我國(guó)綠色建筑工程管理存在問題及對(duì)策研究

1、<p>　　我國(guó)綠色建筑工程管理存在問題及對(duì)策研究</p><p>　　摘要：目前我國(guó)綠色建筑已被人們所接受，綠色建筑的建設(shè)也加快了步伐。但綠色建筑在建設(shè)過程中存在著諸多問題，尤其是綠色建筑工程管理的問題尤為突出。本論文通過對(duì)綠色建筑工程管理的主要問題的研究，探索改進(jìn)我國(guó)綠色建筑建設(shè)的關(guān)鍵問題，以促進(jìn)我國(guó)綠色建筑發(fā)展。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：綠色建筑；工程管理；存在問題；

2、對(duì)策研究 </p><p>　　中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A </p><p>　　1.綠色建筑的內(nèi)涵 </p><p>　　一是綠色建筑強(qiáng)調(diào)生活的健康、舒適以及安全。我們所強(qiáng)調(diào)的節(jié)能，并不是以犧牲人們的舒適度為前提，而是提高能源利用效率、轉(zhuǎn)變能源利用方式。 </p><p>　　二是綠色建筑應(yīng)適用于所有的建筑。綠色建筑不僅僅是指我

3、們的住宅，而是包括所有的建筑體系。因而，我們衡量一棟建筑是否綠色，與他的建筑類型是無關(guān)的。 </p><p>　　三是綠色建筑應(yīng)充分高效利用各種資源。從建材生產(chǎn)、建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及拆除、回收，建筑的產(chǎn)生至拆除整個(gè)生命歷程，都應(yīng)體現(xiàn)出高效利用資源，包括能源、土地、水資源和材料。為實(shí)現(xiàn)建筑整體性能的提高，往往要加大建筑生產(chǎn)初期的成本投資。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)利用等占初期成本投資的5%至10

4、%，卻能節(jié)約長(zhǎng)期運(yùn)行成本50%至60%。因此，在整個(gè)建筑全壽命周期歷程中，增加有限的初期成本投資，能大大降低建筑全生命周期總成本，節(jié)約長(zhǎng)期運(yùn)行費(fèi)用，取得明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益。 </p><p>　　四是綠色建筑應(yīng)對(duì)環(huán)境影響值最小。綠色建筑應(yīng)對(duì)環(huán)境影響值最小。綠色建筑很好的融入到了周圍的生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，創(chuàng)造了友好和諧的室外空間以及健康舒適的室內(nèi)空間，而傳統(tǒng)建筑則消耗了大量資源，并排放建筑垃圾，造成了巨大環(huán)

5、境污染。 </p><p>　　2. 我國(guó)綠色建筑工程管理存在的主要問題 </p><p>　　2.1建筑工程管理部門缺少獎(jiǎng)懲權(quán)，無法真正對(duì)工程進(jìn)行有效制約 </p><p>　　我國(guó)綠色建筑工程管理的地方性配套法規(guī)只注重強(qiáng)制性，且多數(shù)相對(duì)滯后，同時(shí)缺乏激勵(lì)性經(jīng)濟(jì)政策。減免固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，曾經(jīng)是我國(guó)有過的綠色建筑相關(guān)的唯一的節(jié)能優(yōu)惠政策，但此稅種后來也于20

6、01年1月1日停止執(zhí)行;此外，2002年國(guó)家財(cái)政部和經(jīng)貿(mào)委又聯(lián)合發(fā)文，對(duì)于新型墻體材料專項(xiàng)基金做出了新的規(guī)定，其新用途內(nèi)不再包括建筑節(jié)能，而這個(gè)專項(xiàng)基金原來一直是用于墻改和建筑節(jié)能的。由于建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)效益更多的體現(xiàn)在國(guó)家和社會(huì)的宏觀層面，而體現(xiàn)于個(gè)體行為的效益并不明顯，因此導(dǎo)致個(gè)體追求建筑節(jié)能不主動(dòng)不積極，嚴(yán)重的阻礙綠色建筑的發(fā)展應(yīng)用，因此，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)配套的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，加大對(duì)建筑節(jié)能的鼓勵(lì)扶持力度，從而促使開發(fā)者主動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高的

