我國綠色建筑工程管理存在問題及對策研究

1、<p>　　我國綠色建筑工程管理存在問題及對策研究</p><p>　　摘要：目前我國綠色建筑已被人們所接受，綠色建筑的建設也加快了步伐。但綠色建筑在建設過程中存在著諸多問題，尤其是綠色建筑工程管理的問題尤為突出。本論文通過對綠色建筑工程管理的主要問題的研究，探索改進我國綠色建筑建設的關鍵問題，以促進我國綠色建筑發(fā)展。 </p><p>　　關鍵詞：綠色建筑；工程管理；存在問題；

2、對策研究 </p><p>　　中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A </p><p>　　1.綠色建筑的內涵 </p><p>　　一是綠色建筑強調生活的健康、舒適以及安全。我們所強調的節(jié)能，并不是以犧牲人們的舒適度為前提，而是提高能源利用效率、轉變能源利用方式。 </p><p>　　二是綠色建筑應適用于所有的建筑。綠色建筑不僅僅是指我

3、們的住宅，而是包括所有的建筑體系。因而，我們衡量一棟建筑是否綠色，與他的建筑類型是無關的。 </p><p>　　三是綠色建筑應充分高效利用各種資源。從建材生產(chǎn)、建筑規(guī)劃、設計、施工、運營維護及拆除、回收，建筑的產(chǎn)生至拆除整個生命歷程，都應體現(xiàn)出高效利用資源，包括能源、土地、水資源和材料。為實現(xiàn)建筑整體性能的提高，往往要加大建筑生產(chǎn)初期的成本投資。據(jù)調查統(tǒng)計，建筑新技術、新產(chǎn)品開發(fā)利用等占初期成本投資的5%至10

4、%，卻能節(jié)約長期運行成本50%至60%。因此，在整個建筑全壽命周期歷程中，增加有限的初期成本投資，能大大降低建筑全生命周期總成本，節(jié)約長期運行費用，取得明顯的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益。 </p><p>　　四是綠色建筑應對環(huán)境影響值最小。綠色建筑應對環(huán)境影響值最小。綠色建筑很好的融入到了周圍的生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境，創(chuàng)造了友好和諧的室外空間以及健康舒適的室內空間，而傳統(tǒng)建筑則消耗了大量資源，并排放建筑垃圾，造成了巨大環(huán)

5、境污染。 </p><p>　　2. 我國綠色建筑工程管理存在的主要問題 </p><p>　　2.1建筑工程管理部門缺少獎懲權，無法真正對工程進行有效制約 </p><p>　　我國綠色建筑工程管理的地方性配套法規(guī)只注重強制性，且多數(shù)相對滯后，同時缺乏激勵性經(jīng)濟政策。減免固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅，曾經(jīng)是我國有過的綠色建筑相關的唯一的節(jié)能優(yōu)惠政策，但此稅種后來也于20

6、01年1月1日停止執(zhí)行;此外，2002年國家財政部和經(jīng)貿(mào)委又聯(lián)合發(fā)文，對于新型墻體材料專項基金做出了新的規(guī)定，其新用途內不再包括建筑節(jié)能，而這個專項基金原來一直是用于墻改和建筑節(jié)能的。由于建筑節(jié)能的經(jīng)濟效益更多的體現(xiàn)在國家和社會的宏觀層面，而體現(xiàn)于個體行為的效益并不明顯，因此導致個體追求建筑節(jié)能不主動不積極，嚴重的阻礙綠色建筑的發(fā)展應用，因此，國家應該出臺相應配套的經(jīng)濟激勵政策，加大對建筑節(jié)能的鼓勵扶持力度，從而促使開發(fā)者主動實現(xiàn)更高的

7、建筑節(jié)能要求。建議恢復征收固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅等相關建筑能源消費稅，以此彌補激勵性政策的缺失。通過設立綠色建筑專項基金、增值稅簡辦、提供補貼和信貸優(yōu)惠等各種方式，扶持節(jié)能改造，推進綠色建筑的發(fā)展。 </p><p>　　2.2缺少綠色建筑評估體系 </p><p>　　在借鑒國外先進的綠色建筑評價體系基礎之上，我國也先后推出了一系列具有中國特色的綠色建筑評價體系。主要有:《綠色奧運建筑評

8、估體系》、《綠色建筑評價標準》、《中國生態(tài)住宅技術評估手冊》、《綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設要點與技術導則》等?？傮w上看，我國目前的綠色建筑評價體系具有較大的局限性和片面性，技術評價僅適用于住宅建筑、奧運建筑、公共建筑等單體，缺乏適用于不同建筑類型的全面而又系統(tǒng)的綜合性綠色建筑評價體系。評價的主要內容也僅限于環(huán)境保護方面，缺乏對社會、經(jīng)濟、健康價值等系統(tǒng)的全面的評價。今后，我國應不斷加大財力、精力和物力，根據(jù)中國國情，完善綠色建筑評價體系，為我

9、國發(fā)展綠色建筑提供有力支撐和保證。 </p><p>　　2.3相關管理部門缺乏協(xié)調，存在管理上的扯皮現(xiàn)象 </p><p>　　在綠色建筑的推進過程當中，除建設系統(tǒng)外，財政、勞動、民政、人事等多個部門都插手相關事務，由于“婆婆多”，在許多事情的處理上，大家都來管，但在關鍵問題的處置上又沒有一個能夠牽頭擔責的主角，造成管理上的扯皮推諉現(xiàn)象。另外，建筑工程管理從業(yè)管理人員專業(yè)化程度不高，尤其

