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文檔簡介
1、<p> 農(nóng)業(yè)勞動力老齡化研究</p><p> 摘要:為了解農(nóng)業(yè)勞動力年齡情況,文章通過對浙江省農(nóng)業(yè)勞動力年齡結(jié)構(gòu)的抽樣調(diào)查,發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)村人口老齡化等因素影響下,農(nóng)業(yè)勞動力老齡化程度嚴(yán)重,且呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。農(nóng)業(yè)勞動力老齡化已對土地資源的有效利用、糧食安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、子代的農(nóng)業(yè)情感、農(nóng)村基層保障體系的完善等產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。緩解農(nóng)業(yè)勞動力老齡化,必須通過制定系統(tǒng)的人口與經(jīng)濟(jì)
2、、社會與文化等方面的政策措施,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)村的安定和諧。 </p><p> 關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)勞動力;老齡化;浙江??;對策 </p><p><b> 一、引言 </b></p><p> 從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的過程中,農(nóng)村勞動力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)勞動力在勞動力總體中所占比例大幅度下降,成為世界各國和地區(qū)共有的
3、現(xiàn)象。20世紀(jì)50年代,法國現(xiàn)代化的加速,第二、第三產(chǎn)業(yè)的重大變化,農(nóng)村人口遷移到城市,致使農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化問題日趨嚴(yán)重。東歐國家因農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)部門、城市轉(zhuǎn)移過速,也出現(xiàn)了勞動力老年化和婦女化現(xiàn)象,且造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的萎縮。東亞的日本和韓國等國同樣面臨農(nóng)業(yè)勞動力高齡化和短缺的問題。據(jù)中國臺灣地區(qū)的一個統(tǒng)計(jì)材料記載,臺灣農(nóng)業(yè)勞力已嚴(yán)重老化,平均年齡達(dá)55.1歲,并出現(xiàn)了婦女化特征。一些國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明,農(nóng)業(yè)勞動力老齡化對農(nóng)業(yè)會產(chǎn)生
4、不利影響,并導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的不景氣,甚至產(chǎn)生衰退。 </p><p> 對我國而言,農(nóng)村人口老齡化和農(nóng)業(yè)勞動力老齡化①并駕齊驅(qū),從第三次人口普查到第六次人口普查,農(nóng)村65歲及以上老年人口比例為由5.0%上升到10.06%,農(nóng)村比市鎮(zhèn)高出2.37百分點(diǎn)②。據(jù)宋斌文的預(yù)測,到2020年、2030年,我國農(nóng)村60歲及以上老年人將占農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)的20%和30%以上。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的影響下,大批農(nóng)村青壯年勞動力轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn),加劇
5、了農(nóng)村勞動力的老齡化。1990年農(nóng)業(yè)勞動力平均年齡為36.8歲,2000年增加到40歲,2010年則超過45歲,已進(jìn)入農(nóng)業(yè)勞動力老齡化時(shí)代③。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,農(nóng)業(yè)勞動力老齡化將會日漸加劇。如今,“農(nóng)民荒”、“空心村”、“‘三八’·‘六一’·‘九九’部隊(duì)”成為中國農(nóng)村社會的真實(shí)寫照,農(nóng)業(yè)發(fā)展危機(jī)與農(nóng)業(yè)后繼無人等問題隨之而來。因此,農(nóng)業(yè)勞動力老齡化問題受到社會的廣泛關(guān)注。李瀾等人分析了全國最新農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù),認(rèn)為我國農(nóng)
