淺議如何建立作風(fēng)長效機(jī)制

1、<p>　　淺議如何建立作風(fēng)長效機(jī)制</p><p>　　摘要：中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺以來，中央領(lǐng)導(dǎo)身體力行、率先垂范，各地區(qū)企事業(yè)單位高度重視，迅速作出部署，在建章立制、解決突出問題、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方面做了大量工作，取得了明顯的成效，國有企業(yè)只有加快建立作風(fēng)長效機(jī)制，才能贏得了干部群眾一致好評。 </p><p>　　【主題詞】 八項(xiàng)規(guī)定轉(zhuǎn)變作風(fēng) 長效機(jī)制 </p>

2、<p>　　中圖分類號： O571 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A </p><p>　　中央“八項(xiàng)規(guī)定”隨時(shí)間的推移，出現(xiàn)了一些 “上有政策，下有對策”的現(xiàn)象。究其原因，還是部分干部對中央“八項(xiàng)規(guī)定”認(rèn)識不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格。如何才能求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，筆者認(rèn)為，必須以中央的“八項(xiàng)規(guī)定”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立作風(fēng)長效機(jī)制，在認(rèn)識、機(jī)制、監(jiān)督等方面下工夫。 </p><p>　　一、建立有效的

3、教育預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)政治教育，強(qiáng)化紀(jì)律意識。 </p><p>　　要通過各種途徑加強(qiáng)黨性教育，嚴(yán)格要求各級干部執(zhí)行政治紀(jì)律，與黨中央保持高度一致，立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，在落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”中，做到不猶豫、不含糊、不動搖，不搞“上有政策、下有對策”，杜絕有令不行、有禁不止。二要加強(qiáng)以權(quán)力觀教育為重點(diǎn)的理想信念教育，讓黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，筑牢拒腐思想防

4、線；時(shí)刻記住自己手中的權(quán)力是黨和職工群眾賦予的，只能用來為職工群眾謀利益，絕不能用來為個(gè)人和小團(tuán)體撈好處。要時(shí)刻密切聯(lián)系群眾，多與職工、群眾、生產(chǎn)骨干、先進(jìn)典型、優(yōu)秀黨員交朋友，學(xué)習(xí)他們身上的優(yōu)秀品質(zhì)。培養(yǎng)高雅愛好，提高思想境界，陶冶自身情操，自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受職工群眾的監(jiān)督。三要加強(qiáng)職務(wù)教育，強(qiáng)化責(zé)任意識。在其位、謀其政、盡其責(zé)。充分利用近期身邊發(fā)生的大案要案、利用違法違紀(jì)的反面典型案例進(jìn)行教育，通過剖析違紀(jì)違法產(chǎn)生的

5、原因，總結(jié)吸取教訓(xùn)，起到警示和警戒作用，使一些違法違紀(jì)問題解決在萌芽狀態(tài)，增強(qiáng)黨員干部的法紀(jì)意識和自我監(jiān)控、自我約束的能力，為抵御腐敗打下堅(jiān)實(shí)的內(nèi)在基礎(chǔ)。 </p><p>　　二、完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理長效機(jī)制，確保制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?</p><p>　　在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔和使用上，要堅(jiān)持以德、能、勤、績、廉作為考核和使用干部的標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持民主推薦、群眾測評、組織考核相結(jié)合；要建立和完善領(lǐng)

6、導(dǎo)干部公開推薦、公開選拔、考核公告、任前公示、政績公議、廉情公布以及試用、聘任、聘用、競爭上崗、交流輪崗等一系列制度；要認(rèn)真聽取各方面的意見和反映。如有重大反面意見，應(yīng)慎重考察，必要時(shí)可停議緩辦，本著“寧缺毋濫”的精神配備好干部。推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔出現(xiàn)問題一票否決制；堅(jiān)持對將要提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任前廉潔談話制度；對離任干部進(jìn)行審計(jì)制度；通過簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)細(xì)化，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)；建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，

7、簽訂廉潔自律承諾書，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺自愿接受監(jiān)督。 </p><p>　　三、強(qiáng)化制度制約機(jī)制，為改進(jìn)作風(fēng)提供制度保障。 </p><p>　　一是加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范干部行為。通過制度創(chuàng)新，從根本上防止腐敗行為的發(fā)生，鏟除產(chǎn)生腐敗的土壤和條件，遏制和消除消極腐敗現(xiàn)象。對容易滋生腐敗的“人、才、物”部門和關(guān)鍵崗位，要制定制度，規(guī)范行為；對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，要制定制度，防范在先；對圍繞企

