淺談對(duì)政府失靈中的“尋租腐敗”的認(rèn)識(shí)

1、<p>　　淺談對(duì)政府失靈中的“尋租腐敗”的認(rèn)識(shí)</p><p>　　【摘 要】在對(duì)市場(chǎng)失靈的普遍認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，政府干預(yù)就順理成章地進(jìn)入了市場(chǎng)領(lǐng)域，但是政府依然不是萬(wàn)能的，面對(duì)市場(chǎng)自身存在的不完美，政府并不能完全取代或者說(shuō)不能彌補(bǔ)市場(chǎng)中存在的所有問(wèn)題，反而政府參與市場(chǎng)同樣也制造了新的問(wèn)題，因?yàn)檎c市場(chǎng)一樣也會(huì)失靈的。政府失靈比市場(chǎng)失靈更麻煩，因?yàn)槭袌?chǎng)失靈所造成的一定問(wèn)題政府的作用可以適當(dāng)?shù)慕鉀Q，但是政

2、府作為一種權(quán)力優(yōu)勢(shì)主體，其不作為或者是作為過(guò)度都無(wú)法得到及時(shí)的更正與糾正，因?yàn)樽鳛楸O(jiān)督主體的市場(chǎng)參與者處于一種弱勢(shì)地位，政府畢竟擁有一定的強(qiáng)權(quán)，大眾要在政府的管理下行動(dòng)。而“尋租腐敗”是政府干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)作中最讓國(guó)家民眾痛恨的一種犯罪行為，這不僅為市場(chǎng)的自由健康發(fā)展制造了障礙，更是破壞了整個(gè)國(guó)民生產(chǎn)與收入的平穩(wěn)增長(zhǎng)。而“尋租腐敗”之所以屢禁不止，根本原因還是因?yàn)闄?quán)力掌握在政府手中，監(jiān)督者處于弱勢(shì)地位，無(wú)法從根源上防止尋租的發(fā)生。 </

3、p><p>　　【關(guān)鍵詞】政府尋租；政府腐??；資源浪費(fèi) </p><p>　　無(wú)論是市場(chǎng)、還是政府或是其他主體，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)富增加的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程中都不是萬(wàn)能的也不是完美的，因?yàn)槭袌?chǎng)會(huì)失靈、政府會(huì)失靈，第三部門(mén)等都會(huì)失靈。所謂失靈，就是指它們自身所具有的功能無(wú)法解決整個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中所出現(xiàn)的問(wèn)題，如經(jīng)濟(jì)危機(jī)的間歇性，市場(chǎng)與政府都無(wú)能為力，這是經(jīng)濟(jì)本身所具有的內(nèi)在特質(zhì)；或者說(shuō)他們本身

4、的一些從合理動(dòng)機(jī)出發(fā)的行為卻造成了反方面的效果，這是無(wú)法預(yù)測(cè)和預(yù)防的，例如在市場(chǎng)中活動(dòng)的企業(yè)它們會(huì)制造污染環(huán)境、打擾周?chē)罕姷耐獠控?fù)效應(yīng)，這并非他們本來(lái)意愿，只是它們追求自身利益所帶來(lái)的副產(chǎn)品；但是也有是作為其中的工作人員的故意行為，他們的自私自利行為打擾了市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也使得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成本認(rèn)為增加，而政府官員的“尋租腐敗”就是最具代表的例子。在對(duì)尋租腐敗這一讓人深痛惡絕的病態(tài)行為之前，我們應(yīng)該先來(lái)探討一下政府失靈的根源。 </

5、p><p>　　政府失靈是指政府在對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)的過(guò)程中不僅無(wú)法有效克服市場(chǎng)自身無(wú)法克服的問(wèn)題，而且卻使市場(chǎng)功能的正常發(fā)揮都受到阻礙，政府自身存在的缺陷給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的困境，從而造成資源配置效率低下、浪費(fèi)普遍的后果。具體表現(xiàn)在，針對(duì)市場(chǎng)失靈造成的問(wèn)題，政府的宏觀政策收效甚微，干預(yù)政策實(shí)施受阻或者根本執(zhí)行不下去，市場(chǎng)中逐利人不顧法律規(guī)定不理良心譴責(zé)依然做出不誠(chéng)實(shí)的行為，如今年來(lái)令大眾頗為擔(dān)心的食品安全問(wèn)題，無(wú)良商家

6、為了賺錢(qián)無(wú)所不用其極，做出傷害消費(fèi)者生命健康的毒品而不是食品。面對(duì)如此嚴(yán)峻的問(wèn)題，政府雖然通過(guò)立法、執(zhí)法等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，但依然屢禁不止，這說(shuō)明政府的策略有問(wèn)題，并沒(méi)有真正的找到解決問(wèn)題的方法。之所以造成這種結(jié)果，除了與政府關(guān)于食品安全立法的不健全有關(guān)，更與執(zhí)法者徇私舞弊、喪失公德有關(guān)系；另一方面，政府對(duì)于不該管理的領(lǐng)域過(guò)分干預(yù)，造成原本可以自如發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)節(jié)受到阻礙，發(fā)展的成本無(wú)故增加。如政府對(duì)于準(zhǔn)公共物品的壟斷造成效率地下，缺乏競(jìng)爭(zhēng)不

