農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化研究

1、<p>　　農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化研究</p><p>　　摘要：為了解農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年齡情況，文章通過(guò)對(duì)浙江省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)村人口老齡化等因素影響下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化程度嚴(yán)重，且呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化已對(duì)土地資源的有效利用、糧食安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、子代的農(nóng)業(yè)情感、農(nóng)村基層保障體系的完善等產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。緩解農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化，必須通過(guò)制定系統(tǒng)的人口與經(jīng)濟(jì)

2、、社會(huì)與文化等方面的政策措施，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)村的安定和諧。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力；老齡化；浙江??；對(duì)策 </p><p><b>　　一、引言 </b></p><p>　　從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在勞動(dòng)力總體中所占比例大幅度下降，成為世界各國(guó)和地區(qū)共有的

3、現(xiàn)象。20世紀(jì)50年代，法國(guó)現(xiàn)代化的加速，第二、第三產(chǎn)業(yè)的重大變化，農(nóng)村人口遷移到城市，致使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)重。東歐國(guó)家因農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)部門、城市轉(zhuǎn)移過(guò)速，也出現(xiàn)了勞動(dòng)力老年化和婦女化現(xiàn)象，且造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的萎縮。東亞的日本和韓國(guó)等國(guó)同樣面臨農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力高齡化和短缺的問(wèn)題。據(jù)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的一個(gè)統(tǒng)計(jì)材料記載，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)勞力已嚴(yán)重老化，平均年齡達(dá)55.1歲，并出現(xiàn)了婦女化特征。一些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)會(huì)產(chǎn)生

4、不利影響，并導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的不景氣，甚至產(chǎn)生衰退。 </p><p>　　對(duì)我國(guó)而言，農(nóng)村人口老齡化和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化①并駕齊驅(qū)，從第三次人口普查到第六次人口普查，農(nóng)村65歲及以上老年人口比例為由5.0%上升到10.06%，農(nóng)村比市鎮(zhèn)高出2.37百分點(diǎn)②。據(jù)宋斌文的預(yù)測(cè)，到2020年、2030年，我國(guó)農(nóng)村60歲及以上老年人將占農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)的20%和30%以上。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的影響下，大批農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)，加劇

5、了農(nóng)村勞動(dòng)力的老齡化。1990年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均年齡為36.8歲，2000年增加到40歲，2010年則超過(guò)45歲，已進(jìn)入農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化時(shí)代③。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化將會(huì)日漸加劇。如今，“農(nóng)民荒”、“空心村”、“‘三八’·‘六一’·‘九九’部隊(duì)”成為中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的真實(shí)寫照，農(nóng)業(yè)發(fā)展危機(jī)與農(nóng)業(yè)后繼無(wú)人等問(wèn)題隨之而來(lái)。因此，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。李瀾等人分析了全國(guó)最新農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，認(rèn)為我國(guó)農(nóng)

6、業(yè)勞動(dòng)力老齡化具有普遍性，其對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)所產(chǎn)生的障礙及挑戰(zhàn)不容忽視。究其原因，肖云、夏莉艷、何福平等人認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了“空心村”，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化和耕地棄耕現(xiàn)象，造成土地浪費(fèi)和環(huán)境惡化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)</p><p>　　本文在已有研究的基礎(chǔ)上，借助統(tǒng)計(jì)資料，結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查方法，深入分析了浙江省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化實(shí)況，及其對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的影響等問(wèn)題。 </p><

7、p><b>　　二、研究方法 </b></p><p>　　本研究主要采用統(tǒng)計(jì)資料的數(shù)據(jù)整理與匯總分析、問(wèn)卷調(diào)查和訪談等綜合研究方法開展分析。研究數(shù)據(jù)來(lái)源于筆者2012年1～2月對(duì)浙江省農(nóng)村調(diào)查所獲得的樣本數(shù)據(jù)，以及《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年鑒》、《中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、人口普查資料等數(shù)據(jù)，具體數(shù)據(jù)來(lái)源將以腳注的形式在文

