低沖擊開發(fā)模式和低丘緩坡用地開發(fā)策略

1、<p>　　低沖擊開發(fā)模式和低丘緩坡用地開發(fā)策略</p><p>　　摘要： 在城市規(guī)劃新理性主義的構建中，推行低沖擊開發(fā)模式將具有不可替代的意義。城市源于自然、依賴自然，又在不斷地改造自然、設計自然，城市與自然之間必須有新型的動態(tài)平衡，才能可持續(xù)發(fā)展。面臨當前的社會轉型，無論新建或更新區(qū)域的城市規(guī)劃，都應在低沖擊開發(fā)模式的指導下，尊重自然規(guī)律、從重空間物質規(guī)劃向物質與生態(tài)并重規(guī)劃轉變 。 </p

2、><p>　　關鍵詞：低沖擊開發(fā)；低丘緩坡用地開發(fā)； </p><p>　　Abstract: the construction plan of the New Rationalism in the city, has an irreplaceable significance to implement low impact development. City comes from natur

3、e, depend on the nature, but also in constantly transforming nature, natural design, must have the dynamic equilibrium model between city and nature, sustainable development. Facing the current social transformation, whe

4、ther new or updated area of city planning, should be in low impact development guidance, to respect the laws of nature, </p><p>　　Keywords: low impact development; low hilly land; </p><p>　　中圖分類

5、號：D922.34 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013） </p><p>　　一、低沖擊開發(fā)模式 </p><p>　　1低沖擊開發(fā)的提出 </p><p>　　低沖擊開發(fā)( Low-Impact Development，簡稱LID) 是上個世紀九十年代末期，由美國東部馬里蘭州的PrinceGeorge′sCounty 和西北地區(qū)的西雅圖、波特

6、蘭市共同提出的一種概念。其初始原理是通過分散的、小規(guī)模的源頭控制機制和設計技術，來達到對暴雨所產(chǎn)生的徑流和污染的控制，從而使開發(fā)區(qū)域盡量接近于開發(fā)前的自然水文循環(huán)狀態(tài)。這是一種發(fā)展中的以生態(tài)系統(tǒng)為基礎，從徑流源頭開始的暴雨管理方法。 </p><p>　　2低沖擊開發(fā)的應用和效果 </p><p>　　近年來國外特別是美國已經(jīng)將低沖擊開發(fā)技術列為可持續(xù)發(fā)展技術的核心之一 ，從聯(lián)邦、州、到縣

7、市各級政府都將低沖擊開發(fā)技術作為新興的綠色技術給予大力支持，目前美國西部的三個州――加州、俄勒岡和華盛頓都將出臺低沖擊開發(fā)的技術規(guī)范。 </p><p>　　3低沖擊開發(fā)模式的核心理念 </p><p>　　⑴ 以生態(tài)系統(tǒng)為根基，讓城市與大自然共生存 </p><p>　　城市源于自然、依賴自然，又在不斷地改造自然、設計自然，城市與自然之間必須有新型的動態(tài)平衡，才能

8、可持續(xù)發(fā)展。讓城市建設之后盡可能地少影響原有自然環(huán)境的地表徑流模式，正是城市與自然和諧相處的體現(xiàn)。 </p><p>　　⑵ 從暴雨徑流源頭開始管理 </p><p>　　暴雨管理理念從原始的自然河溝排水、地下合流制管網(wǎng)排水、雨污分流制排水、快速消減洪峰流量到如今的生態(tài)化管理，經(jīng)歷了漫長的發(fā)展歷程。低沖擊開發(fā)模式將雨水管理的起始點提前到徑流源頭，先模擬蒸發(fā)、過濾、滲透、貯留等自然的雨水傳輸

9、路徑和水文情勢，再進入收集管道，具有雙重調節(jié)的功能。 </p><p>　　4低沖擊開發(fā)模式在城市建設中的拓展 </p><p>　　盡管低沖擊開發(fā)模式最初提出的領域是城市雨洪管理，但從其基本理念出發(fā)，可以延伸到城市規(guī)劃的各個領域。面臨當前的社會轉型，無論新建或更新區(qū)域的城市規(guī)劃，都應在低沖擊開發(fā)模式的指導下，向尊重自然規(guī)律、重構自然適應系統(tǒng)回歸，從重空間物質規(guī)劃向物質與生態(tài)并重規(guī)劃轉變。

10、 </p><p>　　現(xiàn)今很多國家面臨城市蔓延的問題，主要以侵食綠色空間、擴展城市地域并且增加對機動車依賴性為特征，給環(huán)境敏感區(qū)域帶來了很大壓力。在此背景下，“精明增長（Smart growth）”策略應運而生，提出以更具生態(tài)效益和面向社區(qū)的方式來重構開發(fā)模式。而低沖擊開發(fā)模式恰好符合了對“精明增長”策略來說是不可或缺的內容――對環(huán)境及開放綠色空間的保護。以此為基礎，更可拓展到不影響基本的地形構造，不影響碳匯林