6、業(yè)勞動力老齡化具有普遍性,其對解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)所產(chǎn)生的障礙及挑戰(zhàn)不容忽視。究其原因,肖云、夏莉艷、何福平等人認(rèn)為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了“空心村”,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力老齡化和耕地棄耕現(xiàn)象,造成土地浪費(fèi)和環(huán)境惡化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)</p><p> 本文在已有研究的基礎(chǔ)上,借助統(tǒng)計(jì)資料,結(jié)合問卷調(diào)查方法,深入分析了浙江省農(nóng)業(yè)勞動力老齡化實(shí)況,及其對農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來的影響等問題。 </p><
7、p><b> 二、研究方法 </b></p><p> 本研究主要采用統(tǒng)計(jì)資料的數(shù)據(jù)整理與匯總分析、問卷調(diào)查和訪談等綜合研究方法開展分析。研究數(shù)據(jù)來源于筆者2012年1~2月對浙江省農(nóng)村調(diào)查所獲得的樣本數(shù)據(jù),以及《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年鑒》、《中國人口統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、人口普查資料等數(shù)據(jù),具體數(shù)據(jù)來源將以腳注的形式在文
8、章中進(jìn)行標(biāo)識。 </p><p><b> 1 調(diào)查方法 </b></p><p> 本次調(diào)查主要是為了解農(nóng)村勞動力老齡化狀況,為了確保調(diào)查數(shù)據(jù)的代表性,樣本獲取采用多階段隨機(jī)抽樣方式:第一階段抽取的是鄉(xiāng)鎮(zhèn),第二階段是從被抽取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)里中抽取自然村,第三階段是從已抽取的自然村里面抽取調(diào)研村民小組和被調(diào)研的農(nóng)戶,最后選取24個自然村48個村民小組的801戶農(nóng)村家庭進(jìn)行
9、了問卷調(diào)查。調(diào)查按戶進(jìn)行,每戶填寫一張問卷。由于調(diào)查安排在農(nóng)歷新年的前后進(jìn)行,得到了村民的大力支持,每份問卷都具有較高的質(zhì)量;結(jié)合對村民組長和一些鄉(xiāng)村干部的訪談,所得結(jié)果基本能夠反映出浙江省當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動力的概況。 </p><p><b> 2 數(shù)據(jù)處理 </b></p><p> 本問卷為作者自行設(shè)計(jì),用以反映浙江省農(nóng)業(yè)勞動力年齡結(jié)構(gòu)、勞動力老齡化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影
10、響等問題。調(diào)研完畢之后,運(yùn)用SPSS18.0版軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入和整理,以備分析之用。 </p><p><b> 三、結(jié)果與分析 </b></p><p> 1 農(nóng)業(yè)勞動力老齡化嚴(yán)重 </p><p> 在被調(diào)查的801戶家庭中,共有3093人,平均年齡為41.1歲,60歲以上老人占16.6%,16-60歲適齡勞動人口占調(diào)查總?cè)丝诘?4
11、.3%。其中有129戶是全家老小一起外出務(wù)工、經(jīng)商,僅年末才回家過年和探親,他們中的大部分人將自家耕地撂荒,少部分農(nóng)戶將田地贈予他人耕種。從參與農(nóng)業(yè)勞動人口來看,僅有34.9%的被調(diào)查人口參與農(nóng)業(yè)勞動,適齡勞動人口中有47%的人參加農(nóng)業(yè)勞動;被調(diào)查參與勞動人口的年齡最低為17歲,最高為90歲,平均年齡高達(dá)55.6歲,其中,50歲及以上的農(nóng)業(yè)勞動者占被調(diào)查勞動力總數(shù)的66.8%,60歲及以上的農(nóng)業(yè)勞動者占35.3%,30歲以下的農(nóng)業(yè)勞動者
12、僅占2.6%(詳見表1)。可見,浙江省農(nóng)村人口老齡化異常嚴(yán)重,遠(yuǎn)高于全國60歲及以上人口的比例(13.26%);而農(nóng)業(yè)勞動人口老齡化程度則更加嚴(yán)重,遠(yuǎn)高于2006年全國第二次農(nóng)業(yè)人口普查的結(jié)果,當(dāng)時(shí)51-60歲農(nóng)業(yè)從業(yè)人口的比重為21.30%,60歲以上農(nóng)業(yè)從業(yè)人口的比重為11.2%,這些凸顯浙江省農(nóng)業(yè)勞動力老齡化的嚴(yán)峻態(tài)勢。與此同時(shí),農(nóng)業(yè)勞動力女性化程度越來越高,比率高達(dá)48.5%。從浙江省不同地市來看,差別并不顯著,西</p&