8、章中進(jìn)行標(biāo)識(shí)。 </p><p><b>　　1 調(diào)查方法 </b></p><p>　　本次調(diào)查主要是為了解農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化狀況，為了確保調(diào)查數(shù)據(jù)的代表性，樣本獲取采用多階段隨機(jī)抽樣方式：第一階段抽取的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第二階段是從被抽取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)里中抽取自然村，第三階段是從已抽取的自然村里面抽取調(diào)研村民小組和被調(diào)研的農(nóng)戶，最后選取24個(gè)自然村48個(gè)村民小組的801戶農(nóng)村家庭進(jìn)行

9、了問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查按戶進(jìn)行，每戶填寫一張問(wèn)卷。由于調(diào)查安排在農(nóng)歷新年的前后進(jìn)行，得到了村民的大力支持，每份問(wèn)卷都具有較高的質(zhì)量；結(jié)合對(duì)村民組長(zhǎng)和一些鄉(xiāng)村干部的訪談，所得結(jié)果基本能夠反映出浙江省當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的概況。 </p><p><b>　　2 數(shù)據(jù)處理 </b></p><p>　　本問(wèn)卷為作者自行設(shè)計(jì)，用以反映浙江省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影

10、響等問(wèn)題。調(diào)研完畢之后，運(yùn)用SPSS18.0版軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入和整理，以備分析之用。 </p><p><b>　　三、結(jié)果與分析 </b></p><p>　　1 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重 </p><p>　　在被調(diào)查的801戶家庭中，共有3093人，平均年齡為41.1歲，60歲以上老人占16.6%，16-60歲適齡勞動(dòng)人口占調(diào)查總?cè)丝诘?4

11、.3%。其中有129戶是全家老小一起外出務(wù)工、經(jīng)商，僅年末才回家過(guò)年和探親，他們中的大部分人將自家耕地撂荒，少部分農(nóng)戶將田地贈(zèng)予他人耕種。從參與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口來(lái)看，僅有34.9%的被調(diào)查人口參與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，適齡勞動(dòng)人口中有47%的人參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)；被調(diào)查參與勞動(dòng)人口的年齡最低為17歲，最高為90歲，平均年齡高達(dá)55.6歲，其中，50歲及以上的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者占被調(diào)查勞動(dòng)力總數(shù)的66.8%，60歲及以上的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者占35.3%，30歲以下的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者

12、僅占2.6%（詳見表1）?？梢?，浙江省農(nóng)村人口老齡化異常嚴(yán)重，遠(yuǎn)高于全國(guó)60歲及以上人口的比例（13.26%）；而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口老齡化程度則更加嚴(yán)重，遠(yuǎn)高于2006年全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)人口普查的結(jié)果，當(dāng)時(shí)51-60歲農(nóng)業(yè)從業(yè)人口的比重為21.30%，60歲以上農(nóng)業(yè)從業(yè)人口的比重為11.2%，這些凸顯浙江省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力女性化程度越來(lái)越高，比率高達(dá)48.5%。從浙江省不同地市來(lái)看，差別并不顯著，西</p&

13、gt;<p>　　新中國(guó)成立60多年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，人口也發(fā)生了重大變化。對(duì)浙江省來(lái)說(shuō)，人口規(guī)模在不斷擴(kuò)大，從新中國(guó)成立時(shí)的2000多萬(wàn)人增加到2010年的5000多萬(wàn)人，增長(zhǎng)了一倍以上。在數(shù)量增加的同時(shí)，人口年齡結(jié)構(gòu)也發(fā)生了改變，經(jīng)歷了相對(duì)短暫的年輕型、中年型，再過(guò)渡到漫長(zhǎng)的老年型。新中國(guó)成立后頭兩次生育高峰所產(chǎn)生的人口，現(xiàn)已集中進(jìn)入老年階段；改革開放之后實(shí)行的計(jì)劃生育政策使得婦女總和生育率快速下降；再加