7、建筑節(jié)能要求。建議恢復(fù)征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等相關(guān)建筑能源消費(fèi)稅，以此彌補(bǔ)激勵(lì)性政策的缺失。通過設(shè)立綠色建筑專項(xiàng)基金、增值稅簡(jiǎn)辦、提供補(bǔ)貼和信貸優(yōu)惠等各種方式，扶持節(jié)能改造，推進(jìn)綠色建筑的發(fā)展。 </p><p>　　2.2缺少綠色建筑評(píng)估體系 </p><p>　　在借鑒國(guó)外先進(jìn)的綠色建筑評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ)之上，我國(guó)也先后推出了一系列具有中國(guó)特色的綠色建筑評(píng)價(jià)體系。主要有:《綠色奧運(yùn)建筑評(píng)

8、估體系》、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《中國(guó)生態(tài)住宅技術(shù)評(píng)估手冊(cè)》、《綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)要點(diǎn)與技術(shù)導(dǎo)則》等?？傮w上看，我國(guó)目前的綠色建筑評(píng)價(jià)體系具有較大的局限性和片面性，技術(shù)評(píng)價(jià)僅適用于住宅建筑、奧運(yùn)建筑、公共建筑等單體，缺乏適用于不同建筑類型的全面而又系統(tǒng)的綜合性綠色建筑評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容也僅限于環(huán)境保護(hù)方面，缺乏對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、健康價(jià)值等系統(tǒng)的全面的評(píng)價(jià)。今后，我國(guó)應(yīng)不斷加大財(cái)力、精力和物力，根據(jù)中國(guó)國(guó)情，完善綠色建筑評(píng)價(jià)體系，為我

9、國(guó)發(fā)展綠色建筑提供有力支撐和保證。 </p><p>　　2.3相關(guān)管理部門缺乏協(xié)調(diào)，存在管理上的扯皮現(xiàn)象 </p><p>　　在綠色建筑的推進(jìn)過程當(dāng)中，除建設(shè)系統(tǒng)外，財(cái)政、勞動(dòng)、民政、人事等多個(gè)部門都插手相關(guān)事務(wù)，由于“婆婆多”，在許多事情的處理上，大家都來管，但在關(guān)鍵問題的處置上又沒有一個(gè)能夠牽頭擔(dān)責(zé)的主角，造成管理上的扯皮推諉現(xiàn)象。另外，建筑工程管理從業(yè)管理人員專業(yè)化程度不高，尤其

10、是對(duì)綠色建筑相關(guān)理論和實(shí)踐知識(shí)掌握不足，導(dǎo)致建筑工程管理能力偏低，造成綠色建筑工程管理工作難度大、效率低。 </p><p>　　3. 改進(jìn)我國(guó)綠色建筑工程管理的對(duì)策研究 </p><p>　　3.1建立完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮行政監(jiān)督作用 </p><p>　　我們通過前面國(guó)外綠色建筑發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以看到，有效的激勵(lì)和優(yōu)惠措施是綠色建筑推廣的根本保證。通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策

11、調(diào)節(jié)市場(chǎng)，主動(dòng)解決市場(chǎng)中存在的綠色建筑管理問題。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策與法律法規(guī)等強(qiáng)制性政策相比，有著低成本高效率的明顯特征，更能有效地促進(jìn)綠色建筑技術(shù)的創(chuàng)新及普遍推廣。 </p><p>　　由于綠色建筑的特殊性質(zhì)，盡管經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的措施可以有效推進(jìn)綠色建筑進(jìn)程，但是我們也應(yīng)該根據(jù)綠色建筑發(fā)展的不同階段，制定并采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，真正實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。下面僅就我國(guó)綠色建筑發(fā)展現(xiàn)階段應(yīng)采取的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施制定相應(yīng)的對(duì)策。 <

12、;/p><p><b>　　政府財(cái)政補(bǔ)貼 </b></p><p><b>　　稅收優(yōu)惠 </b></p><p>　　設(shè)立綠色建筑專項(xiàng)資金 </p><p>　　推出綠色建筑節(jié)能新技術(shù)開發(fā)政策 </p><p>　　3.2構(gòu)建綠色建筑評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格綠色建筑認(rèn)證審核 </p

