大數(shù)據(jù)思維驅(qū)動警務決策變革

1、<p>　　大數(shù)據(jù)思維驅(qū)動警務決策變革</p><p>　　摘 要 當前互聯(lián)網(wǎng)、云計算等高科技技術(shù)正對全球經(jīng)濟社會文化產(chǎn)生著深遠的影響，大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)到來，傳統(tǒng)決策模式也隨之而改變。本文旨在借鑒大數(shù)據(jù)思維的“三轉(zhuǎn)變”，創(chuàng)新驅(qū)動基層傳統(tǒng)警務決策變革，在刑事偵查、治安防控、社會管理這三大職能方面運用大數(shù)據(jù)思維進行民主決策、科學決策、依法決策，樹立在大數(shù)據(jù)背景下高效、透明、服務、責任型公安機關(guān)形象。 <

2、/p><p>　　關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù)思維 基層警務 思維變革 </p><p>　　基金項目：江蘇省高等學校大學生實踐創(chuàng)新訓練計劃省級一般項目，項目編號：201410329019y，江蘇高校優(yōu)勢學科建設(shè)工程資助項目（PAPD）。 </p><p>　　作者簡介：繆曉云，江蘇警官學院2011級公安管理系警察管理區(qū)隊學生。 </p><p>　　中圖分類

3、號：D631 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2015）04-204-03 </p><p>　　2012年1月，達沃斯世界經(jīng)濟論壇將大數(shù)據(jù)作為主題之一，探討了如何更好地利用數(shù)據(jù)進行決策;2012年3月，奧巴馬政府正式推出了“大數(shù)據(jù)的研究和發(fā)展計劃”，將大數(shù)據(jù)從機構(gòu)和行業(yè)行為上升到國家戰(zhàn)略層面，隨后，英國、加拿大、日本等30多個國家啟動了大數(shù)據(jù)計劃;Google、IBM、惠普和阿里巴巴、百度等國

4、內(nèi)外公司也正在積極搶占大數(shù)據(jù)技術(shù)市場，各國各行各業(yè)似乎都認識到了大數(shù)據(jù)的發(fā)展前景。不過縱觀國內(nèi)外大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的研究和應用發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)研究大多立足于信息科學和商務運營，側(cè)重于大數(shù)據(jù)的獲取、存儲、處理和經(jīng)濟效益方面，鮮有從社會管理的角度探討大數(shù)據(jù)對公共服務的作用，大數(shù)據(jù)對警務決策的影響研究幾乎沒有相關(guān)文獻成果。本文旨在介紹大數(shù)據(jù)思維對決策思維的變革從而探討基層警務決策應如何借鑒大數(shù)據(jù)思維更好地適應新時期新常態(tài)。 </p>

5、<p>　　一、大數(shù)據(jù)思維引發(fā)決策模式的變革 </p><p>　　自2008年《自然》首次提出大數(shù)據(jù)（Big Data）概念，“大數(shù)據(jù)”逐漸得到信息技術(shù)行業(yè)的重視。麥肯錫研究院發(fā)布報告稱數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到每個行業(yè)，逐漸成為重要的生產(chǎn)因素，大數(shù)據(jù)正在成為國家、企業(yè)競爭亟需搶占的制高點。 </p><p>　　然而，對于大數(shù)據(jù)內(nèi)涵的理解，目前業(yè)界仍然缺乏權(quán)威嚴謹?shù)慕缍āＴ诮?jīng)歷了“3

6、V”、“4V”的發(fā)展之后，2014年，IBM發(fā)布了《踐行大數(shù)據(jù)承諾：大數(shù)據(jù)項目的實施應用》白皮書，進一步擴展了大數(shù)據(jù)的特性，增加了數(shù)據(jù)黏度（Viscosity），統(tǒng)稱為“Vs” 。大數(shù)據(jù)的發(fā)展，不僅取決于大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)，還取決于大數(shù)據(jù)思維的養(yǎng)成。在數(shù)據(jù)獲取便捷、數(shù)據(jù)分析技術(shù)迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時代，是否掌握大數(shù)據(jù)思維成為大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵。大數(shù)據(jù)思維包含兩個方面意思：一個是思維態(tài)度，即對大數(shù)據(jù)的理解、重視程度;另一個是大數(shù)據(jù)思維方式 ，