14、上人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，這些共同加速了人口老齡化的進(jìn)程。1987年浙江60歲以上老年人口占總?cè)丝诒戎厥状纬^(guò)10%，進(jìn)人人口老齡化社會(huì)，此后，老年人口總數(shù)平均以2.85%的速度遞增，截至2010年底，60歲以上老年人口總數(shù)高達(dá)789.03萬(wàn)人，占戶籍人口總數(shù)的16.6%（見圖1），成為全國(guó)人口老齡化程度最高的區(qū)域之一。從城鄉(xiāng)比較來(lái)看，無(wú)論在規(guī)模還是程度上農(nóng)村人口老齡化狀況都高于城市，統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2010年底，浙江省60歲及以上人口中

15、有68.58%的人是農(nóng)村老年人口①。可以看出，浙江省人口老齡化的貢獻(xiàn)農(nóng)村遠(yuǎn)大于城市，在城鄉(xiāng)同步老齡化過(guò)程中，農(nóng)村將會(huì)更加突出。據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年，浙江</p><p>　　3 造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化的因素復(fù)雜 </p><p>　　（1）適齡勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移。在工農(nóng)收入差異的影響下，大批農(nóng)業(yè)從業(yè)者主動(dòng)放棄農(nóng)業(yè)，進(jìn)廠務(wù)工謀求更高的收入報(bào)酬，形成具有浙江特色的“離土不離鄉(xiāng)”現(xiàn)象。改革開放之后，

16、浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，截至2009年底，浙江省共有各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（包括個(gè)體工商戶）109.91萬(wàn)家，這些企業(yè)遍布浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)，吸引了大批本地農(nóng)民就業(yè)。 </p><p>　　浙江省農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移大概經(jīng)歷了三個(gè)過(guò)程：1978—1990年屬于試探轉(zhuǎn)移期，有近600萬(wàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門；1990年代以后，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移速度出現(xiàn)先緩后快的趨勢(shì)；自2001年中國(guó)加入WTO后，浙江省外向出口型的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)得到激發(fā)，農(nóng)村勞

17、動(dòng)力轉(zhuǎn)移也隨之加快，2000—2010年，浙江省農(nóng)村勞動(dòng)力中從事非農(nóng)勞動(dòng)人口由1093.51萬(wàn)人上升到1719.37萬(wàn)人，平均每年以4.3%的速度累積增長(zhǎng)。農(nóng)村就業(yè)轉(zhuǎn)移人口中，大多數(shù)屬于“離土不離鄉(xiāng)”型，主要集中在本地從事非農(nóng)生產(chǎn)活動(dòng)，占據(jù)就業(yè)轉(zhuǎn)移總?cè)丝诘?0%左右（見表2）。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量快速下降，1984年、2000年和2010年的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口分別為1277.90萬(wàn)人、1014.93萬(wàn)人和627.43萬(wàn)人

18、，在近10年減少尤為迅速，平均每年以4.9%的速度累積減少。調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，有53%的農(nóng)村勞動(dòng)力不參與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，他們主要為年富力強(qiáng)的中青年勞動(dòng)力。而參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人口中有72.2%的人屬于兼職農(nóng)民，他們的主業(yè)是在企業(yè)上班，僅把農(nóng)業(yè)勞動(dòng)作為副業(yè)，利用日常休息和放假時(shí)間來(lái)參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)；純粹從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人數(shù)僅占被調(diào)</p><p>　?。?）勞動(dòng)觀念與養(yǎng)老需求延長(zhǎng)了老年人的勞動(dòng)年限。從勞動(dòng)能力層面而言，由于年齡的緣故