13、gt;<p> 新中國成立60多年來,伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和轉(zhuǎn)型,人口也發(fā)生了重大變化。對浙江省來說,人口規(guī)模在不斷擴(kuò)大,從新中國成立時(shí)的2000多萬人增加到2010年的5000多萬人,增長了一倍以上。在數(shù)量增加的同時(shí),人口年齡結(jié)構(gòu)也發(fā)生了改變,經(jīng)歷了相對短暫的年輕型、中年型,再過渡到漫長的老年型。新中國成立后頭兩次生育高峰所產(chǎn)生的人口,現(xiàn)已集中進(jìn)入老年階段;改革開放之后實(shí)行的計(jì)劃生育政策使得婦女總和生育率快速下降;再加
14、上人口預(yù)期壽命的延長,這些共同加速了人口老齡化的進(jìn)程。1987年浙江60歲以上老年人口占總?cè)丝诒戎厥状纬^10%,進(jìn)人人口老齡化社會,此后,老年人口總數(shù)平均以2.85%的速度遞增,截至2010年底,60歲以上老年人口總數(shù)高達(dá)789.03萬人,占戶籍人口總數(shù)的16.6%(見圖1),成為全國人口老齡化程度最高的區(qū)域之一。從城鄉(xiāng)比較來看,無論在規(guī)模還是程度上農(nóng)村人口老齡化狀況都高于城市,統(tǒng)計(jì)資料顯示,截至2010年底,浙江省60歲及以上人口中
15、有68.58%的人是農(nóng)村老年人口①??梢钥闯觯憬∪丝诶淆g化的貢獻(xiàn)農(nóng)村遠(yuǎn)大于城市,在城鄉(xiāng)同步老齡化過程中,農(nóng)村將會更加突出。據(jù)預(yù)測,到2030年,浙江</p><p> 3 造成農(nóng)業(yè)勞動力老齡化的因素復(fù)雜 </p><p> ?。?)適齡勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移。在工農(nóng)收入差異的影響下,大批農(nóng)業(yè)從業(yè)者主動放棄農(nóng)業(yè),進(jìn)廠務(wù)工謀求更高的收入報(bào)酬,形成具有浙江特色的“離土不離鄉(xiāng)”現(xiàn)象。改革開放之后,
16、浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速,截至2009年底,浙江省共有各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(包括個體工商戶)109.91萬家,這些企業(yè)遍布浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn),吸引了大批本地農(nóng)民就業(yè)。 </p><p> 浙江省農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移大概經(jīng)歷了三個過程:1978—1990年屬于試探轉(zhuǎn)移期,有近600萬農(nóng)業(yè)勞動力人口轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門;1990年代以后,農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移速度出現(xiàn)先緩后快的趨勢;自2001年中國加入WTO后,浙江省外向出口型的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)得到激發(fā),農(nóng)村勞
17、動力轉(zhuǎn)移也隨之加快,2000—2010年,浙江省農(nóng)村勞動力中從事非農(nóng)勞動人口由1093.51萬人上升到1719.37萬人,平均每年以4.3%的速度累積增長。農(nóng)村就業(yè)轉(zhuǎn)移人口中,大多數(shù)屬于“離土不離鄉(xiāng)”型,主要集中在本地從事非農(nóng)生產(chǎn)活動,占據(jù)就業(yè)轉(zhuǎn)移總?cè)丝诘?0%左右(見表2)。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè),使得農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量快速下降,1984年、2000年和2010年的農(nóng)業(yè)勞動力人口分別為1277.90萬人、1014.93萬人和627.43萬人
18、,在近10年減少尤為迅速,平均每年以4.9%的速度累積減少。調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn),有53%的農(nóng)村勞動力不參與農(nóng)業(yè)勞動,他們主要為年富力強(qiáng)的中青年勞動力。而參加農(nóng)業(yè)勞動的人口中有72.2%的人屬于兼職農(nóng)民,他們的主業(yè)是在企業(yè)上班,僅把農(nóng)業(yè)勞動作為副業(yè),利用日常休息和放假時(shí)間來參加農(nóng)業(yè)勞動;純粹從事農(nóng)業(yè)勞動的人數(shù)僅占被調(diào)</p><p> ?。?)勞動觀念與養(yǎng)老需求延長了老年人的勞動年限。從勞動能力層面而言,由于年齡的緣故