11、容積量，不影響城市的文脈及周邊的環(huán)境，促進有機循環(huán)的城市機能，進行整合的土地利用規(guī)劃等。 </p><p>　　總的來說，城市應以對環(huán)境更低沖擊的方式進行規(guī)劃、建設和管理，在發(fā)展城市的時候兼顧生態(tài)效益，甚至將生態(tài)要素提升至決定性地位。在城市規(guī)劃新理性主義的構建中，推行低沖擊開發(fā)模式將具有不可替代的意義。 </p><p>　　二、低丘緩坡用地開發(fā)策略 </p><p&g

12、t;　　1低丘緩坡地的定義界定 </p><p>　　山，一般指高度較大，坡度較陡的高地。它以明顯的山頂和山坡區(qū)別于高原，又以較大的高度區(qū)別于丘陵，習慣上一般把山和丘陵通稱為山。山的最高部分稱為山頂；山的側面部分稱為山坡；山坡與平地連接的部分稱為山麓。它以較小的峰頂面積區(qū)別于高原，又以較大的相對高度區(qū)別于丘陵。丘陵，連綿不斷的低矮山丘稱作丘陵。丘陵沒有明顯的脈絡，起伏較小，坡度和緩，頂部渾圓，海拔大致在500米以

13、下，相對高度不超過200米。按海拔高度還可分為高丘、中丘、低丘。丘陵一般由巖性軟弱的地層組成，土層松厚。我國的丘陵地約占全國面積10％，主要分布在東南沿海，這里氣候溫和，是我國主要的農(nóng)業(yè)區(qū)。根據(jù)上述概念的辨析，山地、丘陵是兩個不同類型的地貌單元，為了便于理解，本研究對山地、丘陵分布的地域統(tǒng)稱為丘陵山地地區(qū)。 </p><p>　　2國內外低丘緩坡資源開發(fā)利用研究與案例借鑒 </p><p>

14、;　　在地球上，有陸地存在的地方就會有山地、丘陵。大量的居民依靠山地、丘陵而生存，在山地生產(chǎn)勞動，營造房屋，建設城市，在歲月的長河中形成了各自獨特的山地城鎮(zhèn)文化。例如我國的重慶、青島、香港、攀枝花等城市，韓國、日本、法國、瑞士、意大利等國的城鎮(zhèn)在山地丘陵資源的開發(fā)、利用和保護方面工作比較突出，走在了前列。他山之石，可以攻玉，它們的措施與經(jīng)驗值得參考（見下表）。 </p><p>　　表5-1國內外“山城”建設特點

15、 </p><p>　　由于各地的條件不同，各地丘陵山地開發(fā)的模式和問題也各異。但它們有共同的經(jīng)驗可供我們學習。 </p><p>　?、?國內城市低丘緩坡利用現(xiàn)狀與分析 </p><p>　　我國是個多山的國家，全國山區(qū)土地面積約95億畝，占全國土地總面積的66.1％。全國耕地約20億畝，其中山地占了約40％；全國有林面積有18.3億畝，其中90％分布在山區(qū)；草場

16、面積達43億畝，其中山地就占了54.23。由于我國是多山的國家，據(jù)統(tǒng)計2003年全國共有設市城市660個，建制鎮(zhèn)19811個，其中有一半左右的城鎮(zhèn)(300余個設市城市以及10000余個建制鎮(zhèn))位于山區(qū)，因此丘陵山地城鎮(zhèn)不僅是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，也是發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟的核心。 </p><p>　　在國內丘陵山地的城鎮(zhèn)建設的低丘緩坡利用類型主要包括四大類。 </p><p>　　第一類：是

17、將低丘緩坡作為城市的生態(tài)用地，充分發(fā)揮其生態(tài)作用，嚴格控制建設，只能成為城市的綠地、公園、風景區(qū)。例如：四川西部的攀枝花市，結合河谷與山地的形態(tài)，城市呈“長藤結瓜的模式”，較平地段用于城市建設，山地為不可建設用地，地球換皮成為生態(tài)用地。 </p><p>　　第二類：是適當開發(fā)建設，開發(fā)成為城市人口密度小、產(chǎn)業(yè)稀疏的高檔山地住宅、小型工業(yè)、旅游度假區(qū)域。濱海城市煙臺，將南山作為城市的風景區(qū)規(guī)劃設計，成為整個煙臺市