8、業(yè)改革發(fā)展中的重大事件，要制定制度，把關(guān)定向。完善財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制。國有企業(yè)違紀(jì)違法案件大部分都與財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)有關(guān),必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作。建立企業(yè)內(nèi)部預(yù)算編制和預(yù)算管理制度,明確各層經(jīng)營管理人員和部門的授權(quán)范圍,健全并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)支出的審批程序,特別對非生產(chǎn)經(jīng)營性的開支要嚴(yán)格審核。二是要執(zhí)行好廠務(wù)公開，增強(qiáng)用權(quán)行為的透明度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的情況和企業(yè)改革方案以及對外投資、中長期發(fā)展規(guī)劃、重要人事任免等重大決策必須向職代會報(bào)告，

9、并采取適當(dāng)方式向職工公開。凡涉及住房分配、下崗分流、調(diào)資晉級、資金分配等與職工群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，必須定期向職工公開，接受監(jiān)督。 </p><p>　　四、建立廉潔教育和警示教育長效機(jī)制。 </p><p>　　要通過開展廉潔教育活動，實(shí)現(xiàn)職工、黨員、干部和關(guān)鍵崗位管理人員全覆蓋的廉潔教育和警示教育模式。利用黨政會議、中心組學(xué)習(xí)、黨內(nèi)專題會、民主生活會、“三會一課”等廉潔教育和警示教育

10、形式，充分利用《簡報(bào)》、廣播、電化教育、宣傳欄、手機(jī)短信、飛信、微信等廉潔教育和警示教育載體，將廉潔教育和警示教育推向深入，確保廉潔教育和警示教育的效果和質(zhì)量，促使黨員、干部加強(qiáng)理想信念，提高黨性修養(yǎng)，不斷提高廉潔自律意識；要廣泛開展一些職工喜聞樂見、生動有趣的文化活動。如企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)定期主講廉政黨課、舉辦反腐倡廉文藝晚會、廉政圖片書畫展、廉潔文化演講比賽、知識答題、警示教育和崗位教育等活動，強(qiáng)化干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，增強(qiáng)各級

11、干部遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自律意識，把遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”變?yōu)樽杂X行動 。 </p><p>　　五、完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力公開。 </p><p>　　一是要加大對人、財(cái)、物等關(guān)鍵部門與關(guān)鍵崗位實(shí)行定期輪換的力度，防止實(shí)權(quán)人員在一個(gè)崗位工作時(shí)間太長。要加強(qiáng)干部輪崗鍛煉和定期交流工作，完善考察、考核辦法，談話制度。做到警鐘長鳴，防微杜漸，促使廣大黨員干部自覺廉潔從業(yè)。二要加強(qiáng)對公共

12、資金的監(jiān)管，明確規(guī)定黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)直接管錢，并建立經(jīng)辦人、部門負(fù)責(zé)人、財(cái)會人員、主管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合簽字制，防止出現(xiàn)“一支筆”現(xiàn)象的發(fā)生；三是要拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮職工 群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。要切實(shí)地把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督結(jié)合起來，深入開展黨務(wù)公開和處務(wù)公開、設(shè)立舉報(bào)電話、公開信箱等措施，進(jìn)一步拓寬民主監(jiān)督渠道,豐富民主監(jiān)督的形式。充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部報(bào)紙、廣播、電視以及網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，對腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)進(jìn)行有力的揭露和批判

13、，警示他人。 </p><p>　　六、要完善監(jiān)督檢查機(jī)制，加大違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的整治力度。 </p><p>　　一是明確監(jiān)督重點(diǎn)。把各單位落實(shí)上級黨委“八項(xiàng)規(guī)定”情況作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)。二是建立督查暗訪機(jī)制。采取明查和暗訪相結(jié)合的方式，將貫徹執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行集中檢查；對貫徹執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”情況不定期進(jìn)行抽查，尤其是在重要節(jié)假日等敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)，

14、對各單位貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和黨員干部作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。比如，在周末不定期檢查各單位的公車是否停放在單位車庫，正科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部是否在賓館茶樓打牌賭博等。通過明察暗訪，領(lǐng)導(dǎo)干部打牌賭博、公車私用等違規(guī)現(xiàn)象得到杜絕。三是建立社會監(jiān)督體系。暢通信訪舉報(bào)渠道，單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)向職工群眾公布兩個(gè)24小時(shí)投訴舉報(bào)電話，讓群眾的訴求和舉報(bào)更暢通、更便捷。對貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”態(tài)度不堅(jiān)決、措施不力，工作中敷衍塞責(zé)、弄虛作假、欺上瞞下、群眾反映強(qiáng)烈