我國事業(yè)單位財務管理問題研究

1、<p>　　我國事業(yè)單位財務管理問題研究</p><p>　　【摘 要】事業(yè)單位在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了巨大的作用，伴隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，事業(yè)單位的改革也迫在眉睫。財務管理工作在事業(yè)體制改革中有著重要的地位，本文分析了事業(yè)單位財務管理存在的問題，提出了完善事業(yè)單位財務管理工作的政策建議，希望能為后續(xù)深入研究事業(yè)單位財務管理工作提供有益的參考，為政府部門制定相關(guān)政策提供啟示。 <

2、/p><p>　　【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財務管理；現(xiàn)狀分析；政策建議 </p><p><b>　　一、引言 </b></p><p>　　事業(yè)單位是經(jīng)濟社會發(fā)展中提供公益服務的主要載體，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，在推進我國社會主義和諧社會的進程中發(fā)了巨大的作用。長期以來我國事業(yè)單位的財務管理工作主要以會計核算為重點，而對管理職能并未能予以

3、足夠的重視。隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷加深，國家處于轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，事業(yè)單位改革也不斷的深化。此時，事業(yè)單位必須要改變傳統(tǒng)的財務管理觀念，適應國家發(fā)展的需求。本文主要分析了我國事業(yè)單位財務管理存在的問題，有針對性的提出了完善事業(yè)單位財務管理工作的政策建議，希望能為后續(xù)深入研究我國事業(yè)單位財務管理工作提供有益的參考，為政府部門制定相關(guān)政策提供有益的啟示。 </p><p>　　二、我國事業(yè)單位財務管理存在的主

4、要問題 </p><p>　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)運營管理中存在的問題 </p><p>　　作為國家資產(chǎn)的重要組成，事業(yè)單位資產(chǎn)在促進科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展中有著重要的作用。早在2006年財政部就頒布了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，該辦法對事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作有著重要的指導意義。但是在實務工作中，事業(yè)單位資產(chǎn)運營管理依然存在以下兩方面的不足：一方面，資產(chǎn)購置效率低下，嚴重浪費資金?，F(xiàn)階段部分事業(yè)單位

5、并未能制定科學合理的資產(chǎn)購置計劃，導致出現(xiàn)隨意性、重復性、無用性的資產(chǎn)購置現(xiàn)象。另一方面，資產(chǎn)管理不規(guī)范，導致資產(chǎn)流失頻發(fā)。部分事業(yè)單位部門的資產(chǎn)管理意識淡薄，資產(chǎn)管理的規(guī)章制度也并不完善，相關(guān)的資產(chǎn)管理工作流于形式。更有甚者，部分事業(yè)單位將自有的資產(chǎn)對外進行出租、出借或投資經(jīng)營。近年來，國內(nèi)媒體頻繁報道事業(yè)單位違規(guī)將閑置的房屋、車輛等資產(chǎn)出租和出借給其他社會組織和個人，這在社會上產(chǎn)生了巨大的負面影響，對事業(yè)單位的公眾形象造成了損害。

6、</p><p>　?。ǘ╊A算管理中存在的問題 </p><p>　　作為財務管理工作的基礎(chǔ)和重心，預算管理工作的好壞將直接影響著單位整個財務工作的運轉(zhuǎn)?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位預算管理工作中主要存在以下三個問題：首先，預算編制工作不受重視，預算編制不合理。預算編制是整個預算管理工作的基礎(chǔ)，預算編制合理與否將影響到后期預算的執(zhí)行。雖然現(xiàn)階段事業(yè)單位在年末均會開展預算編制工作，但是大多數(shù)單位并不重

7、視預算編制工作，僅僅流于形式或者走過場。由于預算編制工作較為復雜和繁瑣，然而預算編制的時間則較為倉促，這使得大部分的預算編制沒有科學合理的理論和實際依據(jù)；其次，預算執(zhí)行力度不強。預算工作貫穿了整個單位的日常經(jīng)營管理，由于相關(guān)人員執(zhí)行不認真，執(zhí)行時也多為墨守成規(guī)，遇到特殊問題時并不能進行及時的調(diào)整，也未能和其他職能部門進行有效的溝通，這導致了預算執(zhí)行的效果較差；最后，預算監(jiān)督不健全。我國大部分的事業(yè)單位并未建立起行之有效的預算監(jiān)督機制，相