19、,老年人外出務(wù)工和進(jìn)入本地工廠等非農(nóng)部門就業(yè)的能力較低,致使他們的就業(yè)性轉(zhuǎn)移和區(qū)域轉(zhuǎn)移的可能性下降;從心理歸宿感而言,老年人擁有深厚的鄉(xiāng)土情感,排斥喧鬧的城市生活。訪談中發(fā)現(xiàn),許多就業(yè)轉(zhuǎn)移的子女希望老人離開農(nóng)村,但老人仍堅(jiān)持留守農(nóng)村,甚至有些老人住在山上,子女提議將房屋遷到山腳便利地帶都遭到老人的強(qiáng)烈反對。這兩個因素決定了老年人更傾向于留守農(nóng)村。另外,轉(zhuǎn)移至非農(nóng)部門勞動的人群,隨著年齡的增高,許多人會選擇重返農(nóng)村和農(nóng)業(yè)。從調(diào)查情況來看,
20、目前留守農(nóng)村的多是沒有參與轉(zhuǎn)移就業(yè)的老年人,在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),他們從事農(nóng)業(yè)勞動主要有三個原因:一是淳樸的老人認(rèn)為農(nóng)民的天職就是“種田”,從事農(nóng)業(yè)勞動是他們的本職工作,舍不得廢棄土地,只要身體允許會一直持續(xù)勞動;二是勞動可以獲得收益,為自己提供一定的養(yǎng)老資源;三是參加農(nóng)業(yè)勞動是他們重要的養(yǎng)老活動形式,由于農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步,農(nóng)業(yè)勞動的投入強(qiáng)度下降,老人參加一些勞動強(qiáng)度小的農(nóng)業(yè)勞動,可以從中獲取生活樂趣,達(dá)到養(yǎng)老休閑的目的。農(nóng)村老年人基于這些因
21、素的考慮,沒有選擇在家頤養(yǎng)天年,而是參</p><p> 浙江農(nóng)村老年人有沒有可能在家靜休、頤養(yǎng)天年呢?根據(jù)被調(diào)查老年人的反映,一半左右的人可以做到,這主要得益于浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與老年人生育子女?dāng)?shù)量比較多,使得養(yǎng)老壓力較小。不能在家頤養(yǎng)天年的,就會被迫參加農(nóng)業(yè)勞動,以此來獲取養(yǎng)老資源。因此,在農(nóng)村養(yǎng)老保障體系不夠健全的情況下,老年人選擇勞動既是精神需求也是物質(zhì)需要,但隨著農(nóng)村人口老齡化的加劇,農(nóng)村養(yǎng)老壓力的加
22、大,老年人參加農(nóng)業(yè)勞動更可能是一種無奈的選擇。 </p><p> 除了勞動力轉(zhuǎn)移和老年人的養(yǎng)老需求之外,還有許多因素影響到農(nóng)業(yè)勞動力老齡化,如人口預(yù)期壽命的延長、婦女總和生育率的下降、子女求學(xué)遷移、人口老齡化、農(nóng)村養(yǎng)老福利的欠缺、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的滯緩、城市化對青壯年勞動力的吸引、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化對老年人勞動習(xí)慣的影響,等等。 </p><p> 4 農(nóng)業(yè)勞動力老齡化的負(fù)面影響 </p
23、><p> ?。?)農(nóng)業(yè)種植模式趨向簡單化。浙江省地勢西高東低,西部屬于低山丘陵,東部為沿海平原。浙西的淳安、青田、縉云等山區(qū)人均耕地面積僅為0.4畝左右,浙東的嘉善、海鹽等地人均耕地面積約有1畝多,不同地區(qū)具體的人均耕地面積也不盡相同。目前耕地主要種植的糧食作物有水稻、小麥、紅薯等,油料作物主要為油菜,經(jīng)濟(jì)作物有葡萄、西瓜等果類植物以及苗圃和時(shí)鮮蔬菜,還有部分農(nóng)田被改造成魚塘,部分農(nóng)田作為觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。經(jīng)過與農(nóng)戶的
24、深入訪談得知,在剛施行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、分田到戶時(shí),農(nóng)民積極性很高,一般水田2年種植5季(早稻、晚稻各兩季,春冬之間種植一季油菜),旱地也是2年種植5季(小麥、油菜、玉米、紅薯、棉花、豆類等)。然而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,農(nóng)民逐漸從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到工業(yè)之中,逐漸放棄土地的耕種,水稻由1年2季轉(zhuǎn)為1年1季,油菜的種植面積也逐漸減少,旱地輪作周期逐漸延長,一般種植一些玉米和紅薯之類的作物。由于農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化,缺少勞動人手,在肥料的使用上主要