7、即“三個轉(zhuǎn)變”。 </p><p>　?。ㄒ唬碾S機樣本到全體數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)變 </p><p>　　一直以來，無論是政府人口普查，還是企業(yè)監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量，都運用隨機取樣的方法，為財政、企業(yè)節(jié)省了巨大開支。但在大數(shù)據(jù)背景下看來，隨機取樣只是當時技術(shù)、資金局限情況下的捷徑，是在不可收集和分析全部數(shù)據(jù)的情況下的無奈選擇，隨機取樣難以保證采樣的隨機性、不適合細節(jié)考察。而且，隨機采樣事先經(jīng)過嚴密計劃，其結(jié)

8、果并不能解決突然意識到的問題，所獲得的數(shù)據(jù)更不能用于探究原計劃之外的目標，缺乏延展性。 </p><p>　　如今，計算和制表輕而易舉，移動通訊、手機導航、網(wǎng)站點擊即時地收集各種數(shù)據(jù)，而計算機可以快速地進行分析處理，“樣本=總體”成為可能，更是當下我們決策的必要前提。 </p><p>　?。ǘ木珳市?shù)據(jù)到混雜大數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)變 </p><p>　　執(zhí)迷于精確性是信

9、息缺乏時代的產(chǎn)物，即使是細微的錯誤都可能導致結(jié)果的巨大偏差。所以，傳統(tǒng)的樣本分析師們很難容忍錯誤數(shù)據(jù)，而即使是對小規(guī)模數(shù)據(jù)，規(guī)避錯誤的措施成本巨大，更別提在以ZB（1ZB=10億TB）為數(shù)據(jù)單位的當下，數(shù)據(jù)量的大幅增加必然會造成結(jié)果的不準確。 </p><p>　　大數(shù)據(jù)時代要求我們重新審視精確性的優(yōu)劣。允許不精確成為了一個新亮點，因為放松了精確的標準，人們掌握了更多數(shù)據(jù)，也就掌握了事態(tài)的整體;因為囊括了全部，人

10、們可以從混雜的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)本來也許會錯過的問題，更加有效地實現(xiàn)決策方案的目標。 </p><p>　?。ㄈ囊蚬P(guān)系到相關(guān)關(guān)系的轉(zhuǎn)變 </p><p>　　中國工程院院士李國杰說：“我們都是從做平面幾何證明題開始進入科學大花園的，腦子里固有的邏輯思維模式少不了因果分析，對大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析蘊含的科學意義往往理解不深。”在小數(shù)據(jù)時代，人們習慣基于“為什么”提出問題，再從假設(shè)開始進行驗證。但在大

11、數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)研究是對海量數(shù)據(jù)做統(tǒng)計性的搜索、比較、分類和聚類分析，帶著統(tǒng)計學顯著的相關(guān)關(guān)系特征，直接從數(shù)據(jù)中找到答案，不用思考為什么颶風時期要將手電筒和蛋撻放在一起，畢竟決策的目標實現(xiàn)程度決定決策的成敗。 </p><p>　　同時需要注意的是，追求相關(guān)關(guān)系并不否定因果關(guān)系，而是在此基礎(chǔ)上進一步研究因果關(guān)系，更準確更透徹預測每個決策方案的前景。 </p><p>　　二、傳統(tǒng)基層警務決

12、策模式的局限 </p><p>　　公安機關(guān)掌握和行使著國家的公權(quán)力，基層公安機關(guān)更是與人民群眾接觸最為密切，公安決策一旦失誤，將會造成較大的社會影響，損害公眾利益，破壞黨和政府的形象與權(quán)威。因此，保證基層公安機關(guān)決策正確性意義重大。然而，近年來基層公安機關(guān)決策事故頻發(fā)，探究其決策模式，主要存在以下一些問題。 </p><p>　?。ㄒ唬肮俦疚弧彼枷雽е聸Q策者個人權(quán)力膨脹 </p&

13、gt;<p>　　基層公安機關(guān)的決策權(quán)力往往過于集中在“一把手”手里，這種決策模式延續(xù)了中國兩千多年的封建陋習，“官本位”思想嚴重，直接表現(xiàn)為領(lǐng)導說什么，下屬就做什么，沒有論證也沒有討論 ，甚至當這套方案被證實為錯誤時也無人敢諫言，最終導致組織內(nèi)部個人崇拜、家長制作風，缺乏監(jiān)督和責任落實，錯誤決策的危害越滾越大直到無法隱瞞發(fā)生決策事故。 　　有的基層機關(guān)單位內(nèi)部滋生起了貪污腐敗，大搞形式主義，調(diào)查研究浮于表面，下情無法準