19、，老年人外出務(wù)工和進(jìn)入本地工廠等非農(nóng)部門就業(yè)的能力較低，致使他們的就業(yè)性轉(zhuǎn)移和區(qū)域轉(zhuǎn)移的可能性下降；從心理歸宿感而言，老年人擁有深厚的鄉(xiāng)土情感，排斥喧鬧的城市生活。訪談中發(fā)現(xiàn)，許多就業(yè)轉(zhuǎn)移的子女希望老人離開農(nóng)村，但老人仍堅(jiān)持留守農(nóng)村，甚至有些老人住在山上，子女提議將房屋遷到山腳便利地帶都遭到老人的強(qiáng)烈反對(duì)。這兩個(gè)因素決定了老年人更傾向于留守農(nóng)村。另外，轉(zhuǎn)移至非農(nóng)部門勞動(dòng)的人群，隨著年齡的增高，許多人會(huì)選擇重返農(nóng)村和農(nóng)業(yè)。從調(diào)查情況來(lái)看，

20、目前留守農(nóng)村的多是沒(méi)有參與轉(zhuǎn)移就業(yè)的老年人，在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，他們從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)主要有三個(gè)原因：一是淳樸的老人認(rèn)為農(nóng)民的天職就是“種田”，從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)是他們的本職工作，舍不得廢棄土地，只要身體允許會(huì)一直持續(xù)勞動(dòng)；二是勞動(dòng)可以獲得收益，為自己提供一定的養(yǎng)老資源；三是參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)是他們重要的養(yǎng)老活動(dòng)形式，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的投入強(qiáng)度下降，老人參加一些勞動(dòng)強(qiáng)度小的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，可以從中獲取生活樂(lè)趣，達(dá)到養(yǎng)老休閑的目的。農(nóng)村老年人基于這些因

21、素的考慮，沒(méi)有選擇在家頤養(yǎng)天年，而是參</p><p>　　浙江農(nóng)村老年人有沒(méi)有可能在家靜休、頤養(yǎng)天年呢？根據(jù)被調(diào)查老年人的反映，一半左右的人可以做到，這主要得益于浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與老年人生育子女?dāng)?shù)量比較多，使得養(yǎng)老壓力較小。不能在家頤養(yǎng)天年的，就會(huì)被迫參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，以此來(lái)獲取養(yǎng)老資源。因此，在農(nóng)村養(yǎng)老保障體系不夠健全的情況下，老年人選擇勞動(dòng)既是精神需求也是物質(zhì)需要，但隨著農(nóng)村人口老齡化的加劇，農(nóng)村養(yǎng)老壓力的加

22、大，老年人參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)更可能是一種無(wú)奈的選擇。 </p><p>　　除了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和老年人的養(yǎng)老需求之外，還有許多因素影響到農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化，如人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)、婦女總和生育率的下降、子女求學(xué)遷移、人口老齡化、農(nóng)村養(yǎng)老福利的欠缺、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的滯緩、城市化對(duì)青壯年勞動(dòng)力的吸引、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化對(duì)老年人勞動(dòng)習(xí)慣的影響，等等。 </p><p>　　4 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化的負(fù)面影響 </p

23、><p>　?。?）農(nóng)業(yè)種植模式趨向簡(jiǎn)單化。浙江省地勢(shì)西高東低，西部屬于低山丘陵，東部為沿海平原。浙西的淳安、青田、縉云等山區(qū)人均耕地面積僅為0.4畝左右，浙東的嘉善、海鹽等地人均耕地面積約有1畝多，不同地區(qū)具體的人均耕地面積也不盡相同。目前耕地主要種植的糧食作物有水稻、小麥、紅薯等，油料作物主要為油菜，經(jīng)濟(jì)作物有葡萄、西瓜等果類植物以及苗圃和時(shí)鮮蔬菜，還有部分農(nóng)田被改造成魚塘，部分農(nóng)田作為觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。經(jīng)過(guò)與農(nóng)戶的