18、的休閑旅游用地。 </p><p>　　第三類：是進行適度開發(fā)，成為城市區(qū)域，如居住用地、文化用地等。例如：山城重慶充分結合坡地、河谷的地形，將低丘緩坡作為城市組團的分隔用地，形成多中心、組團模式，低丘緩坡成為生態(tài)綠地。 </p><p>　　第四類：由于用地條件緊張，開發(fā)低丘緩坡，進行產(chǎn)業(yè)新城建設，主要為城市工業(yè)生產(chǎn)尋求更多的發(fā)展空間。如浙江省開化縣，由于用地條件緊張，在縣城南側約10公

19、里低丘緩坡地區(qū)，新建11.36平方公里的山地城鎮(zhèn)功能區(qū)，以發(fā)展高新技術先進制造業(yè)為主，集物流、商務、研發(fā)、居住等為一體的綜合性生態(tài)工業(yè)區(qū)。 </p><p>　　⑵ 國外城市山地丘陵利用現(xiàn)狀與分析 </p><p>　　國外也有不少的山地城市，對低丘緩坡的利用也有各種各樣的模式，總結現(xiàn)有的資料，國外低丘緩坡利用有如下一些特征。 </p><p>　?、?低丘緩坡與城

20、市有效整合 </p><p>　　荷蘭蘭斯塔德地區(qū)規(guī)劃結合地形采用輻射方式發(fā)展，并建立“綠心”、“綠楔”和緩沖帶，分散地集中建設緊湊城市，最大限度保護自然價值。 </p><p>　　② 強調低丘緩坡在城市景觀中的意義 </p><p>　　將山丘、山坡等納入到城市景觀體系，低丘緩坡作為一種景觀參與城市建設。 </p><p>　?、?有節(jié)制

21、的開發(fā)山地 </p><p>　　山地利用中存在山地地質環(huán)境等不可預見的影響要素，山地開發(fā)中有節(jié)制地利用，在保護山地資源與環(huán)境的前提下開發(fā)利用是國外山地利用的顯著特征 </p><p>　?、?國內外低丘緩坡利用的經(jīng)驗總結 </p><p>　?、?重視低丘緩坡開發(fā)建設的減災防災 </p><p>　　為了獲得更多的土地，人們不得不在容易發(fā)生

22、洪水以及次生的地質災害的河灘地、溝口地、斜坡地、山腳地，用以建房、修公路、建工廠、造耕地等。侵占河灘地，壓縮河流過流斷面、束窄河槽。河灘是山洪通道，山洪來臨時，河灘之上的各種建筑物極為危險。溝口地是山洪與泥石流極易沖擊的地帶，容易發(fā)生山洪與泥石流的溝口地帶的建設是孕育山洪災害的重要因素。斜坡地、山腳地在暴雨情況以及特定的地質結構條件下，容易發(fā)生滑坡與泥石流，屬于禁止建設或控制建設的區(qū)域，但人類活動的擴展，使得不適宜建設的區(qū)域進行了建設，

23、孕育了災害，加重了災害損失。 </p><p>　?、?重視低丘緩坡開發(fā)建設中環(huán)境保護問題 </p><p>　　低丘緩坡是生態(tài)脆弱的敏感區(qū)域、土地資源相對匱乏、經(jīng)濟相對落后，但卻是文化遺產(chǎn)多樣性極高、工程地質相對復雜的區(qū)域。由于自然生態(tài)環(huán)境的特殊性和復雜性，以及建設過程中的盲目性，低丘緩坡在開發(fā)過程中生態(tài)、地質災害頻繁，每年以山洪、滑坡、崩塌、泥石流等災害形式對基礎設施、房屋和人民生命財

24、產(chǎn)造成難以估量的損失，同時土地資源的浪費、生態(tài)的退化、文化的喪失所造成的無形損失也相當巨大。 </p><p>　　③ 重視低丘緩坡開發(fā)建設的模式 </p><p>　　低丘緩坡開發(fā)建設的規(guī)模與日俱增，建設的速度也大大加快，參照平原地區(qū)規(guī)劃建設模式使得山地開發(fā)建設成本將更為昂貴，資源利用不夠集約，因此開發(fā)模式必須適應山地特征。從山地區(qū)域資源環(huán)境要素的客觀規(guī)律與山地區(qū)域資源的開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展

25、的研究出發(fā)，規(guī)劃建設適應山地區(qū)域與生態(tài)環(huán)境特點的城鎮(zhèn)，結構與空間分布，交通體系的組織，文化遺產(chǎn)的保護，山地建筑的修建與工程技術設施等等，都必須適應低丘緩坡的特征。 </p><p>　　3低丘緩坡利用的技術與適宜性評價 </p><p><b>　?、?研究方法 </b></p><p>　?、?用地建設特征分析思路――數(shù)理統(tǒng)計與空間測度相結合

