呼和浩特市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析及2014年展望

1、<p>　　呼和浩特市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析及2014年展望</p><p>　　一、呼和浩特市2013年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本特征及全年預(yù)測(cè) </p><p>　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特征及存在問(wèn)題 </p><p>　　2013年1-9月，呼和浩特主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，GDP增速為9.8%，較上半年略有回調(diào)，但穩(wěn)速增長(zhǎng)的趨勢(shì)沒(méi)有改變。 </p><

2、;p>　　1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。在外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，前三季度，呼和浩特規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17.1%，比去年同期提高15個(gè)百分點(diǎn)，增速在全區(qū)12個(gè)盟市中排名首位。這主要得益于中石油帶動(dòng)增長(zhǎng)，中石油對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了128%，拉動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)16個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、化工原料和化學(xué)制品業(yè)等行業(yè)拉動(dòng)作用也十分明顯。這表明工業(yè)重大項(xiàng)目對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用在不斷增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，金

3、融、物流、旅游保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，云計(jì)算基地建設(shè)進(jìn)展順利，電信一期工程已建成運(yùn)營(yíng)，聯(lián)通一期工程年底建成，移動(dòng)一期工程已全面開工，百度、騰訊等知名運(yùn)營(yíng)商相繼進(jìn)駐，服務(wù)業(yè)繼續(xù)發(fā)揮重要的支撐作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，目前已開工建設(shè)蔬菜大棚5萬(wàn)畝、規(guī)?；B(yǎng)殖牧場(chǎng)11個(gè)，購(gòu)進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛6萬(wàn)多頭，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。 </p><p>　　2.需求保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。投資方面，前三季度固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)19.8%，其中工業(yè)投

4、資同比增長(zhǎng)30%，第三產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)18.8%，與上半年基本持平，表現(xiàn)總體穩(wěn)定。消費(fèi)方面，前三季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)11.3%，其中批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)同比分別增長(zhǎng)11.6%和9.4%，消費(fèi)需求呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)。 </p><p>　　圖1 2013年1-9月固定資產(chǎn)投資情況 </p><p>　　3.財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。前三季度地方財(cái)政總收入同比增長(zhǎng)18.7%，增速較上年同期提高1

5、4.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，一般財(cái)政預(yù)算收入同比增長(zhǎng)7.8%。財(cái)政總收入增速高于全區(qū)平均水平13.4個(gè)百分點(diǎn)，而一般財(cái)政預(yù)算收入低于全區(qū)平均水平4.6個(gè)百分點(diǎn)，稅收結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。 </p><p>　　圖2 2013年1-9月地方財(cái)政收入情況 </p><p>　　現(xiàn)階段呼和浩特經(jīng)濟(jì)保持了較好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出問(wèn)題和困難必須給予重視。 </p><p>

6、　　一是工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值下降和虧損面較大。1-9月，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的工業(yè)行業(yè)有12個(gè)，僅占全市30個(gè)工業(yè)行業(yè)的40%，276戶規(guī)模以上企業(yè)有137戶產(chǎn)值下降，下降面達(dá)49.6%；有 121戶虧損，虧損面達(dá)43.8%。 </p><p>　　二是固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不均衡。1-9月，呼和浩特固定資產(chǎn)投資中工業(yè)投資占比小，工業(yè)完成投資僅占全部投資的17.6%，而房地產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)40.1%，房地產(chǎn)投資占比高達(dá)40.1%，對(duì)全市投資

7、的貢獻(xiàn)率達(dá)71.3%，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)14.1個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)不明，會(huì)為今后的投資帶來(lái)不確定的影響。 </p><p>　　三是居民消費(fèi)價(jià)格持續(xù)走高。1-9月，全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平累計(jì)上漲3.8%，較自治區(qū)和全國(guó)平均水平高0.6和1.3個(gè)百分點(diǎn)，食品價(jià)格快速上漲成為價(jià)格走高的主要因素。冬季蔬菜、水果價(jià)格將會(huì)進(jìn)一步走高，物價(jià)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。 </p><p>　　圖3 2012—20

8、13年1-9月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)情況 </p><p>　?。ǘ?013年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè) </p><p>　　目前，世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體呈現(xiàn)弱復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)減速，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正處于高速增長(zhǎng)階段向中高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換中，平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，新一屆政府采取了一系列調(diào)控措施，著力深化改革開放，有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向

9、好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在預(yù)期合理區(qū)間。但受需求回升不穩(wěn)固和結(jié)構(gòu)性矛盾制約，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)因素較多，可持續(xù)性仍面臨挑戰(zhàn)。自治區(qū)在落實(shí)“8337”發(fā)展思路和工作部署中，出臺(tái)了一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的規(guī)劃和政策，對(duì)自治區(qū)和呼和浩特經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到有力促進(jìn)作用。 </p><p>　　綜合判斷，呼和浩特經(jīng)濟(jì)在第四季度仍會(huì)延續(xù)前三季度發(fā)展態(tài)勢(shì)，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右。主要指標(biāo)：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持向好的態(tài)