8、應的內(nèi)部控制制度也不健全，這使得預算監(jiān)督并不能發(fā)揮其應有的作用。 </p><p>　　（三）收支管理存在的問題 </p><p>　　我國事業(yè)單位均采用“收支兩條線”的管理方式，雖然國家對收支管理出臺了《事業(yè)單位財務規(guī)則》等規(guī)章制度，但是在現(xiàn)實工作中事業(yè)單位的收支管理問題叢生。事業(yè)單位收支管理工作中主要存在以下兩方面：一方面，收入界定不明晰，預算外資金管理薄弱。在現(xiàn)階段的收入管理中，部分

9、財務工作人員會對財務補貼收入與上級補助收入、事業(yè)收入與經(jīng)營收入、預算外資金收入與其他事業(yè)收入等會計事項產(chǎn)生混淆，使得各類收入的界限并不明晰，進而影響了整個收入管理；另一方面，支出結(jié)構(gòu)不合理，公務費用支出遞增。有關(guān)調(diào)查研究結(jié)果已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)事業(yè)單位的支出結(jié)構(gòu)不合理，人員經(jīng)費在整個支出中占有較大的比率，一定程度上擠占了其他費用的支出。公務費用屬于行政性的支出，部分單位擅自增加公務費用的支出，違反了國家的相關(guān)政策方針。 </p>

10、<p>　　三、完善我國事業(yè)單位財務管理工作的政策建議 </p><p>　　（一）健全資產(chǎn)運營管理制度，提高資產(chǎn)運作效率 </p><p>　　一方面，制定科學合理的資產(chǎn)購置制度，提高資產(chǎn)配置效率。事業(yè)單位必須結(jié)合單位現(xiàn)有情況制定資產(chǎn)配置制度，相關(guān)資產(chǎn)購置方案必須要上報上級主管部門審批，避免資產(chǎn)的重復購置和不必要的浪費，實現(xiàn)有限財政資金的價值最大化。另一方面，建立健全事業(yè)單

11、位資產(chǎn)管理規(guī)則制度，避免資產(chǎn)的流失。建立和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度是加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要手段，也是有效解決我國事業(yè)單位資產(chǎn)配置過程中有關(guān)問題的制度性保障。通過制度性的建設(shè)來強化資產(chǎn)的管理，最終實現(xiàn)資產(chǎn)運作效率的提升。 </p><p>　?。ǘ娀A算管理工作，提高預算管理水平 </p><p>　　首先，強化預算管理的重要性，科學合理編制預算。事業(yè)單位應加大預算管理的宣傳力度

12、，提高廣大員工對預算管理重要性的認識。在安排預算資金時要考慮重點同時又要兼顧一般，在各支出項目之間進行合理分配。各事業(yè)單位要細化相關(guān)的預算支出明細，從而使得事業(yè)單位的部門預算清晰明了。其次，提高各部門預算執(zhí)行力度，切實做好預算執(zhí)行的考核工作。在事業(yè)單位編制的部門預算進入實際執(zhí)行階段后，內(nèi)部各個部門應當嚴格按照相關(guān)的預算執(zhí)行，財務人員要對各項支出嚴格把關(guān)，并且按照相關(guān)預算的支出。單位內(nèi)部各部門要嚴格按照成本效益的原則提高各項資金支出的使用

13、效益，保證事業(yè)單位預算的順利執(zhí)行。同時，將預算執(zhí)行的情況納入考核體系之中，提高廣大員工預算執(zhí)行的積極性。最后，完善預算監(jiān)督制度，提升預算監(jiān)督力度。事業(yè)單位應設(shè)立專門的預算管理機構(gòu)或工作小組，負責預算工作的每一個具體環(huán)節(jié)，及時處理預算編制中出現(xiàn)的問題并對預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差進行糾正。利用不相容職務分離、風險控制等方法，對預算執(zhí)行過程進行約束和監(jiān)督，對資金使用的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，強化對預算執(zhí)行的監(jiān)督。 </p><p

14、>　?。ㄈ┘訌娛罩Ч芾砉ぷ鳎嵘罩Ч芾硇?</p><p>　　一方面，規(guī)范相關(guān)收入支出管理制度。事業(yè)單位應明確劃分收入范圍，對容易混淆的收入事項進行詳細的分類，界定其具體的范圍。同時，降低公務費用支出和人員費用支出在整個事業(yè)單位支出體系中的份額，相應國家減少財政支出和三公消費的號召。另一方面，加強對相關(guān)財務人員的培訓，提高財務工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，提升識別不同收入類型的能力，合理的降低不必要的支出。

15、</p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1]曲芳.淺談事業(yè)單位財務管理[J].經(jīng)濟研究導刊，2013，16：178. </p><p>　　[2]許永洪.事業(yè)單位財務問題研究[J].金融經(jīng)濟，2013，10：166-167. </p><p>　　[3]常本晰.試論新財政體制下行政事業(yè)單位