25、以化學(xué)肥料為主,有機(jī)肥料的使用逐年下降。這樣一來,導(dǎo)致土壤逐漸趨向板結(jié)和產(chǎn)量下降等問題。調(diào)查中農(nóng)民反映,以前主要選擇產(chǎn)量高、效益好的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行耕種,而現(xiàn)在</p><p> (3)糧食自給能力下降。改革開放以來,由于工業(yè)化和城市化的發(fā)展,農(nóng)民逐步離開土地成為產(chǎn)業(yè)工人和城市市民,農(nóng)業(yè)勞動力的數(shù)量逐漸減少。浙江省在1978年農(nóng)業(yè)勞動力有1063萬人,而到2010年僅有501萬人,減少了一半以上;不但數(shù)量上不斷減少,
26、而且勞動力的年齡不斷增高,使得其從事農(nóng)業(yè)勞動的強(qiáng)度下降,從而影響到土地的利用效率,耕地復(fù)種指數(shù)從1978年的259%下降到2010年的155%。由于糧食作物投入產(chǎn)出效益比經(jīng)濟(jì)作物低,使得糧食耕種面積減少的速度更快。從圖2可以看出,2000年之后浙江省糧食耕種面積下降速度進(jìn)一步加快,糧食產(chǎn)量也由1978年的1467萬噸下降到2010年的770萬噸,人均糧食量從1978年的393千克下降到2010年的144千克,僅為全國人均糧食消費(fèi)的28.
27、8%左右,浙江已從糧食輸出地演變?yōu)榧Z食輸入地,糧食對外依存度逐年提高。隨著農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)勞動力老齡化的加劇,浙江省的糧食自給率將會繼續(xù)下降,對區(qū)域的糧食安全將會產(chǎn)生重大的安全隱患。 </p><p> ?。?)不利于農(nóng)業(yè)科技的推廣。由于低齡人群的文化程度明顯高于高齡人群,從事農(nóng)業(yè)勞動的人群年齡越高,農(nóng)業(yè)勞動力整體文化水平就會越低。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn),初中以上文化程度的勞動力僅占被調(diào)查勞動力的41.2%,低于200
28、6年我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員調(diào)查的49.4%的結(jié)果,這一點(diǎn)主要與浙江省的早期整體教育水平較低和老年人口偏多密切相關(guān)。這一前提下,農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)知識的推廣和應(yīng)用將會受到一定程度的影響。在調(diào)查農(nóng)戶是否擁有農(nóng)業(yè)器械時(shí)發(fā)現(xiàn),像農(nóng)藥噴霧器等價(jià)格低廉、使用方便的簡單農(nóng)用器械幾乎家家都有,而大型器械則只是部分村組農(nóng)戶擁有,擁有大型耕作器械的農(nóng)戶家中基本都有中青年勞動力,農(nóng)忙之時(shí)將大型器械出租賺取一定的收人。在沒有大型器械的村組,詢問老年人是否有意愿購買大型器
29、械時(shí),他們表示不會購買,主要原因是這部分老年人認(rèn)為大型農(nóng)耕器械價(jià)格高昂、操作復(fù)雜,且他們在經(jīng)濟(jì)上和知識上都不具備這些能力。以機(jī)器耕種為例,1995年以來機(jī)器耕種面積一直保持在60%左右②,基本沒有上升,足見農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)到達(dá)瓶頸,很難提升。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),租地種植戶比較注重對農(nóng)業(yè)科技的投入,他們會聘請一些農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行指導(dǎo),關(guān)注農(nóng)作物育種等信息;但分散在</p><p> ?。?)農(nóng)業(yè)地位逐漸下降。首先是農(nóng)業(yè)收入占
30、農(nóng)民家庭收入比重減少。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)農(nóng)民家庭收入來源于工資性收入,占到收入的50%以上。改革開放以來,浙江省從事農(nóng)業(yè)勞動人口在逐年減少,已從1978年的1300萬人下降到2010年的627.43萬人,占總?cè)丝诘谋戎貜?4.6%下降到13.2%。農(nóng)業(yè)勞動力的有效轉(zhuǎn)移,減少了農(nóng)業(yè)勞動者的數(shù)量,提升了農(nóng)民的收入水平。但是農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入水平的上升,并沒有推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從家庭作坊式生產(chǎn)向適度規(guī)?;a(chǎn)過渡,沒有推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)
