我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題研究

1、<p>　　我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題研究</p><p>　　【摘 要】事業(yè)單位在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了巨大的作用，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，事業(yè)單位的改革也迫在眉睫。財(cái)務(wù)管理工作在事業(yè)體制改革中有著重要的地位，本文分析了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題，提出了完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的政策建議，希望能為后續(xù)深入研究事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提供有益的參考，為政府部門制定相關(guān)政策提供啟示。 <

2、/p><p>　　【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀分析；政策建議 </p><p><b>　　一、引言 </b></p><p>　　事業(yè)單位是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中提供公益服務(wù)的主要載體，是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，在推進(jìn)我國社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中發(fā)了巨大的作用。長期以來我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作主要以會(huì)計(jì)核算為重點(diǎn)，而對(duì)管理職能并未能予以

3、足夠的重視。隨著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷加深，國家處于轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，事業(yè)單位改革也不斷的深化。此時(shí)，事業(yè)單位必須要改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念，適應(yīng)國家發(fā)展的需求。本文主要分析了我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題，有針對(duì)性的提出了完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的政策建議，希望能為后續(xù)深入研究我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提供有益的參考，為政府部門制定相關(guān)政策提供有益的啟示。 </p><p>　　二、我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主

4、要問題 </p><p>　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)運(yùn)營管理中存在的問題 </p><p>　　作為國家資產(chǎn)的重要組成，事業(yè)單位資產(chǎn)在促進(jìn)科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展中有著重要的作用。早在2006年財(cái)政部就頒布了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，該辦法對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作有著重要的指導(dǎo)意義。但是在實(shí)務(wù)工作中，事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)營管理依然存在以下兩方面的不足：一方面，資產(chǎn)購置效率低下，嚴(yán)重浪費(fèi)資金。現(xiàn)階段部分事業(yè)單位

5、并未能制定科學(xué)合理的資產(chǎn)購置計(jì)劃，導(dǎo)致出現(xiàn)隨意性、重復(fù)性、無用性的資產(chǎn)購置現(xiàn)象。另一方面，資產(chǎn)管理不規(guī)范，導(dǎo)致資產(chǎn)流失頻發(fā)。部分事業(yè)單位部門的資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，資產(chǎn)管理的規(guī)章制度也并不完善，相關(guān)的資產(chǎn)管理工作流于形式。更有甚者，部分事業(yè)單位將自有的資產(chǎn)對(duì)外進(jìn)行出租、出借或投資經(jīng)營。近年來，國內(nèi)媒體頻繁報(bào)道事業(yè)單位違規(guī)將閑置的房屋、車輛等資產(chǎn)出租和出借給其他社會(huì)組織和個(gè)人，這在社會(huì)上產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響，對(duì)事業(yè)單位的公眾形象造成了損害。

6、</p><p>　?。ǘ╊A(yù)算管理中存在的問題 </p><p>　　作為財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)和重心，預(yù)算管理工作的好壞將直接影響著單位整個(gè)財(cái)務(wù)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位預(yù)算管理工作中主要存在以下三個(gè)問題：首先，預(yù)算編制工作不受重視，預(yù)算編制不合理。預(yù)算編制是整個(gè)預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)，預(yù)算編制合理與否將影響到后期預(yù)算的執(zhí)行。雖然現(xiàn)階段事業(yè)單位在年末均會(huì)開展預(yù)算編制工作，但是大多數(shù)單位并不重

7、視預(yù)算編制工作，僅僅流于形式或者走過場。由于預(yù)算編制工作較為復(fù)雜和繁瑣，然而預(yù)算編制的時(shí)間則較為倉促，這使得大部分的預(yù)算編制沒有科學(xué)合理的理論和實(shí)際依據(jù)；其次，預(yù)算執(zhí)行力度不強(qiáng)。預(yù)算工作貫穿了整個(gè)單位的日常經(jīng)營管理，由于相關(guān)人員執(zhí)行不認(rèn)真，執(zhí)行時(shí)也多為墨守成規(guī)，遇到特殊問題時(shí)并不能進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，也未能和其他職能部門進(jìn)行有效的溝通，這導(dǎo)致了預(yù)算執(zhí)行的效果較差；最后，預(yù)算監(jiān)督不健全。我國大部分的事業(yè)單位并未建立起行之有效的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，相

8、應(yīng)的內(nèi)部控制制度也不健全，這使得預(yù)算監(jiān)督并不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 </p><p>　?。ㄈ┦罩Ч芾泶嬖诘膯栴} </p><p>　　我國事業(yè)單位均采用“收支兩條線”的管理方式，雖然國家對(duì)收支管理出臺(tái)了《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等規(guī)章制度，但是在現(xiàn)實(shí)工作中事業(yè)單位的收支管理問題叢生。事業(yè)單位收支管理工作中主要存在以下兩方面：一方面，收入界定不明晰，預(yù)算外資金管理薄弱。在現(xiàn)階段的收入管理中，部分