24、深入訪談得知，在剛施行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、分田到戶時(shí)，農(nóng)民積極性很高，一般水田2年種植5季（早稻、晚稻各兩季，春冬之間種植一季油菜），旱地也是2年種植5季（小麥、油菜、玉米、紅薯、棉花、豆類等）。然而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民逐漸從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到工業(yè)之中，逐漸放棄土地的耕種，水稻由1年2季轉(zhuǎn)為1年1季，油菜的種植面積也逐漸減少，旱地輪作周期逐漸延長(zhǎng)，一般種植一些玉米和紅薯之類的作物。由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老齡化，缺少勞動(dòng)人手，在肥料的使用上主要

25、以化學(xué)肥料為主，有機(jī)肥料的使用逐年下降。這樣一來(lái)，導(dǎo)致土壤逐漸趨向板結(jié)和產(chǎn)量下降等問(wèn)題。調(diào)查中農(nóng)民反映，以前主要選擇產(chǎn)量高、效益好的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行耕種，而現(xiàn)在</p><p>　?。?）糧食自給能力下降。改革開放以來(lái)，由于工業(yè)化和城市化的發(fā)展，農(nóng)民逐步離開土地成為產(chǎn)業(yè)工人和城市市民，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的數(shù)量逐漸減少。浙江省在1978年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有1063萬(wàn)人，而到2010年僅有501萬(wàn)人，減少了一半以上；不但數(shù)量上不斷減少，

26、而且勞動(dòng)力的年齡不斷增高，使得其從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的強(qiáng)度下降，從而影響到土地的利用效率，耕地復(fù)種指數(shù)從1978年的259%下降到2010年的155%。由于糧食作物投入產(chǎn)出效益比經(jīng)濟(jì)作物低，使得糧食耕種面積減少的速度更快。從圖2可以看出，2000年之后浙江省糧食耕種面積下降速度進(jìn)一步加快，糧食產(chǎn)量也由1978年的1467萬(wàn)噸下降到2010年的770萬(wàn)噸，人均糧食量從1978年的393千克下降到2010年的144千克，僅為全國(guó)人均糧食消費(fèi)的28.

27、8%左右，浙江已從糧食輸出地演變?yōu)榧Z食輸入地，糧食對(duì)外依存度逐年提高。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化的加劇，浙江省的糧食自給率將會(huì)繼續(xù)下降，對(duì)區(qū)域的糧食安全將會(huì)產(chǎn)生重大的安全隱患。 </p><p>　?。?）不利于農(nóng)業(yè)科技的推廣。由于低齡人群的文化程度明顯高于高齡人群，從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人群年齡越高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力整體文化水平就會(huì)越低。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，初中以上文化程度的勞動(dòng)力僅占被調(diào)查勞動(dòng)力的41.2%，低于200

28、6年我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員調(diào)查的49.4%的結(jié)果，這一點(diǎn)主要與浙江省的早期整體教育水平較低和老年人口偏多密切相關(guān)。這一前提下，農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)知識(shí)的推廣和應(yīng)用將會(huì)受到一定程度的影響。在調(diào)查農(nóng)戶是否擁有農(nóng)業(yè)器械時(shí)發(fā)現(xiàn)，像農(nóng)藥噴霧器等價(jià)格低廉、使用方便的簡(jiǎn)單農(nóng)用器械幾乎家家都有，而大型器械則只是部分村組農(nóng)戶擁有，擁有大型耕作器械的農(nóng)戶家中基本都有中青年勞動(dòng)力，農(nóng)忙之時(shí)將大型器械出租賺取一定的收人。在沒(méi)有大型器械的村組，詢問(wèn)老年人是否有意愿購(gòu)買大型器

29、械時(shí)，他們表示不會(huì)購(gòu)買，主要原因是這部分老年人認(rèn)為大型農(nóng)耕器械價(jià)格高昂、操作復(fù)雜，且他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上和知識(shí)上都不具備這些能力。以機(jī)器耕種為例，1995年以來(lái)機(jī)器耕種面積一直保持在60%左右②，基本沒(méi)有上升，足見農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)到達(dá)瓶頸，很難提升。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，租地種植戶比較注重對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，他們會(huì)聘請(qǐng)一些農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行指導(dǎo)，關(guān)注農(nóng)作物育種等信息；但分散在</p><p>　?。?）農(nóng)業(yè)地位逐漸下降。首先是農(nóng)業(yè)收入占

