淺議如何提高科技項目立項水平

1、<p>　　淺議如何提高科技項目立項水平</p><p>　　摘要：科技創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要驅(qū)動力。其中，科技項目立項是科技工作的開端，決定著科技創(chuàng)新的方向和目標(biāo)。本文首先分析了提升煙草科技項目立項水平的重要意義，然后提出了目前科技項目立項存在的幾個問題，最后針對這些問題提出了改進(jìn)的對策建議。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：科技項目；立項水平；煙草 </p>

2、<p>　　科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素。當(dāng)前，從國家發(fā)展戰(zhàn)略來看，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要驅(qū)動力，已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略；從行業(yè)發(fā)展來看，“532”、“461”品牌加快發(fā)展。然而，吸煙與健康問題的挑戰(zhàn)越來越大，行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展需要更多地依靠科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動。技術(shù)創(chuàng)新上水平是品牌發(fā)展的源泉，是“卷煙上水平”的核心。然而，提高科技項目立項水平是技術(shù)創(chuàng)新上水平的前提條件?？萍柬椖苛㈨棝Q定著科技創(chuàng)新的方

3、向和目標(biāo)，直接影響著科技創(chuàng)新的質(zhì)量和水平。 </p><p>　　一、提高科技項目立項水平的重要意義 </p><p>　　科技項目立項處在科技工作的開端，在提高項目質(zhì)量上發(fā)揮著重要作用，解決的是項目研究源頭的問題，決定著科研方向、目標(biāo)、任務(wù)和組織實(shí)施方式，更決定著科研成果的價值、作用和轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。 </p><p>　　（一）有助于提高科研項目研發(fā)質(zhì)量 <

4、/p><p>　　立項的課題水平高，才能找準(zhǔn)當(dāng)前工作急迫需要突破的關(guān)鍵點(diǎn)，才能緊跟最前沿的先進(jìn)技術(shù)并有所突破。要實(shí)現(xiàn)研發(fā)質(zhì)量的提高，就必須在立項水平上有所突破，科技項目立項水平高低體現(xiàn)了科技創(chuàng)新水平的高低。這要求申報單位必須全面深入了解生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作實(shí)際需求，進(jìn)一步明確研究重點(diǎn)，確定研究方向，實(shí)現(xiàn)立項不跑題。 </p><p>　　（二）有助于完善選題機(jī)制 </p><

5、p>　　成功的選題是確保立項水平的前提，只有選題成功，才能夠使立項有“項”可“立”。反過來說，也只有確立良好的立項機(jī)制，使項目立項過程嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)、公平、公正，保障立項上水平，才能夠督促申報單位不斷地完善、改進(jìn)自己的選題，使選題質(zhì)量不斷提升，從而進(jìn)一步促進(jìn)選題機(jī)制的完善。 </p><p>　?。ㄈ┠苁箍蒲薪?jīng)費(fèi)效益最大化 </p><p>　　科研經(jīng)費(fèi)是用于科技計劃項目的費(fèi)用，是科研

6、項目得以順利開展的重要物質(zhì)保障。然而，目前科研經(jīng)費(fèi)使用不合理、不規(guī)范的問題比較突出，只有真正地實(shí)現(xiàn)立項上水平，才能使科研經(jīng)費(fèi)被真正用到實(shí)處，使好鋼用在刀刃上，避免資源浪費(fèi)，在科研經(jīng)費(fèi)的支持下使高標(biāo)準(zhǔn)的項目順利實(shí)現(xiàn)成果并為生產(chǎn)服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，獲得高收益、高回報。另外，還要注意優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排科技投入，加大對高水平的科技項目的投放力度；加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，提高科技投入效率。 </p><p>　

7、?。ㄋ模┯兄诔晒D(zhuǎn)化成功 </p><p>　　課題源于生產(chǎn)，成果為生產(chǎn)服務(wù)，取得成果并不是科技項目立項的最終目的，它的最終目的是將項目成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，使項目成果能夠在實(shí)際生產(chǎn)中發(fā)揮出作用，實(shí)現(xiàn)價值。成果能夠順利轉(zhuǎn)化成功是好項目的標(biāo)準(zhǔn)之一，提高立項水平是成果轉(zhuǎn)化成功的重要保障。要注重科研選題立項與生產(chǎn)緊密結(jié)合，注重基礎(chǔ)研究與應(yīng)用技術(shù)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。 </p><p>　?。?/p>

8、五）有助于提升科技人才隊伍素質(zhì) </p><p>　　科技人才是企業(yè)科技創(chuàng)新的主體，它在一定程度上反映出一個企業(yè)的科技質(zhì)量、創(chuàng)新能力和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，是企業(yè)發(fā)展的一項戰(zhàn)略性資源。優(yōu)秀的科技人才都是在實(shí)踐過程中被發(fā)現(xiàn)的，通過“干中學(xué)，學(xué)中干”逐漸被培育強(qiáng)大，成為科技骨干。有人才不一定有好項目，有好項目就一定有人才。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的科技項目更能夠檢驗(yàn)和培育出高素質(zhì)的科技人才，帶動科技人才快速成長，從而為煙草科技

