淺析加強部門預算管理,保證預算資金安全使用

1、<p>　　淺析加強部門預算管理,保證預算資金安全使用</p><p>　　【論文關鍵詞】部門預算管理編制　預算執(zhí)行　資金安全 </p><p>　　【論文摘要】本文從部門預算管理的基本原則、部門預算編制、部門預算執(zhí)行等方面入手強調加強部門預算管理，保證預算資金安全使用的重要性和必要性。 </p><p>　　部門預算是編制政府預算的一種制度和方法，由政

2、府各個部門編制，反映政府各部門所有收入和支出情況的政府預算。部門預算的實施，嚴格了預算管理，增加了預算資金的透明度，是當前財政改革的重要內容。部門預算管理涉及的環(huán)節(jié)很多，下面僅從部門預算編制和預算執(zhí)行兩個最為重要的環(huán)節(jié)進行概述。 </p><p>　　一、預算管理的基本原則 </p><p>　?。ㄒ唬┚C合預算，收支平衡，所有收支都要編入預算統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，量入為出，不編赤字預算。

3、 </p><p>　?。ǘ┖戏ㄕ鎸崳酵该?。編制預算要遵守國家法律、法規(guī)、財務規(guī)章制度，測算方法科學合理、收支數據真實可靠；預算安排要及時、細化，具體落實到預算單位和項目；基本支出逐步實行“定員定額”管理。 </p><p>　?。ㄈ┙y(tǒng)一管理，分級負責。各單位預算在單位負責人的統(tǒng)一領導下，實行財務部門歸口管理，相關部門分工、協(xié)作配合。各單位對本單位預算的真實性、合法性、準確性和

4、完整性負責；主管單位對下一級單位的預算管理負監(jiān)管責任。 </p><p>　?。ㄋ模﹪烂C紀律，追蹤問效。各單位要嚴格按批復的預算執(zhí)行，并實行預算責任追究制度，對預算的執(zhí)行過程和完成結果進行追蹤問效，不斷提高資金使用效益。 </p><p>　　二、科學合理編制部門預算 </p><p>　?。ㄒ唬╊A算編制的準備工作 </p><p>

5、　　1、組織開展與預算管理相關的法律、法規(guī)以及財政、財務規(guī)章制度、政府預算收支科目、各專項經費管理辦法的學習和研究，完善單位內部預算管理制度，規(guī)范預算管理機制。 </p><p>　　2、根據國務院、財政部和主管單位對年度預算編制工作的方針、政策和工作布置，結合本單位的實際情況，組織業(yè)務培訓，具體布置本單位預算編制工作。 </p><p>　　3、分析單位財務收支和工作任務等情況，根據

6、有關政策、制度規(guī)定的開支范圍和開支標準，按基本支出的內容，測算人員經費和日常公用經費定額。 </p><p>　　4、制定本單位事業(yè)發(fā)展計劃，提出項目規(guī)劃，對項目開展前瞻性研究、科學論證，經遴選排序，建立和完善預算項目庫并實行滾動管理。 </p><p>　　5、結合上年預算執(zhí)行情況，分析財務收支、業(yè)務活動和有關變化，找出影響本期預算的有關因素，以及年度工作計劃對預算的要求，預測總體收

7、支規(guī)模，提出預算支出的重點與安排建議。 </p><p>　　（二）部門預算編制的方法 </p><p>　　1、收入預算的編制 </p><p>　　在預測收入預算時，應本著科學、合理的原則，遵循項目合法合規(guī)、內容全面完整、數字真實準確的總體要求。 </p><p>　　2、支出預算編制 </p><p>

8、　?。?）基本支出預算編制的主要內容 </p><p>　　基本支出預算編制的內容包括人員經費和日常公用經費兩部分。 </p><p>　　人員經費支出應按照國家政策規(guī)定的工資、津貼、補貼等標準和適用范圍，依據經批準的編制內實有人數及人員結構等情況，按規(guī)定逐項計算編列。 </p><p>　　日常公用經費支出按預算支出科目逐項測算、編列。有支出定額標準的，按定