30、農(nóng)民家庭收入比重減少。在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)農(nóng)民家庭收入來(lái)源于工資性收入，占到收入的50%以上。改革開放以來(lái)，浙江省從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口在逐年減少，已從1978年的1300萬(wàn)人下降到2010年的627.43萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貜?4.6%下降到13.2%。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，減少了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的數(shù)量，提升了農(nóng)民的收入水平。但是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入水平的上升，并沒(méi)有推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從家庭作坊式生產(chǎn)向適度規(guī)模化生產(chǎn)過(guò)渡，沒(méi)有推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)

31、步，反而導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)老齡化、副業(yè)化、兼業(yè)化等問(wèn)題。非農(nóng)收入的增加，使得農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)和土地的情感逐漸弱化，部分人口甚至廢棄耕地，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)減收、效率低下。1978年以來(lái)，農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民收入的比重從66.56%持續(xù)下降到2010年的12.95%（見圖3）。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)業(yè)成本過(guò)高，機(jī)械耕作與化肥農(nóng)藥費(fèi)用高昂，導(dǎo)致投入多于收益，這些迫使他們選擇將土地撂荒。目前農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)非常發(fā)達(dá)，蔬菜、水果和大米等很容易在市場(chǎng)上買到。部分農(nóng)民反

32、映，他們種植一些水稻、蔬菜，目的不是增加家庭收入，而是對(duì)自己種植的水稻、蔬菜質(zhì)量</p><p>　　其次是子代從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)意愿較低。農(nóng)業(yè)地位的下滑還有一個(gè)重要的原因，是農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)情感的弱化，認(rèn)為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)就是干又臟又累的苦力活，自我否認(rèn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的地位，不愿意做農(nóng)民，不想讓自己的子代成為農(nóng)民，希望擺脫農(nóng)民身份轉(zhuǎn)為城市居民身份。這與金建江對(duì)浙江海寧農(nóng)村調(diào)查時(shí)的發(fā)現(xiàn)一致，農(nóng)民對(duì)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)具有比較嚴(yán)重的厭惡和悲觀情緒

33、，希望逃離農(nóng)業(yè)。在假定我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好和國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策等不會(huì)發(fā)生大變化的條件下，我們對(duì)被調(diào)查農(nóng)戶家庭成員中7-40歲之間的人員進(jìn)行了從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)意愿的調(diào)查。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，隨著年齡的增大，有意從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的被調(diào)查者的比例在降低，育有子女的中年人普遍認(rèn)為當(dāng)前務(wù)農(nóng)無(wú)法承擔(dān)家庭開銷，唯有進(jìn)入企業(yè)或外出務(wù)工才能增加收入，提高生活水平。由于青少年對(duì)農(nóng)業(yè)具有一定的好奇心，所以7～20歲的青少年中有6.7%的被調(diào)查者表示愿意將來(lái)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)或者經(jīng)

34、營(yíng)農(nóng)業(yè)；僅有4.3%的20～30歲的青壯年表示愿意務(wù)農(nóng)，僅有3.4%的30～40歲的壯年勞動(dòng)力有意愿從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。 </p><p>　　此外，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老齡化還對(duì)農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)效率等產(chǎn)生影響。 </p><p><b>　　四、結(jié)論與討論 </b></p><p>　　農(nóng)村人口老齡化和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化是世界人口演化的重要趨勢(shì)，浙江省作為我國(guó)