31、步,反而導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)老齡化、副業(yè)化、兼業(yè)化等問題。非農(nóng)收入的增加,使得農(nóng)民對農(nóng)業(yè)和土地的情感逐漸弱化,部分人口甚至廢棄耕地,最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)減收、效率低下。1978年以來,農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民收入的比重從66.56%持續(xù)下降到2010年的12.95%(見圖3)。調(diào)查還發(fā)現(xiàn),許多農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)業(yè)成本過高,機(jī)械耕作與化肥農(nóng)藥費(fèi)用高昂,導(dǎo)致投入多于收益,這些迫使他們選擇將土地撂荒。目前農(nóng)村消費(fèi)市場非常發(fā)達(dá),蔬菜、水果和大米等很容易在市場上買到。部分農(nóng)民反
32、映,他們種植一些水稻、蔬菜,目的不是增加家庭收入,而是對自己種植的水稻、蔬菜質(zhì)量</p><p> 其次是子代從事農(nóng)業(yè)勞動意愿較低。農(nóng)業(yè)地位的下滑還有一個重要的原因,是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)情感的弱化,認(rèn)為農(nóng)業(yè)勞動就是干又臟又累的苦力活,自我否認(rèn)農(nóng)業(yè)勞動者的地位,不愿意做農(nóng)民,不想讓自己的子代成為農(nóng)民,希望擺脫農(nóng)民身份轉(zhuǎn)為城市居民身份。這與金建江對浙江海寧農(nóng)村調(diào)查時(shí)的發(fā)現(xiàn)一致,農(nóng)民對從事農(nóng)業(yè)勞動具有比較嚴(yán)重的厭惡和悲觀情緒
33、,希望逃離農(nóng)業(yè)。在假定我國的經(jīng)濟(jì)形勢良好和國家的農(nóng)業(yè)政策等不會發(fā)生大變化的條件下,我們對被調(diào)查農(nóng)戶家庭成員中7-40歲之間的人員進(jìn)行了從事農(nóng)業(yè)勞動意愿的調(diào)查。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn),隨著年齡的增大,有意從事農(nóng)業(yè)勞動的被調(diào)查者的比例在降低,育有子女的中年人普遍認(rèn)為當(dāng)前務(wù)農(nóng)無法承擔(dān)家庭開銷,唯有進(jìn)入企業(yè)或外出務(wù)工才能增加收入,提高生活水平。由于青少年對農(nóng)業(yè)具有一定的好奇心,所以7~20歲的青少年中有6.7%的被調(diào)查者表示愿意將來從事農(nóng)業(yè)勞動或者經(jīng)
34、營農(nóng)業(yè);僅有4.3%的20~30歲的青壯年表示愿意務(wù)農(nóng),僅有3.4%的30~40歲的壯年勞動力有意愿從事農(nóng)業(yè)勞動。 </p><p> 此外,農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化還對農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)效率等產(chǎn)生影響。 </p><p><b> 四、結(jié)論與討論 </b></p><p> 農(nóng)村人口老齡化和農(nóng)業(yè)勞動力老齡化是世界人口演化的重要趨勢,浙江省作為我國
35、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,青壯年“離土不離鄉(xiāng)”的就業(yè)轉(zhuǎn)移和老年人的生存需求等因素,使得老年人延長農(nóng)業(yè)勞動年限,造成農(nóng)業(yè)勞動力老齡化,且呈現(xiàn)上升趨勢。對浙江省來說,農(nóng)村勞動力老齡化已對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民產(chǎn)生深刻的影響,使得農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和應(yīng)用產(chǎn)生困難,出現(xiàn)了嚴(yán)重的土地撂荒和變相撂荒現(xiàn)象,以及農(nóng)民的農(nóng)業(yè)情感弱化、農(nóng)業(yè)效率下降等問題。對于耕地資源有限的人口大國來說,農(nóng)村勞動力老齡化是普遍存在的問題,這將會嚴(yán)重影響中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程,威脅到中國農(nóng)
36、業(yè)以及社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。 農(nóng)村勞動力老齡化問題與人口自然老齡化問題一樣,均是人口、經(jīng)濟(jì)和社會系統(tǒng)的復(fù)雜問題,是世界性的重大難題,它們的解決將會涉及區(qū)域的宏觀經(jīng)濟(jì)、社會、文化等政策的調(diào)整優(yōu)化和微觀政策措施的實(shí)行,需要全人類共同的努力。 </p><p> 首先,要留住適量農(nóng)業(yè)適齡勞動力,降低農(nóng)業(yè)勞動力年齡。目前大批農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門,根源在于農(nóng)業(yè)收入低、勞動強(qiáng)度大且效益低。因此,只有大力發(fā)