10、是對綠色建筑相關理論和實踐知識掌握不足，導致建筑工程管理能力偏低，造成綠色建筑工程管理工作難度大、效率低。 </p><p>　　3. 改進我國綠色建筑工程管理的對策研究 </p><p>　　3.1建立完善獎懲機制，發(fā)揮行政監(jiān)督作用 </p><p>　　我們通過前面國外綠色建筑發(fā)展的實踐經(jīng)驗可以看到，有效的激勵和優(yōu)惠措施是綠色建筑推廣的根本保證。通過經(jīng)濟激勵政策

11、調節(jié)市場，主動解決市場中存在的綠色建筑管理問題。經(jīng)濟激勵政策與法律法規(guī)等強制性政策相比，有著低成本高效率的明顯特征，更能有效地促進綠色建筑技術的創(chuàng)新及普遍推廣。 </p><p>　　由于綠色建筑的特殊性質，盡管經(jīng)濟激勵的措施可以有效推進綠色建筑進程，但是我們也應該根據(jù)綠色建筑發(fā)展的不同階段，制定并采取相應的經(jīng)濟激勵措施，真正實現(xiàn)與時俱進。下面僅就我國綠色建筑發(fā)展現(xiàn)階段應采取的經(jīng)濟激勵措施制定相應的對策。 <

12、;/p><p><b>　　政府財政補貼 </b></p><p><b>　　稅收優(yōu)惠 </b></p><p>　　設立綠色建筑專項資金 </p><p>　　推出綠色建筑節(jié)能新技術開發(fā)政策 </p><p>　　3.2構建綠色建筑評價體系，嚴格綠色建筑認證審核 </p

13、><p><b>　　(l)嚴把準入關 </b></p><p>　　建議對綠色建筑的評估實行準入制度，制定核心評估指標。從入口上把好關，對一些存在明顯缺陷的建筑物，因為其某一方面或某些方面根本不符合可持續(xù)發(fā)展的原則，直接取消下一步的評估，從根本上堅決杜絕不可持續(xù)的非綠色項目的混入。 </p><p><b>　　(2)操作簡單化 <

14、;/b></p><p>　　我們應該看到，我國綠色建筑還處于剛剛起步的研究階段，對于如何進行可持續(xù)發(fā)展還不是很清楚。現(xiàn)階段的綠色建筑評估體系，應當簡單易懂，深扣主題，易于被人們理解和接受。反之，如果評估指標體系過于復雜，則會影響人們的理解和運用。當然，隨著各方面條件的不斷發(fā)展和成熟，適時地對評估體系增添新的內容。 </p><p>　　(3)加強過程管控 </p>&

15、lt;p>　　綠色建筑是一項系統(tǒng)工程，貫穿于立項、規(guī)劃、設計、施工以及后期的全過程。我國現(xiàn)階段的開發(fā)、規(guī)劃設計、施工、運營階段劃分明顯，職責細化到各單位，特別是建筑設計單位與施工單位互相獨立，各負其責。 </p><p>　　當前，我國對綠色建筑的概念以及綠色建筑設計方法還處于起步研究階段，而關于綠色建筑的施工和運營階段也同樣是研究剛起步，存在著不少問題。因此，我們應當加大綠色建筑實施整個過程的監(jiān)管，并根據(jù)

16、監(jiān)管反饋信息不斷對監(jiān)管過程進行調整和完善。 </p><p>　　(4)用法規(guī)統(tǒng)籌全局和局部利益 </p><p>　　綠色建筑既要考慮對整個大自然生態(tài)環(huán)境的影響，比如碳排量、水資源消耗，建筑能源消耗等，同時又要考慮其對開發(fā)商產(chǎn)生很強的吸引力，并對建筑使用者有利。但我們要看到，當前經(jīng)濟體制情況下，由于開發(fā)綠色建筑前期需要資金大量投入，開發(fā)商的利益回收又非常緩慢，回報可能需要較長時間才能真正

17、實現(xiàn)，特別是生態(tài)方面的利益回報多是由社會分得，因此在一定程度上打擊開發(fā)商的積極性和主動性。 </p><p>　　因此，要以可持續(xù)發(fā)展原則為基礎，進行政策調整，建立一整套新的法規(guī)規(guī)范，建立一套良好的經(jīng)濟、社會和道德方面的激勵體制，以此來激勵開發(fā)商對綠色建筑進行額外投入，加強綠色建筑推廣和落實。 </p><p>　　3.3增強統(tǒng)籌協(xié)調，建立以建筑工程管理部門為主的監(jiān)管體系 </p&g

18、t;<p>　　當前國家權威部門頒發(fā)了一個又一個的建筑節(jié)能標準，但是在全國好多地方高耗能建依然很多，甚至處于失控狀態(tài)。如何解決這個問題，就必須要解決“多個婆婆”說了算的問題，建立一個專門的綠色建筑管理機構，來協(xié)調各方機關部門，形成強有力的監(jiān)管體系。 </p><p>　　(l)成立專門的綠色建筑組織。 </p><p>　　(2)改革建設管理和運作模式。 </p>

19、<p>　　(3)建立綠色建筑交流平臺，推進各國綠色建筑交流與合作。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1] 張靜.綠色建筑整合設計過程初探[D]. 山東建筑大學 2010 </p><p>　　[2] 崔晨華.綠色建筑的成本與效益分析研究[D]. 西安建筑科技大學 2010 </p&