9、財(cái)務(wù)工作人員會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)補(bǔ)貼收入與上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入與經(jīng)營收入、預(yù)算外資金收入與其他事業(yè)收入等會(huì)計(jì)事項(xiàng)產(chǎn)生混淆，使得各類收入的界限并不明晰，進(jìn)而影響了整個(gè)收入管理；另一方面，支出結(jié)構(gòu)不合理，公務(wù)費(fèi)用支出遞增。有關(guān)調(diào)查研究結(jié)果已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)事業(yè)單位的支出結(jié)構(gòu)不合理，人員經(jīng)費(fèi)在整個(gè)支出中占有較大的比率，一定程度上擠占了其他費(fèi)用的支出。公務(wù)費(fèi)用屬于行政性的支出，部分單位擅自增加公務(wù)費(fèi)用的支出，違反了國家的相關(guān)政策方針。 </p>

10、<p>　　三、完善我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的政策建議 </p><p>　?。ㄒ唬┙∪Y產(chǎn)運(yùn)營管理制度，提高資產(chǎn)運(yùn)作效率 </p><p>　　一方面，制定科學(xué)合理的資產(chǎn)購置制度，提高資產(chǎn)配置效率。事業(yè)單位必須結(jié)合單位現(xiàn)有情況制定資產(chǎn)配置制度，相關(guān)資產(chǎn)購置方案必須要上報(bào)上級(jí)主管部門審批，避免資產(chǎn)的重復(fù)購置和不必要的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)有限財(cái)政資金的價(jià)值最大化。另一方面，建立健全事業(yè)單

11、位資產(chǎn)管理規(guī)則制度，避免資產(chǎn)的流失。建立和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度是加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要手段，也是有效解決我國事業(yè)單位資產(chǎn)配置過程中有關(guān)問題的制度性保障。通過制度性的建設(shè)來強(qiáng)化資產(chǎn)的管理，最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)作效率的提升。 </p><p>　?。ǘ?qiáng)化預(yù)算管理工作，提高預(yù)算管理水平 </p><p>　　首先，強(qiáng)化預(yù)算管理的重要性，科學(xué)合理編制預(yù)算。事業(yè)單位應(yīng)加大預(yù)算管理的宣傳力度

12、，提高廣大員工對(duì)預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)。在安排預(yù)算資金時(shí)要考慮重點(diǎn)同時(shí)又要兼顧一般，在各支出項(xiàng)目之間進(jìn)行合理分配。各事業(yè)單位要細(xì)化相關(guān)的預(yù)算支出明細(xì)，從而使得事業(yè)單位的部門預(yù)算清晰明了。其次，提高各部門預(yù)算執(zhí)行力度，切實(shí)做好預(yù)算執(zhí)行的考核工作。在事業(yè)單位編制的部門預(yù)算進(jìn)入實(shí)際執(zhí)行階段后，內(nèi)部各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)的預(yù)算執(zhí)行，財(cái)務(wù)人員要對(duì)各項(xiàng)支出嚴(yán)格把關(guān)，并且按照相關(guān)預(yù)算的支出。單位內(nèi)部各部門要嚴(yán)格按照成本效益的原則提高各項(xiàng)資金支出的使用

13、效益，保證事業(yè)單位預(yù)算的順利執(zhí)行。同時(shí)，將預(yù)算執(zhí)行的情況納入考核體系之中，提高廣大員工預(yù)算執(zhí)行的積極性。最后，完善預(yù)算監(jiān)督制度，提升預(yù)算監(jiān)督力度。事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)或工作小組，負(fù)責(zé)預(yù)算工作的每一個(gè)具體環(huán)節(jié)，及時(shí)處理預(yù)算編制中出現(xiàn)的問題并對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行糾正。利用不相容職務(wù)分離、風(fēng)險(xiǎn)控制等方法，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行約束和監(jiān)督，對(duì)資金使用的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。 </p><p

14、>　?。ㄈ┘訌?qiáng)收支管理工作，提升收支管理效率 </p><p>　　一方面，規(guī)范相關(guān)收入支出管理制度。事業(yè)單位應(yīng)明確劃分收入范圍，對(duì)容易混淆的收入事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)的分類，界定其具體的范圍。同時(shí)，降低公務(wù)費(fèi)用支出和人員費(fèi)用支出在整個(gè)事業(yè)單位支出體系中的份額，相應(yīng)國家減少財(cái)政支出和三公消費(fèi)的號(hào)召。另一方面，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，提升識(shí)別不同收入類型的能力，合理的降低不必要的支出。

15、</p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]曲芳.淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013，16：178. </p><p>　　[2]許永洪.事業(yè)單位財(cái)務(wù)問題研究[J].金融經(jīng)濟(jì)，2013，10：166-167. </p><p>　　[3]常本晰.試論新財(cái)政體制下行政事業(yè)單位