9、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。 </p><p>　　二、科技項目立項存在的問題 </p><p>　　近年來，山東煙草局（公司）高度重視科技創(chuàng)新工作，緊密結(jié)合全系統(tǒng)重點(diǎn)工作，以提高自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)行業(yè)總體競爭力為目標(biāo)，組織了6批科技立項，共計220多個項目，投入經(jīng)費(fèi)1.2億元左右，取得成果143項，全系統(tǒng)創(chuàng)新氛圍更加濃厚，創(chuàng)新意識得到提高，創(chuàng)新能力全面提升。雖然山東煙草局（公司

10、）系統(tǒng)科技立項、科技總體水平有了較大提高，但與國內(nèi)外同行業(yè)相比，仍然存在較大差距。反觀省局（公司）立項工作，仍存在諸多與行業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題。 </p><p>　?。ㄒ唬┛萍柬椖恐匾晹?shù)量，輕視質(zhì)量 </p><p>　　在申報項目時一味追求數(shù)量，申報項目規(guī)模小而數(shù)量多，研究方向紛繁雜亂，制約了科研項目的做大做強(qiáng)，使得大團(tuán)隊的跨學(xué)科聯(lián)合科技攻關(guān)受限，很難真正實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的學(xué)科優(yōu)

11、勢互補(bǔ)和交叉集成效應(yīng)，很難產(chǎn)生標(biāo)志性的重大科技成果及核心技術(shù)競爭力。許多規(guī)模小、質(zhì)量差的科技項目擠占了大量科研經(jīng)費(fèi)等資源，使得真正好的項目人、財、物缺乏，得不到好的管理，達(dá)不到預(yù)期的研究目標(biāo)。 </p><p>　?。ǘ┛萍柬椖恐貜?fù)立項，輕視調(diào)查研究 </p><p>　　從申報的項目看，很多科技項目往往老調(diào)重彈，新瓶裝舊酒，沒有新意，多個項目間相互交叉、重復(fù)；缺乏實(shí)地調(diào)查研究，造成研究

12、與應(yīng)用兩張皮，違背了“科研源于生產(chǎn)，成果為生產(chǎn)服務(wù)”的初衷。這些重復(fù)性、低水平研究，只是單純?yōu)檠芯慷芯?，重?fù)勞動、無效勞動過多，浪費(fèi)了大量人力、物力、財力，也可能使一些該開展的科技項目由于得不到經(jīng)費(fèi)資助而流產(chǎn)。 </p><p>　?。ㄈ┛蒲辛㈨椷x題論證不足 </p><p>　　科研項目論證是對所要申報的項目的選題依據(jù)、研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、研究重點(diǎn)、研究難點(diǎn)、研究思路、研究步驟、研究

13、條件等進(jìn)行證實(shí)，一般包括兩大方面的內(nèi)容：一是關(guān)于研究項目本身的論證，二是關(guān)于對項目實(shí)施和完成條件的論證。雖然我們在科研立項審批、評審等環(huán)節(jié)有嚴(yán)格的程序，但很多項目缺乏立項前有針對性的調(diào)研和醞釀程序，那些論證不足但僥幸“漏網(wǎng)”的項目雖然成功立項，但到后期項目實(shí)施過程中必然會出現(xiàn)難點(diǎn)頻現(xiàn)、脫離實(shí)際等弊病。 </p><p>　　三、提高科技項目立項水平的對策和建議 </p><p>　　鑒于科

14、技項目立項上水平的重要意義，對于目前科技項目立項過程中存在的諸多問題，如果不及時解決，必然會成為影響煙草科技創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”的隱患。為此，本文提出以下幾點(diǎn)對策建議。 　　（一）精準(zhǔn)的申報要點(diǎn) </p><p>　　科技項目立項應(yīng)重視前期規(guī)劃，只有在堅持以市場為導(dǎo)向的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、精確申報要點(diǎn)，才能確保所申報的項目“不跑題”，也才能保障科技項目立項上水平。 </p><p

15、>　　可組織相關(guān)專家編纂《煙草科技項目指南》，明確申報要點(diǎn)。在編制過程中，要注意正確處理長遠(yuǎn)與近期、全局與局部的關(guān)系，按照有所為有所不為的要求，選擇具有戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性、前瞻性的關(guān)鍵技術(shù)。既要能夠推動山東煙草局（公司）系統(tǒng)的整體科技水平進(jìn)入行業(yè)先進(jìn)行列，也要選擇關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的重大課題，保障在短時間內(nèi)，集中力量，重點(diǎn)突破，解決制約發(fā)展的“瓶頸”問題，處理好點(diǎn)與面、階段性與系統(tǒng)性之間的關(guān)系。 </p><p>　　