37、展高產(chǎn)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),不斷提高農(nóng)業(yè)收益,才能留得住農(nóng)村青壯年勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動。 </p><p> 要提升農(nóng)業(yè)效率,涉及農(nóng)業(yè)投入成本問題、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格問題、農(nóng)業(yè)效率等問題。成本和價(jià)格問題由市場決定,因而提升農(nóng)業(yè)的效率和效果是留住適量農(nóng)業(yè)適齡勞動力的最佳路徑。效率與農(nóng)業(yè)規(guī)模、現(xiàn)代化程度等因素密切相關(guān),這一問題涉及城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩者發(fā)展的關(guān)系。工業(yè)化推動城市化,帶動農(nóng)村勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移,從而實(shí)現(xiàn)城市化;
38、城市發(fā)展反哺農(nóng)村,農(nóng)村勞動力減少和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化鋪平道路。這兩方面的良性互動將會產(chǎn)生城鄉(xiāng)雙贏的美好局面。但一方面,如果在農(nóng)村實(shí)行機(jī)械化、大規(guī)模的高效農(nóng)業(yè),將會產(chǎn)生更多的農(nóng)村剩余勞動力;另一方面,城鎮(zhèn)工業(yè)吸納勞動力就業(yè)能力相對有限,不可能提供足夠的就業(yè)崗位。如果大批農(nóng)民被城市化,將會產(chǎn)生一系列的社會問題,于是,農(nóng)業(yè)勞動力不足卻演化為農(nóng)業(yè)勞動力過剩的問題。賀雪峰對中國現(xiàn)階段農(nóng)村進(jìn)行研究時(shí),認(rèn)為我國農(nóng)村應(yīng)該發(fā)展中國式的小農(nóng)經(jīng)
39、濟(jì),而不宜實(shí)行規(guī)?;拇筠r(nóng)經(jīng)濟(jì)。 </p><p> 因此,美國式的大農(nóng)經(jīng)濟(jì)并不符合我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。在我國現(xiàn)階段的國情下,必須根據(jù)區(qū)域?qū)嵡椋鞒隹茖W(xué)判斷,發(fā)展適度規(guī)模的高效農(nóng)業(yè),延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,吸納更多的農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè),留住部分青壯年在農(nóng)村創(chuàng)業(yè),帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)緩解農(nóng)業(yè)勞動力老齡化。對浙江省而言,不同地區(qū)可采取不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展措施,積極吸引青年勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。比如西部山區(qū)可以開發(fā)休閑觀光型、
40、果園觀光型農(nóng)業(yè)和苗圃農(nóng)業(yè)等,并以此為基礎(chǔ)發(fā)展以農(nóng)家樂為主的鄉(xiāng)村觀光旅游業(yè),帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收;對于東部平原地區(qū)而言,可以發(fā)展休閑漁業(yè)、稻作農(nóng)業(yè)等。這樣一來,不但吸引了本地青壯年勞動力回流,還能夠吸引外地適齡勞動力進(jìn)入當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn);調(diào)查中發(fā)現(xiàn),浙西許多采茶青年女性勞動力、摘山核桃的中青年男性勞動力多來自于臨近的安徽省。 </p><p> 其次,要提高農(nóng)村老年人社會養(yǎng)老福利,減少老年人的勞動年限。在中
41、國現(xiàn)有的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制不健全的條件下,單純依靠土地租金是不能滿足農(nóng)民養(yǎng)老需求的。隨著人口老齡化的加劇,將有更多的農(nóng)村老年人需要養(yǎng)老;從西方發(fā)達(dá)國家社會養(yǎng)老的歷程和結(jié)果來看,我國在近期和未來很長的一段時(shí)間內(nèi),養(yǎng)老問題將是政府面臨的最大難題。當(dāng)前城鎮(zhèn)退休老年人養(yǎng)老都面臨重重困境,在農(nóng)村社會福利不夠健全也很難健全的情況下,在農(nóng)村推行土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營,發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和商品農(nóng)業(yè),讓老年人放棄土地經(jīng)營,意味著他將無錢養(yǎng)老。從這個角度來說,提高
