā)展特色養(yǎng)殖。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)和良種繁育體系、動(dòng)物防疫體系、飼草飼料基地建設(shè)。大力實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)推進(jìn)工程，著力打造一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)質(zhì)肉豬、肉羊、肉牛及地方特色畜禽生產(chǎn)基地，努力建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)大省。 </p><p>　　做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害(綠色)蔬菜，打

93、造貴州蔬菜品牌，圍繞省內(nèi)外市場(chǎng)需求，重點(diǎn)推進(jìn)47個(gè)特色商品蔬菜大縣建設(shè)，把貴州省建成為無公害蔬菜的重要生產(chǎn)及出口基地，成為全國蔬菜主產(chǎn)區(qū)之一。到2015年全省蔬菜種植面積達(dá)到1500萬畝以上，其中，辣椒400萬畝。 </p><p>　　發(fā)展壯大茶產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展高品質(zhì)綠茶為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)，提高茶葉規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。加強(qiáng)茶葉綜合開發(fā)利用，提高茶產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。加大資源整合力度，積極培

94、育和引進(jìn)一批茶葉龍頭企業(yè)，打造在國內(nèi)外市場(chǎng)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的“黔茶”品牌，使貴州省成為國內(nèi)綠茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大省、強(qiáng)省。到2015年全省茶園面積達(dá)到500萬畝。 </p><p>　　著力提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。以貴州省42個(gè)全國馬鈴薯基地縣為重點(diǎn)，加快脫毒馬鈴薯良種繁育體系和生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展馬鈴薯系列產(chǎn)品加工，把貴州建成全國最大的馬鈴薯產(chǎn)區(qū)、南方最大的商品薯生產(chǎn)基地、脫毒種薯供應(yīng)基地和重要的加工基地。到2015年全省馬鈴

95、薯種植面積達(dá)到1100萬畝。 </p><p>　　大力發(fā)展特色林果業(yè)和中藥材。大力發(fā)展蘋果、火龍果、柑橘等精品水果和核桃、板栗等優(yōu)質(zhì)干果，積極推進(jìn)油茶品種改良和規(guī)模化種植，擴(kuò)大和規(guī)范中藥材種植，建成一批規(guī)范化生產(chǎn)基地。到2015年果樹面積達(dá)到500萬畝，油茶面積達(dá)到300萬畝，中藥材面積達(dá)到300萬畝。 </p><p>　　依托煙水配套工程，建設(shè)優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)量達(dá)到35萬

96、噸以上。穩(wěn)定油菜種植面積，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油菜生產(chǎn)基地。圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)白酒基地，擴(kuò)大高粱種植面積。因地制宜發(fā)展特色雜糧種植。依托自然環(huán)境條件，積極發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。 </p><p>　　大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快山地農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)50個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)示范縣建設(shè)。 </p>&l

97、t;p>　　第二節(jié)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐 </p><p>　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣和創(chuàng)新能力建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣水平，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種選育、區(qū)域性動(dòng)植物疫病防控、特有物種資源保護(hù)與開發(fā)、飼料飼養(yǎng)、資源節(jié)約、農(nóng)副產(chǎn)品加工等技術(shù)的研發(fā)和推廣。加強(qiáng)栽培、養(yǎng)殖、加工先進(jìn)適用技術(shù)以及適應(yīng)山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)機(jī)具的研究、引進(jìn)和推廣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)配套技

98、術(shù)的集成創(chuàng)新與應(yīng)用。實(shí)施科普惠農(nóng)興村計(jì)劃。加強(qiáng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。 </p><p>　　第三節(jié)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè) </p><p>　　以各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)多元主體參與的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力開展無公害、綠色、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安

99、全監(jiān)管與檢驗(yàn)檢測(cè)體系。加強(qiáng)動(dòng)植物重大疫病防控體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)，全面提升重大動(dòng)植物疫病和農(nóng)作物重大病蟲鼠害的有效防控能力。完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系建設(shè)。 </p><p>　　第四節(jié)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) </p><p>　　加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加大中低產(chǎn)田土改造力度，大力實(shí)施沃土工程，嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，推進(jìn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)，

100、著力提高耕地基礎(chǔ)地力和產(chǎn)出能力。以骨干水源工程和大中型灌區(qū)為重點(diǎn)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收農(nóng)田。到2015年農(nóng)村人口人均基本口糧田達(dá)到0.5畝。 </p><p>　　第十七章提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平 </p><p>　　以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶為依托，以發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和培育農(nóng)民專業(yè)合作組織為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。到2015年，省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到40

101、0家，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織覆蓋農(nóng)戶52%以上。 </p><p>　　第一節(jié)積極培育和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) </p><p>　　大力扶持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的特色農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)，積極培育和引進(jìn)一批年銷售收入超過10億元的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工能力提升工程，按照“產(chǎn)-加-銷”、“貿(mào)-工-農(nóng)”一體化模式，著力打造茶葉、馬鈴薯、蔬菜、辣椒、肉類、果品

102、等產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集聚發(fā)展。加大農(nóng)特產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志開發(fā)保護(hù)力度，整合區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工品牌，積極培育和壯大一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名優(yōu)品牌。在財(cái)政、信貸、稅收、保險(xiǎn)、土地征撥等方面，對(duì)生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)實(shí)行政策優(yōu)惠。 </p><p>　　第二節(jié)著力提高農(nóng)民組織化程度 </p><p>　　依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以農(nóng)戶為主的各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。鼓勵(lì)農(nóng)村基層組織、農(nóng)技人員、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)