13、><p><b>　　(l)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān) </b></p><p>　　建議對(duì)綠色建筑的評(píng)估實(shí)行準(zhǔn)入制度，制定核心評(píng)估指標(biāo)。從入口上把好關(guān)，對(duì)一些存在明顯缺陷的建筑物，因?yàn)槠淠骋环矫婊蚰承┓矫娓静环峡沙掷m(xù)發(fā)展的原則，直接取消下一步的評(píng)估，從根本上堅(jiān)決杜絕不可持續(xù)的非綠色項(xiàng)目的混入。 </p><p><b>　　(2)操作簡(jiǎn)單化 <

14、;/b></p><p>　　我們應(yīng)該看到，我國(guó)綠色建筑還處于剛剛起步的研究階段，對(duì)于如何進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展還不是很清楚?，F(xiàn)階段的綠色建筑評(píng)估體系，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單易懂，深扣主題，易于被人們理解和接受。反之，如果評(píng)估指標(biāo)體系過于復(fù)雜，則會(huì)影響人們的理解和運(yùn)用。當(dāng)然，隨著各方面條件的不斷發(fā)展和成熟，適時(shí)地對(duì)評(píng)估體系增添新的內(nèi)容。 </p><p>　　(3)加強(qiáng)過程管控 </p>&

15、lt;p>　　綠色建筑是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿于立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工以及后期的全過程。我國(guó)現(xiàn)階段的開發(fā)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)階段劃分明顯，職責(zé)細(xì)化到各單位，特別是建筑設(shè)計(jì)單位與施工單位互相獨(dú)立，各負(fù)其責(zé)。 </p><p>　　當(dāng)前，我國(guó)對(duì)綠色建筑的概念以及綠色建筑設(shè)計(jì)方法還處于起步研究階段，而關(guān)于綠色建筑的施工和運(yùn)營(yíng)階段也同樣是研究剛起步，存在著不少問題。因此，我們應(yīng)當(dāng)加大綠色建筑實(shí)施整個(gè)過程的監(jiān)管，并根據(jù)

16、監(jiān)管反饋信息不斷對(duì)監(jiān)管過程進(jìn)行調(diào)整和完善。 </p><p>　　(4)用法規(guī)統(tǒng)籌全局和局部利益 </p><p>　　綠色建筑既要考慮對(duì)整個(gè)大自然生態(tài)環(huán)境的影響，比如碳排量、水資源消耗，建筑能源消耗等，同時(shí)又要考慮其對(duì)開發(fā)商產(chǎn)生很強(qiáng)的吸引力，并對(duì)建筑使用者有利。但我們要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制情況下，由于開發(fā)綠色建筑前期需要資金大量投入，開發(fā)商的利益回收又非常緩慢，回報(bào)可能需要較長(zhǎng)時(shí)間才能真正

17、實(shí)現(xiàn)，特別是生態(tài)方面的利益回報(bào)多是由社會(huì)分得，因此在一定程度上打擊開發(fā)商的積極性和主動(dòng)性。 </p><p>　　因此，要以可持續(xù)發(fā)展原則為基礎(chǔ)，進(jìn)行政策調(diào)整，建立一整套新的法規(guī)規(guī)范，建立一套良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和道德方面的激勵(lì)體制，以此來激勵(lì)開發(fā)商對(duì)綠色建筑進(jìn)行額外投入，加強(qiáng)綠色建筑推廣和落實(shí)。 </p><p>　　3.3增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立以建筑工程管理部門為主的監(jiān)管體系 </p&g

18、t;<p>　　當(dāng)前國(guó)家權(quán)威部門頒發(fā)了一個(gè)又一個(gè)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，但是在全國(guó)好多地方高耗能建依然很多，甚至處于失控狀態(tài)。如何解決這個(gè)問題，就必須要解決“多個(gè)婆婆”說了算的問題，建立一個(gè)專門的綠色建筑管理機(jī)構(gòu)，來協(xié)調(diào)各方機(jī)關(guān)部門，形成強(qiáng)有力的監(jiān)管體系。 </p><p>　　(l)成立專門的綠色建筑組織。 </p><p>　　(2)改革建設(shè)管理和運(yùn)作模式。 </p>

19、<p>　　(3)建立綠色建筑交流平臺(tái)，推進(jìn)各國(guó)綠色建筑交流與合作。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] 張靜.綠色建筑整合設(shè)計(jì)過程初探[D]. 山東建筑大學(xué) 2010 </p><p>　　[2] 崔晨華.綠色建筑的成本與效益分析研究[D]. 西安建筑科技大學(xué) 2010 </p&