35、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，青壯年“離土不離鄉(xiāng)”的就業(yè)轉(zhuǎn)移和老年人的生存需求等因素，使得老年人延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)年限，造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化，且呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。對(duì)浙江省來(lái)說(shuō)，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化已對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民產(chǎn)生深刻的影響，使得農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和應(yīng)用產(chǎn)生困難，出現(xiàn)了嚴(yán)重的土地撂荒和變相撂荒現(xiàn)象，以及農(nóng)民的農(nóng)業(yè)情感弱化、農(nóng)業(yè)效率下降等問(wèn)題。對(duì)于耕地資源有限的人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化是普遍存在的問(wèn)題，這將會(huì)嚴(yán)重影響中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，威脅到中國(guó)農(nóng)

36、業(yè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。 　　農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題與人口自然老齡化問(wèn)題一樣，均是人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)的復(fù)雜問(wèn)題，是世界性的重大難題，它們的解決將會(huì)涉及區(qū)域的宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等政策的調(diào)整優(yōu)化和微觀政策措施的實(shí)行，需要全人類共同的努力。 </p><p>　　首先，要留住適量農(nóng)業(yè)適齡勞動(dòng)力，降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年齡。目前大批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門，根源在于農(nóng)業(yè)收入低、勞動(dòng)強(qiáng)度大且效益低。因此，只有大力發(fā)

37、展高產(chǎn)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)收益，才能留得住農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。 </p><p>　　要提升農(nóng)業(yè)效率，涉及農(nóng)業(yè)投入成本問(wèn)題、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格問(wèn)題、農(nóng)業(yè)效率等問(wèn)題。成本和價(jià)格問(wèn)題由市場(chǎng)決定，因而提升農(nóng)業(yè)的效率和效果是留住適量農(nóng)業(yè)適齡勞動(dòng)力的最佳路徑。效率與農(nóng)業(yè)規(guī)模、現(xiàn)代化程度等因素密切相關(guān)，這一問(wèn)題涉及城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩者發(fā)展的關(guān)系。工業(yè)化推動(dòng)城市化，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)城市化；

38、城市發(fā)展反哺農(nóng)村，農(nóng)村勞動(dòng)力減少和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化鋪平道路。這兩方面的良性互動(dòng)將會(huì)產(chǎn)生城鄉(xiāng)雙贏的美好局面。但一方面，如果在農(nóng)村實(shí)行機(jī)械化、大規(guī)模的高效農(nóng)業(yè)，將會(huì)產(chǎn)生更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；另一方面，城鎮(zhèn)工業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)能力相對(duì)有限，不可能提供足夠的就業(yè)崗位。如果大批農(nóng)民被城市化，將會(huì)產(chǎn)生一系列的社會(huì)問(wèn)題，于是，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足卻演化為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩的問(wèn)題。賀雪峰對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村進(jìn)行研究時(shí)，認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村應(yīng)該發(fā)展中國(guó)式的小農(nóng)經(jīng)

39、濟(jì)，而不宜實(shí)行規(guī)模化的大農(nóng)經(jīng)濟(jì)。 </p><p>　　因此，美國(guó)式的大農(nóng)經(jīng)濟(jì)并不符合我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。在我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情下，必須根據(jù)區(qū)域?qū)嵡?，作出科學(xué)判斷，發(fā)展適度規(guī)模的高效農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，吸納更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)，留住部分青壯年在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)緩解農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化。對(duì)浙江省而言，不同地區(qū)可采取不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展措施，積極吸引青年勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。比如西部山區(qū)可以開發(fā)休閑觀光型、

40、果園觀光型農(nóng)業(yè)和苗圃農(nóng)業(yè)等，并以此為基礎(chǔ)發(fā)展以農(nóng)家樂(lè)為主的鄉(xiāng)村觀光旅游業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收；對(duì)于東部平原地區(qū)而言，可以發(fā)展休閑漁業(yè)、稻作農(nóng)業(yè)等。這樣一來(lái)，不但吸引了本地青壯年勞動(dòng)力回流，還能夠吸引外地適齡勞動(dòng)力進(jìn)入當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)；調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，浙西許多采茶青年女性勞動(dòng)力、摘山核桃的中青年男性勞動(dòng)力多來(lái)自于臨近的安徽省。 </p><p>　　其次，要提高農(nóng)村老年人社會(huì)養(yǎng)老福利，減少老年人的勞動(dòng)年限。在中