14、確上達，上情也無法準確下達，必然導致決策信息系統(tǒng)失靈，助長各種形式的官僚主義，嚴重危害公共利益。 </p><p>　?。ǘ┒囝^領(lǐng)導、部門分割導致信息效率低下 </p><p>　　為了制衡基層權(quán)力，又由于其暴力機關(guān)的特殊性質(zhì)，基層公安機關(guān)受上級公安機關(guān)和同級人民政府的雙重領(lǐng)導。起初的確對其權(quán)力監(jiān)督起到一定作用，但隨著社會主義改革的深入和全面建成小康社會的推進，政府職能逐漸向服務群眾轉(zhuǎn)變

15、，各部門獨立辦公已不符合高效便民這一服務原則。 </p><p>　　由于上級公安機關(guān)側(cè)重于業(yè)務領(lǐng)導，同級人民政府更關(guān)注社會效益，兩者的決策必然會有分歧，導致基層公安機關(guān)無所適從。而不同地域、同一地域不同部門的基層公安機關(guān)由于各種利益績效關(guān)系，在競爭中很難達到?jīng)Q策的一致，難得的合作案例也是基于上級機關(guān)的指令協(xié)調(diào)，無法充分調(diào)動各方資源，無形中造成信息浪費、信息效率低下，甚至進而導致決策失誤。 </p>

16、<p>　　（三）決策程序不規(guī)范導致經(jīng)驗主義盛行 </p><p>　　中共十八屆四中全會報告中明確指出我國依法治國的主要目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系。通過對基層公安機關(guān)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，其決策程序存在很多問題，比如中樞決策機構(gòu)不健全、智囊咨詢系統(tǒng)薄弱、監(jiān)督監(jiān)管機制形同虛設(shè)，經(jīng)驗型決策仍然是基層公安機關(guān)主要的決策方式。決策者以自身的主觀判斷和經(jīng)驗為根據(jù)進行決策，不僅容易造成決策失誤，更是對信息資源的浪

17、費。 </p><p>　　另外，許多基層公安機關(guān)決策者認為決策程序只是走走形式。在實際決策過程中，象征性地開開座談會聽聽報告，而后依舊我行我素，濫用決策權(quán)，這樣很容易造成決策失誤，最終影響的是廣泛人民群眾的切身利益。 </p><p>　　三、大數(shù)據(jù)思維驅(qū)動基層警務決策變革 </p><p>　　阿爾文?托夫勒在《第三次浪潮》一書中提出“數(shù)據(jù)即財富”，阿里巴巴創(chuàng)始

18、人馬云也這樣說：“在未來，數(shù)據(jù)將會像土地、石油和資本一樣，成為經(jīng)濟運行中的根本性資源。” 在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為了企業(yè)戰(zhàn)略資產(chǎn)和創(chuàng)新的核心驅(qū)動力。面對新形勢的挑戰(zhàn)，基層警務決策也應該順應時代潮流，在刑事偵查、治安防控、社會管理這三大職能方面運用大數(shù)據(jù)思維進行民主決策、科學決策、依法決策，提高國家治理能力現(xiàn)代化水平。 </p><p>　　（一）刑事資源融合的大偵查戰(zhàn)略 </p><p>

19、;　　《公安派出所正規(guī)化建設(shè)規(guī)范》第一條規(guī)定：“公安派出所是市、縣公安機關(guān)直接領(lǐng)導的派出機構(gòu)，是公安機關(guān)打擊違法犯罪、維護社會治安、服務人民群眾、保衛(wèi)一方平安的基層綜合性戰(zhàn)斗實體。”目前，我國絕大多數(shù)的刑事案件都在派出所立案，派出所直接與最廣泛的人事物接觸，民警能夠最先抵達案發(fā)現(xiàn)場，具有刑事偵查快速反應的相對優(yōu)勢。但當下各地公安機關(guān)相對分裂、偵查資源相對保守的現(xiàn)狀，為在大數(shù)據(jù)時代打擊犯罪、精準決策設(shè)置了阻礙，亟需引入大數(shù)據(jù)思維對這一問題