16、（二）客觀的選題機(jī)制 </p><p>　　新形勢下，推動科技創(chuàng)新上水平首要的任務(wù)就是明確科技創(chuàng)新工作的方向和重點(diǎn)，善于抓主要矛盾，抓大方向，集中力量解決重大而關(guān)鍵的問題并以此作為選題的主要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，不主觀、不偏袒，公平、公正。這既不復(fù)雜也不高深，無非是從行業(yè)工作的難點(diǎn)、全系統(tǒng)的工作難點(diǎn)、本單位的工作難點(diǎn)充分地挖掘課題、選擇課題，充分了解課題在當(dāng)前的研究進(jìn)度和研究水平，做到“課題來源于生產(chǎn)，成果應(yīng)用于生產(chǎn)”，實(shí)

17、現(xiàn)科研與生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際的緊密融合。 </p><p>　?。ㄈ﹪?yán)格的形式審查 </p><p>　　科技項目的形式審查是立項評審體系的一個重要組成部分，是對科技計劃項目的專家評估與行政審定制度的補(bǔ)充與完善，包括審查項目是否符合項目計劃指南、是否重復(fù)研究、是否存在相關(guān)科技管理辦法規(guī)定的取消申報資格的情況等。對項目進(jìn)行嚴(yán)格的形式審查，是加強(qiáng)對科技計劃項目申報工作的規(guī)范管理、提高工作效率的重要舉

18、措。首先要編制科技項目審查要點(diǎn)，明確哪些內(nèi)容是合格的，哪些內(nèi)容是不合格的；為保證所編制的審查要點(diǎn)被嚴(yán)格執(zhí)行，也為了確保對項目的形式審查更加公正合理，可成立并規(guī)范分權(quán)制衡的項目考察小組，小組內(nèi)部成員共同協(xié)作、相互監(jiān)督，把好科技項目立項上水平的第一道關(guān)。此外，要尤其重視科技查新，嚴(yán)賭重復(fù)立項，完善當(dāng)前科技查新管理體制，建立立項科技項目數(shù)據(jù)庫。 </p><p>　?。ㄋ模┕脑u審程序 </p><

19、;p>　　逐步完善和健全一套客觀、公正、科學(xué)可行的科技計劃項目評審體系。進(jìn)一步制訂并完善科技計劃項目立項的有關(guān)規(guī)定和辦法，優(yōu)化管理流程，修改項目申報材料的相關(guān)內(nèi)容，不斷優(yōu)化立項評價指標(biāo)體系。為保證評審程序更加公正公平，成立科技項目評審分權(quán)制衡組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，分權(quán)制衡、互相監(jiān)督。 </p><p>　　同時，改革立項評審體系，將項目考察、專家評估和行政審定三個步驟經(jīng)量化后采取百分制，各步驟所占權(quán)重分別為10

20、%、50%、40%?？疾鞂彶橹饕疾炜萍加媱濏椖康恼鎸?shí)性、企業(yè)承擔(dān)項目能力、項目進(jìn)展情況等內(nèi)容，占權(quán)重為10%；專家評估主要是由行政審批科牽頭組織相關(guān)專家采取現(xiàn)場評估、集體論證等形式對申報項目的重要性、創(chuàng)新型、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)和社會效益、技術(shù)路線等方面進(jìn)行評估，評估分?jǐn)?shù)占50%；行政審定主要是根據(jù)政策導(dǎo)向?qū)ι陥箜椖康闹匾?、?dǎo)向性、誠信性等方面進(jìn)行審定，占權(quán)重為40%。 </p><p>　?。ㄎ澹┖侠淼膶＜医M成 &

21、lt;/p><p>　　科技創(chuàng)新只有高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，才能帶來高效益、高回報，要以嚴(yán)格的制度遴選出學(xué)科、結(jié)構(gòu)合理的項目評估專家，從而確保高水平的專家以高標(biāo)準(zhǔn)篩選出高水平的項目。評估專家小組要滿足一定的條件和要求。首先，項目評估專家小組成員應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)水平和良好的科研道德，其學(xué)術(shù)背景要與項目的研究方向密切相關(guān)，熟悉煙草科技領(lǐng)域最新發(fā)展動態(tài)；其次，為實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科聯(lián)合科技攻關(guān)，發(fā)揮科技創(chuàng)新的學(xué)科優(yōu)勢互補(bǔ)和交叉集成效應(yīng)，專家

22、小組內(nèi)部要實(shí)現(xiàn)學(xué)科配置合理、專業(yè)配備科學(xué)、知識結(jié)構(gòu)適宜；最后，不能讓項目決策層參與項目評估。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]何海云.科技項目立項評估體系建設(shè)[J].甘肅科技，2009（17）. </p><p>　　[2]王蓓.關(guān)于重大科技項目立項評估的探析[J].民營科技，2008（06）. &

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