41、國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制不健全的條件下，單純依靠土地租金是不能滿足農(nóng)民養(yǎng)老需求的。隨著人口老齡化的加劇，將有更多的農(nóng)村老年人需要養(yǎng)老；從西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)養(yǎng)老的歷程和結(jié)果來(lái)看，我國(guó)在近期和未來(lái)很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，養(yǎng)老問(wèn)題將是政府面臨的最大難題。當(dāng)前城鎮(zhèn)退休老年人養(yǎng)老都面臨重重困境，在農(nóng)村社會(huì)福利不夠健全也很難健全的情況下，在農(nóng)村推行土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和商品農(nóng)業(yè)，讓老年人放棄土地經(jīng)營(yíng)，意味著他將無(wú)錢養(yǎng)老。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，提高

42、農(nóng)村養(yǎng)老福利是化解農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化的重大舉措，意義重大。政府的努力對(duì)農(nóng)村社會(huì)福利的提升不可或缺，但是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展則更為重要。對(duì)浙江省而言，必須克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)峻沖擊，采取有效措施，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，以此帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的社會(huì)主義新農(nóng)村，化解農(nóng)村養(yǎng)老困境，減少老年人的勞動(dòng)年限。 </p><p>　　再次，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)應(yīng)向城鄉(xiāng)協(xié)同過(guò)渡，為勞動(dòng)力的自由流動(dòng)提供可行通道

43、。晚清以前的中國(guó)城市與鄉(xiāng)村，并沒(méi)有很清晰的差距，晚清以后，隨著國(guó)外入侵、口岸發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差異日益凸顯。近代以來(lái)，尤其是中華人民共和國(guó)建立之后，城市的快速發(fā)展導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距逐步拉大，成為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)過(guò)程中無(wú)法逾越的鴻溝。目前，城鄉(xiāng)之間的優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教育資源和高等教育資源、生活方式、社會(huì)分工、技術(shù)分工、公民權(quán)等差異巨大，使得農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至城市后，一旦適應(yīng)城市生活便很難再回流農(nóng)村。對(duì)于通過(guò)求學(xué)通道進(jìn)入城市的青壯年影響尤其顯著，因?yàn)猷l(xiāng)村與城

44、市精神文化的巨大差異，自身的專業(yè)技能特點(diǎn)在鄉(xiāng)村無(wú)法找到合適的工作崗位，使得他們更難以立足農(nóng)村。因此，今天的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成了農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是優(yōu)質(zhì)人員的外流，使得農(nóng)村科技傳播等受到很大限制，阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。出現(xiàn)農(nóng)業(yè)停滯、農(nóng)村凋敝、農(nóng)民相對(duì)貧困的現(xiàn)象，工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系不斷惡化，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷強(qiáng)化和固化，難以實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)行體制下，必須提升鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化功能，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展，才有可能吸引勞動(dòng)力的回流。政府

45、要加大對(duì)鄉(xiāng)村的扶持力度，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用，避免大城市</p><p>　　最后，應(yīng)關(guān)心和研究農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題。這樣做的一個(gè)目的是促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，防止農(nóng)業(yè)的衰退和鄉(xiāng)村崩潰，確保農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的健康、持續(xù)發(fā)展；另一個(gè)目的是讓農(nóng)村老年人能夠享受幸福晚年，防止過(guò)度勞作影響到養(yǎng)老質(zhì)量。然而，部分農(nóng)村老年人習(xí)慣于農(nóng)業(yè)勞作，能夠在勞動(dòng)中獲得休閑。因此，在研究緩解農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題時(shí)，要辯證看待農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化問(wèn)