10、勢(shì)。截至9月底工業(yè)用電量為88.91億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.83%，中石油500萬(wàn)噸煉油穩(wěn)定生產(chǎn)，中環(huán)光伏、神州硅業(yè)生產(chǎn)銷售好轉(zhuǎn)，一批限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，四季度工業(yè)增長(zhǎng)將延續(xù)前三個(gè)季度態(tài)勢(shì)。1-9月公路貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量均保持20%以上的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)四季度服務(wù)業(yè)將維持較快增長(zhǎng)。二是需求繼續(xù)保持穩(wěn)定。下半年城市建設(shè)和基礎(chǔ)投資處于沖刺階段，房地產(chǎn)投資仍然會(huì)保持較高增速，四季度的投資增速將維持前期的增長(zhǎng)水平。1-9月社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速較20

11、12年同期回落了2.7個(gè)百分點(diǎn)，特別是占限額以上比重較大的石油及制品類零售額同比下降1.9%，住宿餐飲營(yíng)業(yè)額下降17.74%，但隨著四季度傳統(tǒng)的消費(fèi)旺季的到來(lái)，預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額降中趨穩(wěn)。三是財(cái)政收入將保持較快增長(zhǎng)。稅收貢獻(xiàn)大的重大項(xiàng)目運(yùn)行穩(wěn)定，以及汽車和房地產(chǎn)銷售回暖等有利因素，保證稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。 </p><p>　　表1 2013年和浩特經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增速預(yù)測(cè) </p><p>　

12、　二、呼和浩特市2014年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境及因素分析 </p><p>　?。ㄒ唬┦澜缃?jīng)濟(jì)將繼續(xù)溫和復(fù)蘇，總體態(tài)勢(shì)趨于穩(wěn)定 </p><p>　　歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇態(tài)勢(shì)好于預(yù)期，亞洲等新興經(jīng)濟(jì)體增速下滑。2014年美國(guó)經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)穩(wěn)步復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍有望達(dá)到2%左右。歐元區(qū)第二季度GDP環(huán)比增長(zhǎng)0.3%，結(jié)束了此前連續(xù)六個(gè)季度衰退的局面，明年將延續(xù)這一態(tài)勢(shì)，能為全球經(jīng)濟(jì)

13、增長(zhǎng)提供動(dòng)力。亞洲等新興經(jīng)濟(jì)體受美國(guó)QE退出的影響，面臨經(jīng)濟(jì)增速下滑、資本外流、股市動(dòng)蕩等多重風(fēng)險(xiǎn)，新興經(jīng)濟(jì)體相對(duì)減速格局仍將維持。 </p><p>　?。ǘ﹪?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持中速穩(wěn)定增長(zhǎng)，改革開放深入推進(jìn) </p><p>　　從國(guó)家公布的前三季度情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了諸多積極變化， 9 月PMI 為51.1%，創(chuàng)17個(gè)月以來(lái)新高；投資、消費(fèi)、外貿(mào)出口數(shù)據(jù)均有所改善；用電量、鐵路貨運(yùn)量增

14、速持續(xù)上升，銀行貸款發(fā)放量保持穩(wěn)定。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究報(bào)告認(rèn)為2013年我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度在7.6%左右。展望2014年，由于歐美經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，中國(guó)出口增長(zhǎng)將會(huì)改善。在居民消費(fèi)升級(jí)、政府增加民生支出等帶動(dòng)下，消費(fèi)增長(zhǎng)保持基本穩(wěn)定。基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和傳統(tǒng)制造業(yè)投資帶動(dòng)力減弱，投資增長(zhǎng)將會(huì)放緩。IMF、高盛等國(guó)外機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速大約在7.3%—7.7%之間，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心預(yù)測(cè)2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將略高于7%。隨著三

15、中全會(huì)以后新一輪改革開放的深入推進(jìn)，釋放更多改革紅利，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在潛力將得到進(jìn)一步釋放，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展將注入新的動(dòng)力。 　　2014年國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較2013年樂(lè)觀，但依然復(fù)雜多變，風(fēng)險(xiǎn)因素較多。我們應(yīng)結(jié)合呼和浩特實(shí)際，立足優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，確保2014年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。 </p><p>　　第一，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。在近期國(guó)家出臺(tái)的《全國(guó)物流園區(qū)規(guī)劃》中，呼和浩特是29個(gè)國(guó)家一級(jí)物

16、流園區(qū)城市之一，這對(duì)我市優(yōu)化物流空間布局、建設(shè)重大物流園區(qū)從而加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇，首府資源集聚能力和區(qū)域輻射帶動(dòng)作用會(huì)顯著提升。我市發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)明顯，隨著晟納吉3GW光伏材料產(chǎn)業(yè)園、中環(huán)三期、藍(lán)寶石晶棒、華夏聚光GW制造中心和光伏電站等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，我市光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和集群效應(yīng)會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，在國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)回暖的背景下，我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐將會(huì)加快。云計(jì)算基地通過(guò)幾年的建設(shè)，數(shù)據(jù)中心規(guī)模上國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，為今后

