工程竣工結算審查中控制工程造價的途徑

1、<p>　　工程竣工結算審查中控制工程造價的途徑</p><p>　　摘要：工程竣工結算涉及到施工單位和建設單位之間的利益關系，處理不好很容易引起糾紛，為了避免不必要問題的發(fā)生，又能很好的控制工程造價，使工程結算工作順暢進行，應對竣工結算進行嚴格的審查。 </p><p>　　關鍵詞：工程竣工；結算審查；工程造價；控制 </p><p>　　中圖分類號：

2、TU723文獻標識碼： A </p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　在現(xiàn)代的建筑工程中，為了能夠更加準確和合理地對工程造價進行確定和使結算工作能夠暢通順利地進行，同時減少施工單位和建設單位之間的經(jīng)濟糾紛，人們加大了對工程結算審查的重視力度，并且相關部門還出臺了較為強硬的政治措施，從而達到提高工程竣工結算審查控制水平的目的。然而就我國目前工程竣

3、工結算審查控制工程造價的實際情況而言，其中還存在著一些較為嚴峻的問題，這些問題不僅制約了影響到工程造價的準確性和科學性，而且還制約了我國工程造價和建筑行業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　　一、竣工結算審查中常見的問題 </p><p>　　我們在竣工結算審查過程中發(fā)現(xiàn)一些普遍存在的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。 </p><p>　　1、對施工合同的簽訂不夠重視 &l

4、t;/p><p>　　承發(fā)包雙方對施工合同的簽訂工作重視不夠,合同在洽談、起草、簽訂過程中,不同程度地存在合同內(nèi)容不夠詳盡,專用條款約定措辭不夠嚴謹,言語表達不清楚,結算原則、計算方法不具體等問題,為竣工結算留下了合同糾紛隱患。 </p><p>　　2、發(fā)生設計變更、工程簽證 </p><p>　　工程在建設施工過程中不可避免地要發(fā)生一些設計變更、工程簽證。工程竣工結

5、算審查中,因現(xiàn)場簽證引起的爭議較多,如有的簽證內(nèi)容與現(xiàn)場實際做法不符,有的簽證表述不清、準確度不夠、手續(xù)不齊全,甚至有的簽證是在審查結算發(fā)現(xiàn)問題時后補。 </p><p>　　3、工程量計算失誤 </p><p>　　在竣工結算編審過程中,由于編審人員所處的地位、立場、目的不同,存在有意高估冒算和壓低造價的人為因素；同時因編審人員的業(yè)務水平原因,對工程量計算規(guī)則、定額使用、取費文件等理解有

6、誤或工作失誤,導致工程量計算錯誤,定額套項、取費不準,這些都會使工程竣工結算價失真。 </p><p><b>　　4、材料價格偏高 </b></p><p>　　材料價格通常采用當?shù)卦靸r管理部門發(fā)布的《工程造價信息》價,但《工程造價信息》上并不能涵蓋市場上所有的材料,由于設計圖紙對材料(產(chǎn)品)只設計規(guī)格與品種,而不能指定生產(chǎn)廠家。目前市場上的同一種材料(產(chǎn)品),因產(chǎn)

7、地、品牌、等級、材質、經(jīng)銷商的不同,價格差異很大,特別是一些高級裝飾材料,如地磚、墻磚、衛(wèi)生潔具、燈具、石材、成品門、閥門以及一些特種材料。這些材料經(jīng)常會出現(xiàn)承包方將一般材料(產(chǎn)品)按高等級、高規(guī)格、知名品牌的價格虛報,造成工程造價偏高。 </p><p>　　以上問題導致在工程結算時,扯皮現(xiàn)象嚴重,工程結算一拖再拖,有的一拖就是幾年,大大影響了建設工程造價的確認。針對以上存在的問題,要認真分析工程竣工結算中產(chǎn)生

8、偏差的原因以及影響工程竣工結算的各種因素,工程造價審查要從多方面多角度進行控制,才能做好竣工結算的審查工作。 </p><p>　　二、工程竣工結算審查中控制工程造價的對策 </p><p>　　1、仔細認真核對合同條款 </p><p>　　首先應審核竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格。尤其要注意工程變更內(nèi)容是否已被合同內(nèi)容包含了，合同內(nèi)容是否

9、對項目業(yè)主方嚴重不利，是否侵犯了項目業(yè)主的經(jīng)濟利益，特別要注意的是施工方提供的格式合同是否有欺詐行為，一旦發(fā)現(xiàn)應立即通知施工方，盡量與施工方協(xié)調(diào)處理好此問題，如協(xié)調(diào)不成，可將此問題留待工程造價咨詢單位審核時解決，否則將會給項目業(yè)主造成不必要的經(jīng)濟損失。仔細核對施工方是否按合同完成了所有工程，如施工方未按合同完成所有工程，但其未完成工程被其他施工單位完成，在審核時應扣減此未完工程款項。 </p><p>　　2、認