26、 </p><p>　　用地建設特征的把握是用地評價體系構建和管制條件編制的基礎，為了更好地了解低丘緩坡開發(fā)建設的特點，本次研究希望通過理性和直觀的角度，以數(shù)理統(tǒng)計和空間測度相結合的方法對低丘緩坡開發(fā)建設區(qū)塊的用地數(shù)據(jù)、經(jīng)濟數(shù)據(jù)、空間形態(tài)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，從中歸納出低丘緩坡開發(fā)建設區(qū)塊在用地數(shù)量、人均水平、用地結構、經(jīng)濟效益、空間形態(tài)等方面存在的特征。 </p><p>　?、?用地評價體

27、系構建思路――用地條件評價與生態(tài)敏感分析相結合 </p><p>　　在綜合研究低丘緩坡開發(fā)建設特征的基礎上確定系統(tǒng)的用地評價影響因子，如自然條件、建設條件、基礎設施條件、社會服務條件、生態(tài)環(huán)境條件等，特別要增加生態(tài)因子。其次，在影響因子選取上通過典型調查研究，建立基本體系框架，然后聽取專家意見，建立合理的評價指標體系。 </p><p>　?、?空間管制條文編制思路――用地適建性與生態(tài)敏

28、感性分區(qū)的結合 </p><p>　　基于用地適建性評價和生態(tài)敏感性評價和空間分區(qū)結果，結合緩坡面積、與建成區(qū)的空間距離等因素綜合對包括建成區(qū)在內的山地丘陵進行用地分區(qū)，劃分禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定相應的空間管制措施。 </p><p>　?、?單項影響因子評價 </p><p><b>　　① 地表徑流 </b></p&g

29、t;<p>　　分水嶺及地表徑流分析：基地內的山體走向決定了地表徑流流向和流量，從而確定用地的防洪和排水要求。 </p><p><b>　　② 高程 </b></p><p>　　高程分析：基地內地形以丘陵為主，高程分析對于確定地塊的豎向標高起著重要的作用。根據(jù)現(xiàn)狀基地高程，規(guī)劃按固定高差確定多個高程等級，從而確定用地的填挖區(qū)以及土方平衡。 </

30、p><p><b>　　③ 坡度 </b></p><p>　　坡度分析：根據(jù)各類用地功能對自然坡度的適用程度及地形坡度分類，將地形坡度分為0%-5%、5%-10%、10%-15%、15%-20%、20%-25%、25%-30%、30%-35%以及大于35%八種，參照《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范》及建筑場地布置和設計的基本特征，確定坡度與規(guī)劃用地類型，規(guī)劃地面形式及建筑布置的關

31、系。坡度分析可以幫助我們確定可用于開發(fā)的用地，并為基地豎向設計提供依據(jù)。 </p><p><b>　?、?坡向 </b></p><p>　　坡向分析：坡地方位不同，其接受太陽輻射、日照時間長短也不相同，其溫度差差異也大，而且由于各季節(jié)的主導風向一定，坡向不同，其所受的影響也不同。因此，根據(jù)坡向可以確定建筑的朝向、采光和通風效果，從而評價用地的適用性。 </p

32、><p>　?、?用地適應性評價 </p><p>　　根據(jù)土地開發(fā)基準情況綜合評價，將整個區(qū)域數(shù)值分為三個等級，進而確定區(qū)域禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)空間分布及規(guī)模。 </p><p><b>　　禁建區(qū) </b></p><p>　　禁建區(qū)主要分布于高山區(qū)。 </p><p>　　該區(qū)域是生態(tài)景觀價值

33、突出、生物多樣性豐富，因此生態(tài)敏感性較高，應當嚴令禁止在該區(qū)域內進行有損生態(tài)環(huán)境的任何活動。 </p><p><b>　　限建區(qū) </b></p><p>　　限建區(qū)主要分布在地勢起伏相對較大地區(qū)，一般介于禁建區(qū)和適建區(qū)之間（個別除外），在研究范圍內以沿山體線狀分布。 </p><p>　　由于限建區(qū)用地主要以山地、林地、水體及其低丘緩坡為主

34、，用地敏感程度一般，進行適當工程處理可進行城市建設開發(fā)。 </p><p><b>　　適建區(qū) </b></p><p>　　適建區(qū)主要分布在地勢平坦地區(qū)，一般位于用地條件較好，地勢坡度較緩的中間地帶。 </p><p>　　由于適建區(qū)建設用地條件較好，自然生態(tài)條件次于生態(tài)協(xié)調區(qū)，生態(tài)敏感性相對較低，比較適合中等、中高強度的開發(fā)和建設。 <