7、利于成本的降低。如通信業(yè)務(wù)的壟斷造成國(guó)家民眾對(duì)于通話(huà)支付過(guò)高費(fèi)用。政府失靈在公共物品中的低效率主要是準(zhǔn)公共物品領(lǐng)域，因?yàn)榧児参锲分荒芸空膹?qiáng)制措施來(lái)提供</p><p>　　所謂尋租行為，經(jīng)濟(jì)學(xué)家布坎南認(rèn)為就是人們憑借政府保護(hù)進(jìn)行的尋求財(cái)富轉(zhuǎn)移而造成資源浪費(fèi)的活動(dòng)，或者是在某種制度環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)行為，在這種制度下，人們使自己的價(jià)值最大化地努力所造成的不是社會(huì)剩余，而是社會(huì)浪費(fèi)，是一種非生產(chǎn)性的高額利潤(rùn)。政府尋租

8、腐敗是指政府主動(dòng)與利益追求的私人勾結(jié)，通過(guò)暗箱操作把公共物品的供給權(quán)送給不具資格的提供商，但是這些商人卻與政府中政策制定者有著密切的關(guān)系，所以屬于政府部門(mén)中的負(fù)責(zé)人徇私舞弊的行為。因?yàn)檎賳T手中掌握著政策的決定權(quán)，為了給自己謀私利而不是從公共利益出發(fā)，他們往往把產(chǎn)品的提供權(quán)轉(zhuǎn)移給與自己有利益往來(lái)關(guān)系的企業(yè)或商家，這些收益者要么是官員的親屬，要么給了官員大量好處，總之他們?cè)谫|(zhì)量和規(guī)格上是不符合條件的，也不是通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)得來(lái)的生產(chǎn)權(quán)。這事

9、實(shí)上是對(duì)社會(huì)資源的特大浪費(fèi)，無(wú)論是官員還是商家都是對(duì)法律與公平的褻瀆與犯罪。身為鐵道部部長(zhǎng)的劉志軍，在任職期間違反規(guī)定為丁羽心及其與親屬實(shí)際控制的公司獲得鐵路貨物運(yùn)輸?shù)挠?jì)劃、運(yùn)作鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目中標(biāo)、解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金提供幫助，使丁羽心等人謀取利益30余億元。并且自己收受獲益者賄賂不計(jì)期數(shù)，這是對(duì)國(guó)家與人民的公共財(cái)富的極大</p><p>　　尋租腐敗是尋租活動(dòng)與政府官員腐敗結(jié)合的表現(xiàn)，因?yàn)檎賳T手中握有權(quán)力，為

10、了從中謀取自身利益他們通過(guò)設(shè)租給經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展制造障礙，使得投機(jī)者有空可鉆，由此阻礙了自由競(jìng)爭(zhēng)，擁有實(shí)力的優(yōu)秀參與者被拒之門(mén)外，整個(gè)工程的質(zhì)量會(huì)降低，而成本會(huì)增加，公共資源的收益被裝進(jìn)了私人的腰包。這是一種十分病態(tài)的發(fā)展模式，腐敗者能夠自如地設(shè)租舞弊反應(yīng)的是政府監(jiān)管制度的缺失，也是對(duì)政府官員個(gè)人素質(zhì)教育不足的體現(xiàn)。總之，尋租腐敗是一種非常具有破壞性的活動(dòng)，它是一種非生產(chǎn)性的成本費(fèi)用，純屬是對(duì)社會(huì)資源的浪費(fèi)，因?yàn)槔婕瘓F(tuán)或個(gè)人為了獲得租金的

11、權(quán)利與機(jī)會(huì)需要花費(fèi)大量的金錢(qián)與精力來(lái)賄賂掌握決定權(quán)的官員，而這些花費(fèi)是不具有回報(bào)性的；政府官員為了自己的私利會(huì)花時(shí)間與精力來(lái)制定有利于自身的政策，即鉆營(yíng)于制定阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加租金的行為，本身就是對(duì)社會(huì)資源的浪費(fèi)，因?yàn)楣賳T的時(shí)間是應(yīng)該用來(lái)服務(wù)社會(huì)的；同時(shí)，政府尋租為市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)設(shè)置了障礙，本身就是對(duì)公平自由的傷害，這種政府會(huì)給民眾造成腐敗的印象，合法性基礎(chǔ)崩潰，國(guó)民對(duì)政府不再有信任，政府的政策無(wú)法很好的執(zhí)行下去，從而形成一種惡性循環(huán)。一

12、個(gè)沒(méi)有良好形象與信譽(yù)的政府是沒(méi)有發(fā)展前途的，從而</p><p>　　總之，政府尋租腐敗作為政府失靈的一種嚴(yán)重表現(xiàn)，對(duì)于社會(huì)資源是極大的浪費(fèi)，嚴(yán)重影響政府的形象與信用，對(duì)于整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治生活都造成不利的后果，必須加以重視并采取措施進(jìn)行制約。除了對(duì)官員加強(qiáng)教育之外，還應(yīng)該設(shè)法一步步的進(jìn)行官員財(cái)產(chǎn)審查公開(kāi)，使官員個(gè)人的財(cái)產(chǎn)利益追求處于透明的監(jiān)督環(huán)境中，直接扼殺其謀私利的想法和可能。 </p>

13、<p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1] 張海如.政府失靈的理論探析[J].山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2002（8）. </p><p>　　[2] 文炳勛.政府失靈理論研究[J].株洲工學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（3）. </p><p>　　[3] 吳鋒.新形勢(shì)下政府失靈的對(duì)策研究[J].中國(guó)商界，2009（1）