中國投資移民問題待解

1、<p>　　中國投資移民問題待解</p><p>　　與大多喜歡冒險的西方人不同，中國人有著特殊的思鄉(xiāng)情結。背井離鄉(xiāng)、落葉歸根這樣的成語，內(nèi)涵中總有股濃得化不開的愁思。元代戲曲家馬致遠甚至在其作品《漢宮秋》中寫道，“背井離鄉(xiāng)，臥雪眠霜”，意為離開家鄉(xiāng)要遭受很多的苦難。在中國流傳甚廣的《走西口》歌詞中，這種特殊的情緒被充分表達了出來：“哥哥我走西口，小妹妹呀苦在心頭，這一走要等多少的時候，盼我也要白了頭…

2、…縱有千言萬語難叫我回頭，只盼哥哥我早回到家門口?！彼裕谥袊说膫鹘y(tǒng)觀念中，只有在沒有辦法的情況下才會選擇離鄉(xiāng)背井這條路。 </p><p>　　不過，這樣的情況正在發(fā)生變化。從2010年起，中國開始了新一輪的移民潮。中國與全球化研究智庫（Center for China & Globalization，簡稱CCG）和社會科學文獻出版社2014年1月發(fā)布的《中國國際移民報告（2014）》藍皮書顯示，截

3、至2013年，中國海外移民存量已達到934.3萬人，23年增長了128.6%，中國已從1990年的第七大移民輸出國，上升為第四大移民輸出國。而且移民的層級正在從高端精英人群向中高等收入人群轉移。對此，中國人民大學工商管理學院牛海鵬教授告訴記者：“中國人移民目的主要是能夠讓孩子獲得更好的教育，遠離城市的嚴重污染和交通擁擠，這些對中高收入者顯得猶為重要?！?</p><p>　　“移了嗎？”這個本應是至親好友私下秘密

4、交流的話題卻正在變?yōu)椴妥郎险f笑的談資。這一方面是中國人民的資產(chǎn)不斷增多，需要更多樣的投資手段；另一方面是中國國內(nèi)的生存壓力增大，人民開始有意無意打聽已移民朋友的現(xiàn)狀。實際上，海外移民成本并不低，其中，移民新西蘭大約需要270萬人民幣，移民美國大約需要320萬人民幣，移民澳大利亞大約需要330萬人民幣，移民加拿大大約需要520多萬人民幣，而移民新加坡的費用則高達約1，300萬人民幣……但不能否認的是，這樣的高門檻卻不能阻止很多人的熱情，以

5、最主要的中國移民目的國美國為例，近幾年的移民增長令人咋舌。 </p><p>　　據(jù)中國與全球化研究智庫統(tǒng)計結果顯示，近三年，中國投資移民美國人數(shù)大幅增長。2010年獲得EB-5有條件綠卡的只有772人，2011年就遞增為2，408人。而美國的最新數(shù)據(jù)則顯示2013年獲得EB-5有條件綠卡的人數(shù)為6，895人，是2010年的8.93倍。EB-5有條件綠卡是美國五種職業(yè)移民中的一種。此移民方式自1990年創(chuàng)設以來，

6、以申請審核時間最短、資格條件限制最少著稱，也是目前移民中介最常使用的方式之一。 </p><p><b>　　愛恨EB-5 </b></p><p>　　EB-5，其全稱是Employment Based Fifth Preference，是美國移民法中針對海外投資移民者所設立的第五類移民簽證類別。“目前，中國移民的主要目的國都有相對的投資移民政策，其中美國的EB-5

7、與加拿大的投資移民項目最受歡迎。”一家移民中介機構的工作人員齊研告訴記者。不過，這樣的項目正在減少，今年2月中旬，加拿大聯(lián)邦政府向國會提交“2014年財政預算案”，其中要求廢除自1986年開始執(zhí)行的投資移民項目。根據(jù)加拿大政府的解釋，此投資移民項目嚴重低估了加拿大居留權和加拿大國籍的價值，且未給加拿大經(jīng)濟增長帶來幫助。 </p><p>　　加拿大政府的這一決定使得EB-5更如烈火烹油一般。據(jù)齊研說，最近咨詢EB

8、-5移民的人比過去提高了幾乎一倍。實際上，美國移民政策有四類，除投資移民外，其他類別都有著更難的隔斷規(guī)定，例如原先使用廣泛的親屬移民方法，它規(guī)定了5類人群可以通過該申請得到綠卡，分別是：美國公民的父母、配偶、未婚未成年子女（21歲以下），沒有綠卡排期限制，隨時申請移民；另外四種情況均有綠卡排期限制，需要等待國務院公布的綠卡排期已到才可遞交簽證或調(diào)整身份申請，稱為“優(yōu)先類別”，具體分為四類：第一優(yōu)先類別，美國公民的成年未婚子女（21歲以上

9、）；第二優(yōu)先類別，綠卡持有者的配偶、未成年未婚子女和成年未婚子女；第三優(yōu)先類別，美國公民的成年已婚子女；第四優(yōu)先類別，美國公民的兄弟姐妹。除此之外還有難民移民庇護、特殊種類移民，但這些更加繁瑣困難。 </p><p>　　相較之下，通過工作關系移民美國要簡單易行得多。目前，這類別中包含5類，分別為EB-1、EB-2、EB-3、EB-4和EB-5。其中EB-1又分為三類：特殊技能人才移民（主要在科學、藝術、教育、商

