中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新的財(cái)稅支持政策研究.pdf

1、自熊彼特教授提出“創(chuàng)新”概念以來(lái),經(jīng)濟(jì)學(xué)家們就不斷地將創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究,分別從企業(yè)的微觀層面、區(qū)域的中觀層面、國(guó)家的宏觀層面出發(fā),探討創(chuàng)新主體的職能、創(chuàng)新體系的構(gòu)建、創(chuàng)新績(jī)效的評(píng)估等。對(duì)“創(chuàng)新”研究的高度關(guān)注是和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論相吻合的,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依賴因素必將沿著土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)的軌跡演進(jìn)。
　　區(qū)域創(chuàng)新是繼國(guó)家創(chuàng)新之后學(xué)術(shù)界關(guān)注的又一熱點(diǎn)話題。相對(duì)于國(guó)家創(chuàng)新而言,區(qū)域創(chuàng)新是一個(gè)中觀的概念,對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的研究也

2、就更具實(shí)證性和可操作性。探討促進(jìn)中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力提高的財(cái)稅支持政策是一件很有意義的工作。目前學(xué)界主要集中于研究“促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新能力提高的財(cái)政政策”和“政府在區(qū)域創(chuàng)新體系中的職能”,而在“促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力提高的財(cái)稅政策”方面的研究稍顯薄弱,本文即立意在此。
　　財(cái)稅政策可以促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新的提高在于兩者之間內(nèi)在的邏輯聯(lián)系,借助四種分析工具,即公共產(chǎn)品理論、區(qū)域創(chuàng)新博弈分析、區(qū)域創(chuàng)新學(xué)習(xí)模型、計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析,可以找出財(cái)稅政策支持區(qū)域創(chuàng)新能力提

3、高的依據(jù)所在。
　　要提出切實(shí)可行的促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力提高的財(cái)稅政策建議,需要對(duì)中國(guó)當(dāng)前區(qū)域創(chuàng)新的現(xiàn)狀以及財(cái)稅支持政策的不足之處有個(gè)明確清醒的認(rèn)識(shí)。同時(shí)也需要充分借鑒區(qū)域創(chuàng)新能力較強(qiáng)的國(guó)家的財(cái)稅支持政策做法和經(jīng)驗(yàn)。文章最后分別從公共支出政策、稅收政策、轉(zhuǎn)移支付政策和國(guó)債政策四個(gè)方面提出了一些合理的促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力提高的財(cái)稅政策建議。
　　安徽省作為中部的一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,正處在工業(yè)強(qiáng)省、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵階段,本文亦將聯(lián)系安徽省的實(shí)