20、進行改善。 </p><p>　　1. 搭建通用統(tǒng)一的警務情報信息大平臺。公安部提出建設(shè)“金盾工程”的重大決策已有多年，但一直沒有真正統(tǒng)一的標準。在全面深化改革、社會矛盾突出的背景下， “出現(xiàn)一起打擊一起”的小規(guī)模偵查思維已不能很好適應越來越集團化、隱蔽性高、流動性強的現(xiàn)代犯罪特征。 </p><p>　　公安機關(guān)決策者需要樹立大偵查思維模式，確立統(tǒng)一的警務情報信息標準，加快搭建全國統(tǒng)一的

21、開放的警務情報信息大平臺，便于基層公安機關(guān)決策者發(fā)揮主觀能動性，利用平臺調(diào)動所有偵查資源，串并案情、摸底排查、打擊犯罪。另外，大數(shù)據(jù)背景下，人事物等信息完全可以實現(xiàn)在線管理與服務，同時數(shù)據(jù)變化可實現(xiàn)實時更新，為及時掌握相關(guān)數(shù)據(jù)的變動趨勢提供了技術(shù)條件 。 </p><p>　　2. 總結(jié)經(jīng)驗加強交流深化警務協(xié)作。不同于專業(yè)化的偵查部門，基層偵查主體基本上由普通民警擔任，由于忙于日常偵查工作和其他警務工作，即便是某

22、些重大、典型的案件的總結(jié)材料也多是為了宣傳需要或應付上級檢查，對后續(xù)類似案情偵查缺乏借鑒意義。同時出于各地公安機關(guān)績效競爭的顧慮，某些公安機關(guān)將先進偵查經(jīng)驗藏著掖著，在本單位內(nèi)部形成“信息孤島”。 </p><p>　　這種“各自為政”的片面思維也許可以適應單一簡單的犯罪特征，然而當下信息規(guī)模的劇增、信息形式的多變要求決策者在混雜信息中快速抓住關(guān)鍵，設(shè)計偵查方案，盡快破案，所以必須借助于經(jīng)驗總結(jié)和警務協(xié)作。要將偵

23、查經(jīng)驗總結(jié)報送納入基層公安機關(guān)單位和個人績效考核，放低跨區(qū)域跨部門警務合作審批門檻，加強跨區(qū)域警務交流、優(yōu)秀人才跨部門流動，實現(xiàn)大局意識下的快速精準偵查決策。 </p><p>　　3. 建立刑事案件決策追蹤機制。近年來，許多冤假錯案得到平反，彰顯了司法的公平正義。如今“數(shù)據(jù)決策”對程序規(guī)范提出了更高要求，要求決策者拋開個人偏見和經(jīng)驗主義，基于來源規(guī)范的信息依法作出決策。 </p><p>

24、;　　2015年政法工作會議提出“要建立健全違反法定程序干預司法的登記備案通報制度和責任追究制度”，以提高司法部門領(lǐng)導者依法執(zhí)法的責任感。借鑒這一會議精神，可以對刑事案件實施決策追蹤機制，建立決策者終身負責制度，提高決策者依法決策意識。同時，現(xiàn)代科技的發(fā)展，能夠做到對決策程序的整個實施過程都記錄下來并進行儲存，一旦決策出現(xiàn)問題，或者需要評估決策過程，都可以之為依據(jù) 。 </p><p>　?。ǘ┐髷?shù)據(jù)主導的治安

25、防控體系聯(lián)動 </p><p>　　在全球信息化的背景下，中國進入全面深化改革的關(guān)鍵時期，國內(nèi)治安形勢異常多變，基層公安機關(guān)維護社會和諧穩(wěn)定面臨嚴峻挑戰(zhàn)。然而，傳統(tǒng)的治安防控體系卻只是信息的簡單收集、分析和利用，在大規(guī)模、混雜化的大數(shù)據(jù)時代必須有所變革。 </p><p>　　1. 完善街面實時監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)治安管控全面覆蓋。從當前社會治安形勢發(fā)展趨勢看，衡量公安機關(guān)駕馭社會治安局勢能力的重