10、真做好工程量的核對 </p><p>　　工程量是工程造價的重要構成部分，也是承發(fā)包雙方結算核對的重點。工程量具有較大的彈性和隱蔽性，在審核中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)結算的工程量與實際完成的工程量有出入，一般有以下原因：一是施工單位為加大費用，有意增加工程量（如土方開挖中的超挖工程量）和不合理的施工措施（如不合理的放坡來增加工程量）；二是有些變更減少的項目仍按原定項目進入結算；三是幾方共同參與的施工項目，出現(xiàn)各方都把自己承擔的

11、部分工程作為整體工程進入結算。以上給工程量的審查工作增加了難度，需要結算人員對工程實際情況有深入的了解；對于多報的工程量要扣除，不損害發(fā)包方的合法利益，同時對于漏報的工程量，在反復核實后，本著實事求是將漏報的工程量增補到結算中去，避免承包商的利益受到損失。 </p><p>　　3、審核時防止各種計算誤差 </p><p>　　工程變更是工程結算的重要依據(jù),由于建設工程本身的特點,使得竣工

12、圖很難將工程變更內(nèi)容逐一在竣工圖上標明,必須做好工程變更的核實,用事實說話。因為它涉及的內(nèi)容廣泛、構成原因復雜、無規(guī)律可尋,往往是承發(fā)包雙方爭議最多也是容易出問題的地方,所以工程變更的審核是工程竣工結算審查的一個難點。 </p><p>　　對工程變更的審核,主要應以原始簽證資料,結合合同約定進行審核,正確甄別其有效性與合法性。審核時應對簽證程序及內(nèi)容進行認真分析、區(qū)別對待,首先應檢查簽證的簽字或蓋章是否有效,簽

13、字人員是否是合同中規(guī)定的相關人員,否則應視為無效簽證不予采用。其次應認真分析簽證內(nèi)容、數(shù)據(jù)是否客觀公正,有無重大偏差現(xiàn)象,簽證事件的責任方是誰,是否屬于合同允許調(diào)整的范圍等等。對工程變更所發(fā)生的費用,應嚴格根據(jù)合同和有關協(xié)議分清責任方和費用的承擔方。對因承包人管理不善所增加的工程量或承包人為追加工程價款故意將施工工藝改變而做的變更, 這種非建設單位原因而發(fā)生的變更,應不予認可。 </p><p>　　對工程變更的

14、審核應遵循兩個原則:首先是客觀性原則；其次是整體性原則。施工單位在編送結算資料時普遍存在只增項不減項,或只增項少減項。為此,應注意計算中有無多記或者重復計算,一是要核查原施工圖的設計、圖紙答疑和原投標預算書的實際所列項目等資料是否有出入,對原投標預算書中未做的項目要予以取消；二是變更增加的項目是否已包括在原有項目的工作內(nèi)容中,以防止重復計算；三是對于含糊不清和不明確的地方,要深入現(xiàn)場,與監(jiān)理單位或施工單位相關人員進行了解、核實,本著客觀

15、實際,公平公正的原則進行處理,最終完成對簽證的審核工作。 </p><p>　　4、謹慎對待有爭議的問題 </p><p>　　對于建筑工程結算審查工作中出現(xiàn)的有爭議的問題，結算審查人員可將有爭議的問題，整理成書面材料，并分別寫清楚每個問題應按國家或地方的有關規(guī)定、所套定額、計算方法等，然后通知對方，以求得問題的統(tǒng)一。在此基礎上，建設單位、施工企業(yè)雙方可以約定時間、地點共同研究問題，交換意

16、見。雙方都應本著實事求是，有錯必改的精神，相互提供計算資料、依據(jù)、套用定額及有關規(guī)定，最終達到以理服人、認識一致。爭議雙方經(jīng)過協(xié)商后，仍對一些問題有分歧，可請造價主管部門解答。 </p><p><b>　　結束語 </b></p><p>　　在科學技術日新月異的新世紀，隨著建筑行業(yè)的高速發(fā)展，在當前的建筑工程建設過程中，為了能夠更加精確的確定工程造價，使得結算工資

17、能夠順利地開展，同時達到減少施工單位和建設單位之間經(jīng)濟糾紛的目的，在現(xiàn)代的建筑工程建設過程中，就必須要加強工程竣工結算審查和控制工程造價，從而才能夠提高工程造價的水平，減少工程建設過程中的經(jīng)濟糾紛，同時才能夠促進建筑行業(yè)高速發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1] 柯洪.建設工程計價[M].中國計劃出版社 ,2013. &l