42、農(nóng)村養(yǎng)老福利是化解農(nóng)村勞動力老齡化的重大舉措,意義重大。政府的努力對農(nóng)村社會福利的提升不可或缺,但是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展則更為重要。對浙江省而言,必須克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)峻沖擊,采取有效措施,確保民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,以此帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會的繁榮,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的社會主義新農(nóng)村,化解農(nóng)村養(yǎng)老困境,減少老年人的勞動年限。 </p><p> 再次,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)應(yīng)向城鄉(xiāng)協(xié)同過渡,為勞動力的自由流動提供可行通道
43、。晚清以前的中國城市與鄉(xiāng)村,并沒有很清晰的差距,晚清以后,隨著國外入侵、口岸發(fā)展,城鄉(xiāng)之間的差異日益凸顯。近代以來,尤其是中華人民共和國建立之后,城市的快速發(fā)展導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距逐步拉大,成為城鄉(xiāng)勞動力流動過程中無法逾越的鴻溝。目前,城鄉(xiāng)之間的優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教育資源和高等教育資源、生活方式、社會分工、技術(shù)分工、公民權(quán)等差異巨大,使得農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移至城市后,一旦適應(yīng)城市生活便很難再回流農(nóng)村。對于通過求學(xué)通道進(jìn)入城市的青壯年影響尤其顯著,因?yàn)猷l(xiāng)村與城
44、市精神文化的巨大差異,自身的專業(yè)技能特點(diǎn)在鄉(xiāng)村無法找到合適的工作崗位,使得他們更難以立足農(nóng)村。因此,今天的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成了農(nóng)村勞動力尤其是優(yōu)質(zhì)人員的外流,使得農(nóng)村科技傳播等受到很大限制,阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。出現(xiàn)農(nóng)業(yè)停滯、農(nóng)村凋敝、農(nóng)民相對貧困的現(xiàn)象,工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系不斷惡化,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷強(qiáng)化和固化,難以實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化?,F(xiàn)行體制下,必須提升鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、社會和文化功能,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展,才有可能吸引勞動力的回流。政府
45、要加大對鄉(xiāng)村的扶持力度,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帶動作用,避免大城市</p><p> 最后,應(yīng)關(guān)心和研究農(nóng)村勞動力老齡化問題。這樣做的一個目的是促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展,防止農(nóng)業(yè)的衰退和鄉(xiāng)村崩潰,確保農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的健康、持續(xù)發(fā)展;另一個目的是讓農(nóng)村老年人能夠享受幸福晚年,防止過度勞作影響到養(yǎng)老質(zhì)量。然而,部分農(nóng)村老年人習(xí)慣于農(nóng)業(yè)勞作,能夠在勞動中獲得休閑。因此,在研究緩解農(nóng)村勞動力老齡化問題時(shí),要辯證看待農(nóng)業(yè)勞動力老齡化問
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