26、要標準包括街面治安管控率的高低 ，傳統(tǒng)治安防控體系運用街面監(jiān)控對威懾違法犯罪行為和尋找線索提供了一定幫助，但均是針對已經(jīng)發(fā)生的個案，無法真正做到全轄區(qū)甚至跨區(qū)域治安情報預警。又由于數(shù)據(jù)庫儲存周期短，對發(fā)生時間較早的事件難以起到提供線索的作用。 　　在大數(shù)據(jù)背景下，“全面”不僅包括平面，即監(jiān)控高清無死角、數(shù)據(jù)永久保存，更深層次的是挖掘數(shù)據(jù)的價值。比如監(jiān)控某一路段的交通流量可以為駕駛員提供實時路況信息，減少交通擁堵和交通事故。同時綜合分析

27、來看，如果這一路段上下班高峰時期車流減少了，說明該地區(qū)失業(yè)率可能上升了，這段時間的經(jīng)濟狀況變差了，把這一重要信息向相關(guān)部門反饋，使其及時采取相應舉措應對，則是大數(shù)據(jù)時代特有的用足全體數(shù)據(jù)的功能體現(xiàn)。 </p><p>　　2. 深化地理信息系統(tǒng)建設(shè)實現(xiàn)防控預測快速反應。1978年見證了一個偉大的轉(zhuǎn)變，當時構(gòu)成全球定位系統(tǒng)（GPS）的24顆衛(wèi)星第一次發(fā)射成功 ，使警用地理信息系統(tǒng)成為可能。由于數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)限制，傳統(tǒng)警

28、務綜合平臺中儲存的地理信息都是預先設(shè)置好的條目，對各種信息都是簡單有限的文字性描述，指揮室勤務人員無法快速準確傳遞警情信息，有時甚至需要事先電話咨詢基層派出所才可確定警情分配轄區(qū)，延誤時間，更容易造成混亂。 </p><p>　　如今，GPS的地理定位可以精確到米，為治安防控體系快速反應聯(lián)動提供了技術(shù)保障，實現(xiàn)從傳統(tǒng)治安防控體系事后決策到提前預警、快速整合資源的轉(zhuǎn)變。借助延展性極佳的大數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)模式，加上電子地圖、

29、三維仿真和多媒體等可視化信息技術(shù)，可以將實時動態(tài)信息、警情發(fā)展變化狀況和巡邏警力分布情況直觀地展示在指揮室屏幕上，第一時間做出反應。還能總結(jié)某段時間重點治安聯(lián)防區(qū)域和相應警情類別，有針對性地布置警力，實現(xiàn)警力資源最大化利用。 </p><p>　　3. 完善人權(quán)保障機制避免決策信息獨裁。大數(shù)據(jù)的核心在于預測，其相關(guān)關(guān)系分析有利于我們理解現(xiàn)在、預見風險而不受偏見影響進行決策。大數(shù)據(jù)預測可以為治安防控決策提供方向，打

30、造一個更安全高效的社會，但是卻在一定程度上損害了人權(quán)的重要部分：自由意志。 </p><p>　　預測的前提是掌握足夠的數(shù)據(jù)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及使人們時時刻刻暴露在信息收集器之下，而公安機關(guān)的特殊性質(zhì)決定了其信息收集的強制性，也就極易在決策過程中發(fā)生信息獨裁，危害群眾的自主權(quán)利。更加需要指出的是，大數(shù)據(jù)的價值不再單純來源于它的基本用途，而更多來源于對它的二次利用，這就要求我們必須深化信息安全保護機制的改革，細化完善

31、隱私保護和責任追究法律，保障人民民主權(quán)利。 </p><p>　?。ㄈ┝夹曰拥纳鐣芾矸绞絼?chuàng)新 </p><p>　　公安機關(guān)始終堅持專政職能和管理職能、服務職能的統(tǒng)一性，把維護實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點;黨的群眾路線要求情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，均體現(xiàn)了基層公安機關(guān)決策必須圍繞保障民生、服務民生展開。 </p><p>　　1. 引進

32、公眾參與社會管理決策機制。2015年2月發(fā)布的《第35次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2014年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%，其中手機網(wǎng)民規(guī)模達5.57億，占85.8%。 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使得百姓只要點點鼠標劃劃屏幕就可以成為數(shù)據(jù)生產(chǎn)者、收集者、擁有者，決策把握全體數(shù)據(jù)這一大數(shù)據(jù)思維推動著決策主體越來越平民化、個人化。 </p><p>　　基層公安機關(guān)面向基層同時也依賴基