9、額標準計算編列，沒有支出定額標準的，可結合有關規(guī)定和實際情況測算編列。 </p><p>　　基本支出預算逐步按“定員定額”編制。 </p><p>　　基本支出定員定額標準應當依據國家有關的方針政策，財力狀況，社會物價水平及單位的業(yè)務性質、工作量、人員資產等數據資料，以人或實物資產為測算對象，確定的單位各定額項目的定額標準。 </p><p>　　（2）項目

10、支出預算編制 </p><p>　　項目單位內部各部門根據實際工作需要提出新項目建議，經商財務部門和其他相關部門同意，報單位負責人或授權負責人批準。重大項目應經單位領導班子集體決策。 </p><p>　　對于單位同意立項的項目，單位應確定項目負責人，由負責人組織進行可行性論證，明確項目預期總目標、階段性目標及預期績效目標。對項目實施的必要性、可行性，實施條件、項目工作內容和相應的技術

11、要求、項目進度、經費需求等進行充分論證。項目負責人應在可行性分析的基礎上，編制項目申報文本，文本的內容要真實、準確、完整。 </p><p>　　項目經費測算應以國家有關規(guī)章制度和開支標準、定額為依據，根據項目的工作內容，逐項測算所需的費用，形成項目總體預算。沒有開支標準和定額的，可參照合理的市場相關價格。對于數額較大或專業(yè)技術復雜的新增項目，應組織專家評審。項目評審必須出具項目評審報告，并出具明確意見。 &

12、lt;/p><p>　　在上報項目預算前，應進行全面的內部審核和重點復核，重點復核的內容包括：項目預算申報材料的完整性、有效性，項目目標、工作內容描述的準確性，項目預算的合理性等。 </p><p>　　三、部門預算執(zhí)行，是各單位資金管理和核算的中心工作，也是各級財政、審計部門歷年檢查監(jiān)督的重點 </p><p>　　為更有效保障預算資金的安全，在部門預算執(zhí)行環(huán)節(jié)應

13、注意以下幾點：（1）單位部門預算在單位負責人統(tǒng)一領導下，由財務部門組織執(zhí)行。（2）預算年度開始后，預算草案批復前，結合預算草案，參照上一年同期的預算支出情況申請、安排支出。預算草案批復后，嚴格按照批復的預算執(zhí)行。（3）按收入的來源渠道不同，正確區(qū)分收入類別，確保各項預算收入及時、足額實現，并依法按預算批復的經費科目、內容和程序等及時入賬，不隱瞞、坐支。（4）嚴格執(zhí)行批復的支出預算和規(guī)定的財務開支標準，建立健全資金的申請、撥付與使用管理制

14、度，嚴格控制預算支出，努力提高資金使用效益。（5）單位所有經濟合同應由財務部門審核，審核的主要內容是：合同內容是否符合國家和部門有關財經法律法規(guī)、規(guī)章；合同收支是否符合年度預算；合同內容是否有可能對本單位未來經濟利益造成重大不利影響等。（6）嚴格遵守各項預算資金的使用管理及核算制度、辦法規(guī)定。按規(guī)定的程序，辦理各項支出，加強資金流轉各環(huán)節(jié)的財務監(jiān)督。（7）按照政府采購法律法規(guī)的規(guī)定和批復的政府采購預算，開展政府采購工作。（8）加強預算執(zhí)

15、行情況的總結與分析，對預算執(zhí)行中發(fā)現的問題及時提出處理意見或改進措施。 </p><p>　　為了更好的加強部門預算管理，各單位應當更加科學合理地編制部門預算，進一步加強預算執(zhí)行的全過程監(jiān)控，規(guī)范預算執(zhí)行工作，確保預算資金安全和項目效益，促進各項事業(yè)的不斷深入發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[