10、業(yè)、體育領域）、杰出教授和研究人員移民、跨國公司主管和經(jīng)理移民；EB-2主要對高學歷專業(yè)人士和在藝術、科學、商業(yè)領域具有杰出技能人士的移民種類；EB-3主要對專業(yè)人士、技術工人或其他非技術工人的移民種類；EB-4是特殊職業(yè)移民，包括宗教人士、美國境外使領館員工、國際組織退休人士等；EB-5是投資移民，對向美國投資100萬或50萬美金并為美國創(chuàng)造至少10個工作機會的商業(yè)投資人士的移民簽證。 </p><p>　　從

11、以上的對比可以看出，相對于其他途徑，通過EB-5獲得美國國籍更加簡便可行。選擇EB-5移民出去的北京房產(chǎn)出租者趙勇就向記者說出了這樣一套邏輯：“能用錢搞定的事情就不叫事情，這樣移民既不用落人情，還進行了投資，在國外住著也理直氣壯。”這樣的想法或許有著相當?shù)膹V泛性。實際上，伴隨著投資移民迅速增長，“海外置業(yè)”也在迅猛增加。這樣的情況也已引起了美國政府的憂慮。據(jù)KLC律師事務所資深移民律師金美聲預計：隨著美國經(jīng)濟的日漸好轉，2015年美國經(jīng)

12、濟復蘇后將必然對EB-5做出調(diào)整，屆時投資門檻會水漲船高。 </p><p>　　不過，EB-5也并非全無風險。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，自1990年以來，共有13，719名移民投資者申請EB-5簽證，其中4，489人因不能向美國政府證明資金來源合法等理由被拒，848人申請仍在審理中。而在8，382名允許進入項目獲得有條件綠卡的投資者中，只有5，748人理論上可以申請正式綠卡。20年間，他們中只有3，127人得到正式綠卡，

13、另外2，621人要么申請被拒要么官司纏身，或是放棄投資返回家鄉(xiāng)。這也就是說，只有一半進入項目的移民最終獲得正式綠卡。對此，KLC律師事務所中國代表馬志勇告訴記者，選擇EB-5要選擇正規(guī)有相關經(jīng)驗的律師團隊和確實可信的投資項目。 　　隨著中國移民項目的日漸火爆，已有越來越多的美國專業(yè)投資機構插身其中，英創(chuàng)姆投資集團不久前就舉辦了“中美投資暨財富教育論壇”并宣布進軍此市場。英創(chuàng)姆投資公司是佛羅里達州中部領先的房地產(chǎn)及餐廳開發(fā)和投資公司，并

14、與沃爾特·迪斯尼公司和洛克希德·馬丁公司等有著合作。其創(chuàng)始人兼集團主席Rashid Khatib告訴記者：“21世界最值錢的是商機，比商機更值錢的是企業(yè)家及成功人士間的直接互動與鏈接，英創(chuàng)姆投資集團公司這次參與移民市場，是想和</p><p><b>　　好山好水好無聊 </b></p><p>　　實際上，中國富人的移民在國內(nèi)頗受詬病。2009年

15、9月上映的獻禮片《建國大業(yè)》就引發(fā)了一次中國國內(nèi)的集體反思，望著職員表中演員姓名后面括弧中的外國國籍，很多人的頭一感覺是哭笑不得。事后，有人在網(wǎng)上調(diào)侃道：二十多個“洋人”來幫助中國完成的“建國大業(yè)”，這建國大業(yè)是誰的建國大業(yè)。不過，雖然中國媒體頗多抨擊，相關演員頗為回避，但這樣的示范效應還是點燃了中國人的移民熱情。 </p><p>　　據(jù)相關資料，2011年，個人可投資資產(chǎn)超過600萬元的中國人在中國擁有約33

16、萬億元的資產(chǎn)，其中2.8萬億的資產(chǎn)已經(jīng)轉移至海外，約占中國2011年GDP的3%。在富裕階層海外資產(chǎn)轉移目的地的選擇上，中國香港、美國和加拿大成為主要集中地，分別占比22%、21%和16%，其后是瑞士9%、新加坡6%和澳大利亞5%。那么，是什么在吸引中國富人移民海外呢？ </p><p>　　馬志勇認為，和中國現(xiàn)有資源相比，發(fā)達國家有6大優(yōu)勢：1.健全完善的社會福利；2.高質(zhì)多樣的教育體系；3.良好完備的保障體系

17、；4.民主平等的法制社會；5.優(yōu)越的自然環(huán)境；6.自由往來150國，免受簽證之苦。不過，也有人懷疑最終的理由并非是這樣美觀，有人就列舉過這樣一份數(shù)據(jù)，“十七大期間，代表參閱的一份很保守的資料表明，十五年外逃干部六萬一千多人。除了一走了之、全家移民的富豪和官員之外，國內(nèi)還有相當大數(shù)量的裸官和裸商。這些人一邊在國內(nèi)為官或經(jīng)商，大把撈錢，暗地里則把老婆孩子送國外。與其他國家相比，中國移民的動機并不那么單純?！?</p><

18、p>　　實際上，相對于移民潮的現(xiàn)狀，更多的人擔心它帶來的后果。歷史經(jīng)驗表明，富裕階層、知識精英和中產(chǎn)階級是社會發(fā)展的主要動力，如果國家出現(xiàn)這一層次人口的大量流失，中國將會出現(xiàn)難以挽回的損失。對此，美國前國務卿希拉里·黛安·羅德姆·克林頓評價說：20年后中國將成為世界上最窮的國家之一，因為中國的有錢人都想移民并帶走他們的財產(chǎn)。 </p><p>　　不過，這樣的情況也許并不會發(fā)生