33、層，其公共管理決策與群眾貼身利益密切相關(guān)，一旦決策失誤可能會嚴重危害公共利益，引發(fā)不必要的群體性事件。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，各地公安機關(guān)都推出了公共微博微信平臺，暢通公眾參與渠道，積極了解民意，有利于樹立基層公安機關(guān)公信力，使群眾在信任的基礎(chǔ)上參與到機關(guān)決策，集思廣益，提高決策正確性。 </p><p>　　2. 加快推動政企合作雙贏步伐。在大數(shù)據(jù)時代，政府電子政務、公共微博微信等新媒體的開發(fā)應用對社會管理創(chuàng)新發(fā)揮著重

34、要作用。但基層公安機關(guān)迫于日常業(yè)務繁忙無暇培養(yǎng)兼具警務專業(yè)和計算機技術(shù)的多面人才，目前最為便捷高效的方法就是加快推動和互聯(lián)網(wǎng)公司等社會組織的合作，實現(xiàn)互利共贏。 </p><p>　　互聯(lián)網(wǎng)、科技公司在利用海量數(shù)據(jù)方面走在發(fā)展的最前沿，他們僅通過在線就能收集大量信息，分析能力也領(lǐng)先于其他行業(yè)。習近平在騰訊公司總部參觀考察時指出：“在這樣的海量信息中，你們是占有了最充分的數(shù)據(jù)，然后你們可以做出最客觀、精準的分析。這

35、個說明廣大人民群眾的一種趨態(tài)，這方面提供對政府的建議是很有價值的?！?基層公安機關(guān)必須認識到互聯(lián)網(wǎng)公司的重要戰(zhàn)略地位，積極與電子商務、互聯(lián)網(wǎng)、電信等企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立大數(shù)據(jù)平臺，使大數(shù)據(jù)能真正為基層公安機關(guān)所用。 </p><p>　　3. 拓寬警務信息公開保障依法決策。2013年3月26日，李克強總理在北京談及政務公開時強調(diào)：“現(xiàn)在社會已經(jīng)是一個透明度很高的社會，我國微博的用戶有數(shù)以億計，有些政府信息不

36、及時公開，社會上就議論紛紛，甚至無端猜測，容易引起群眾的不滿，產(chǎn)生負面影響，給政府工作造成被動?！?基層公安機關(guān)遇事普遍采取遮掩捂蓋的逃避方法，決策監(jiān)督狹隘，責任追究乏力是決策失誤頻頻發(fā)生的主要原因。 </p><p>　　今年是全面推進依法治國的開局之年，將公眾參與、專家論證、風險評估引入重大行政決策法定程序有利于決策的科學化。決策程序制度不是擺設(shè)，決策權(quán)力也不是特權(quán)，基層公安機關(guān)決策者必須在主觀上認真貫徹依法

37、行政要求，客觀上推行權(quán)力清單制度，保證公安決策透明。 </p><p><b>　　注釋： </b></p><p>　　和云，安星，薛競.大數(shù)據(jù)時代企業(yè)人力資源管理變革的思考.經(jīng)濟研究參考.2014（63）. </p><p>　　張弛.大數(shù)據(jù)思維范疇探究.華中科技大學學報.2014（2）. </p><p>　　李俠

38、.公安決策失誤的原因分析及對策研究.福建警察學院學報.2012（4）. </p><p>　　http：//labs.chinamobile.com/news/82931. </p><p>　　[英]維克托?邁爾?舍恩伯格.大數(shù)據(jù)時代.浙江人民出版社.2013年版.第85頁.第115頁. </p><p>　　王慶功.信息主導下的社會治安防控體系研究.山東警察學院

39、學報.2009（3）. </p><p>　　http：//m.mydrivers.com/newsview.aspx？id=381898. </p><p>　　習近平.人類已進入互聯(lián)網(wǎng)時代 這是一個世界潮流.深圳晚報.2012年12月13日. </p><p>　　董立人.大數(shù)據(jù)發(fā)展與政府治理能力現(xiàn)代化.中共青島市委黨校青島行政學院學報.2014（6）.<