17、吸引云計(jì)算服務(wù)企業(yè)打好了基礎(chǔ)，云計(jì)算發(fā)展空間巨大。目前我市正在創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市，作為區(qū)域中心城市，電子商務(wù)需求旺盛，隨著電子商務(wù)環(huán)境和條件的改善，我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將會(huì)迅速擴(kuò)大，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的動(dòng)力。 </p><p>　　第二，國(guó)家刺激服務(wù)消費(fèi)的機(jī)遇。2013年國(guó)家相繼出臺(tái)促進(jìn)信息消費(fèi)、養(yǎng)老服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展改革政策，2014年將繼續(xù)加快醫(yī)療、電信等服務(wù)業(yè)的改革步伐，進(jìn)一步刺激服務(wù)消費(fèi)。呼和浩特作為區(qū)域

18、服務(wù)業(yè)中心城市，基礎(chǔ)條件較好，人口規(guī)模大，消費(fèi)升級(jí)快，服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｔ谕獠坑欣恼邨l件下，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展信息消費(fèi)、養(yǎng)老、健康、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，釋放內(nèi)部消費(fèi)需求，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，就能在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持平穩(wěn)發(fā)展。 </p><p>　　第三，國(guó)家化解過(guò)剩產(chǎn)能帶來(lái)的影響。國(guó)家正在下大力氣化解產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重的問(wèn)題。這一輪產(chǎn)能過(guò)剩與以往相比，呈現(xiàn)行業(yè)面廣、絕對(duì)過(guò)剩程度高等特點(diǎn)，化解進(jìn)程將會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。在

19、此背景下，我市電力、化工冶金、建材等支柱產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)將會(huì)明顯受到影響。同時(shí)，由于2013年區(qū)外煤炭需求的下降，途經(jīng)呼和浩特運(yùn)煤車輛減少，直接導(dǎo)致呼和浩特成品油銷售額的下降。隨著國(guó)家化解過(guò)剩產(chǎn)能的深化，對(duì)我市相關(guān)行業(yè)的影響也會(huì)逐步加深，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素。 </p><p>　　第四，房地產(chǎn)發(fā)展存在的風(fēng)險(xiǎn)。從全國(guó)看，房地產(chǎn)區(qū)域格局日益分化。一線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)熱度不減，房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，而三四線城市房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)在

20、不斷上升。呼和浩特作為自治區(qū)首府，在區(qū)域內(nèi)吸納人口能力較高和公共服務(wù)較為完善，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，剛性需求相對(duì)穩(wěn)定，但國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策未見放松，呼和浩特房地產(chǎn)剛性需求經(jīng)過(guò)近兩年的持續(xù)釋放，需求增長(zhǎng)動(dòng)力減弱，預(yù)計(jì)房?jī)r(jià)不會(huì)出現(xiàn)大幅上漲，下滑風(fēng)險(xiǎn)卻在增大。要對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展保持清醒認(rèn)識(shí)和科學(xué)研判，保持房地產(chǎn)投資和消費(fèi)平穩(wěn)健康發(fā)展，防止較大起伏對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的不利沖擊。 </p><p>　　三、2014年趨勢(shì)展望和主要指

21、標(biāo)預(yù)測(cè) </p><p>　　目前，呼和浩特經(jīng)濟(jì)正處在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從過(guò)去的高速增長(zhǎng)階段向中高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換的前半期。近兩年，經(jīng)濟(jì)增速與2010年前相比開始放緩，平均增速保持在11%左右，在消費(fèi)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的情況下，隨著經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)大，原有主要依靠大項(xiàng)目投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的作用正在減弱。作為西部后發(fā)地區(qū)，我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速階段，內(nèi)部發(fā)展空間較大，增長(zhǎng)動(dòng)力較強(qiáng)，通過(guò)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和改革創(chuàng)新來(lái)釋放增長(zhǎng)潛

22、能，在較長(zhǎng)時(shí)期仍能保持穩(wěn)定的中速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 </p><p>　　綜合考慮，2014年呼和浩特市全年GDP增速預(yù)計(jì)在9%左右。其中，由于2013年中石油500萬(wàn)噸項(xiàng)目的帶動(dòng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值基數(shù)較高，2014年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速在10%左右；房地產(chǎn)投資將會(huì)溫和回落，工業(yè)投資保持較高增速難度加大，全年固定資產(chǎn)投資增速保持在15%左右；傳統(tǒng)消費(fèi)緩中趨穩(wěn)，在信息、健康、教育、旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)帶動(dòng)下，消費(fèi)增長(zhǎng)保持基本