淺談對政府失靈中的“尋租腐敗”的認識

1、<p>　　淺談對政府失靈中的“尋租腐敗”的認識</p><p>　　【摘 要】在對市場失靈的普遍認識的基礎(chǔ)上，政府干預(yù)就順理成章地進入了市場領(lǐng)域，但是政府依然不是萬能的，面對市場自身存在的不完美，政府并不能完全取代或者說不能彌補市場中存在的所有問題，反而政府參與市場同樣也制造了新的問題，因為政府與市場一樣也會失靈的。政府失靈比市場失靈更麻煩，因為市場失靈所造成的一定問題政府的作用可以適當?shù)慕鉀Q，但是政

2、府作為一種權(quán)力優(yōu)勢主體，其不作為或者是作為過度都無法得到及時的更正與糾正，因為作為監(jiān)督主體的市場參與者處于一種弱勢地位，政府畢竟擁有一定的強權(quán)，大眾要在政府的管理下行動。而“尋租腐敗”是政府干預(yù)市場運作中最讓國家民眾痛恨的一種犯罪行為，這不僅為市場的自由健康發(fā)展制造了障礙，更是破壞了整個國民生產(chǎn)與收入的平穩(wěn)增長。而“尋租腐敗”之所以屢禁不止，根本原因還是因為權(quán)力掌握在政府手中，監(jiān)督者處于弱勢地位，無法從根源上防止尋租的發(fā)生。 </

3、p><p>　　【關(guān)鍵詞】政府尋租；政府腐?。毁Y源浪費 </p><p>　　無論是市場、還是政府或是其他主體，在保證經(jīng)濟發(fā)展、財富增加的市場經(jīng)濟運行的過程中都不是萬能的也不是完美的，因為市場會失靈、政府會失靈，第三部門等都會失靈。所謂失靈，就是指它們自身所具有的功能無法解決整個復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境中所出現(xiàn)的問題，如經(jīng)濟危機的間歇性，市場與政府都無能為力，這是經(jīng)濟本身所具有的內(nèi)在特質(zhì)；或者說他們本身

4、的一些從合理動機出發(fā)的行為卻造成了反方面的效果，這是無法預(yù)測和預(yù)防的，例如在市場中活動的企業(yè)它們會制造污染環(huán)境、打擾周圍群眾的外部負效應(yīng)，這并非他們本來意愿，只是它們追求自身利益所帶來的副產(chǎn)品；但是也有是作為其中的工作人員的故意行為，他們的自私自利行為打擾了市場的正常運轉(zhuǎn)，也使得經(jīng)濟的發(fā)展成本認為增加，而政府官員的“尋租腐敗”就是最具代表的例子。在對尋租腐敗這一讓人深痛惡絕的病態(tài)行為之前，我們應(yīng)該先來探討一下政府失靈的根源。 </

5、p><p>　　政府失靈是指政府在對經(jīng)濟進行干預(yù)的過程中不僅無法有效克服市場自身無法克服的問題，而且卻使市場功能的正常發(fā)揮都受到阻礙，政府自身存在的缺陷給市場經(jīng)濟帶來了新的困境，從而造成資源配置效率低下、浪費普遍的后果。具體表現(xiàn)在，針對市場失靈造成的問題，政府的宏觀政策收效甚微，干預(yù)政策實施受阻或者根本執(zhí)行不下去，市場中逐利人不顧法律規(guī)定不理良心譴責依然做出不誠實的行為，如今年來令大眾頗為擔心的食品安全問題，無良商家

6、為了賺錢無所不用其極，做出傷害消費者生命健康的毒品而不是食品。面對如此嚴峻的問題，政府雖然通過立法、執(zhí)法等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，但依然屢禁不止，這說明政府的策略有問題，并沒有真正的找到解決問題的方法。之所以造成這種結(jié)果，除了與政府關(guān)于食品安全立法的不健全有關(guān)，更與執(zhí)法者徇私舞弊、喪失公德有關(guān)系；另一方面，政府對于不該管理的領(lǐng)域過分干預(yù)，造成原本可以自如發(fā)展的市場環(huán)節(jié)受到阻礙，發(fā)展的成本無故增加。如政府對于準公共物品的壟斷造成效率地下，缺乏競爭不

7、利于成本的降低。如通信業(yè)務(wù)的壟斷造成國家民眾對于通話支付過高費用。政府失靈在公共物品中的低效率主要是準公共物品領(lǐng)域，因為純公共物品只能靠政府的強制措施來提供</p><p>　　所謂尋租行為，經(jīng)濟學(xué)家布坎南認為就是人們憑借政府保護進行的尋求財富轉(zhuǎn)移而造成資源浪費的活動，或者是在某種制度環(huán)境下的經(jīng)濟行為，在這種制度下，人們使自己的價值最大化地努力所造成的不是社會剩余，而是社會浪費，是一種非生產(chǎn)性的高額利潤。政府尋租

8、腐敗是指政府主動與利益追求的私人勾結(jié)，通過暗箱操作把公共物品的供給權(quán)送給不具資格的提供商，但是這些商人卻與政府中政策制定者有著密切的關(guān)系，所以屬于政府部門中的負責人徇私舞弊的行為。因為政府官員手中掌握著政策的決定權(quán)，為了給自己謀私利而不是從公共利益出發(fā)，他們往往把產(chǎn)品的提供權(quán)轉(zhuǎn)移給與自己有利益往來關(guān)系的企業(yè)或商家，這些收益者要么是官員的親屬，要么給了官員大量好處，總之他們在質(zhì)量和規(guī)格上是不符合條件的，也不是通過平等競爭得來的生產(chǎn)權(quán)。這事

9、實上是對社會資源的特大浪費，無論是官員還是商家都是對法律與公平的褻瀆與犯罪。身為鐵道部部長的劉志軍，在任職期間違反規(guī)定為丁羽心及其與親屬實際控制的公司獲得鐵路貨物運輸?shù)挠媱?、運作鐵路建設(shè)工程項目中標、解決企業(yè)經(jīng)營資金提供幫助，使丁羽心等人謀取利益30余億元。并且自己收受獲益者賄賂不計期數(shù)，這是對國家與人民的公共財富的極大</p><p>　　尋租腐敗是尋租活動與政府官員腐敗結(jié)合的表現(xiàn)，因為政府官員手中握有權(quán)力，為

10、了從中謀取自身利益他們通過設(shè)租給經(jīng)濟自由發(fā)展制造障礙，使得投機者有空可鉆，由此阻礙了自由競爭，擁有實力的優(yōu)秀參與者被拒之門外，整個工程的質(zhì)量會降低，而成本會增加，公共資源的收益被裝進了私人的腰包。這是一種十分病態(tài)的發(fā)展模式，腐敗者能夠自如地設(shè)租舞弊反應(yīng)的是政府監(jiān)管制度的缺失，也是對政府官員個人素質(zhì)教育不足的體現(xiàn)?？傊瑢ぷ飧瘮∈且环N非常具有破壞性的活動，它是一種非生產(chǎn)性的成本費用，純屬是對社會資源的浪費，因為利益集團或個人為了獲得租金的

11、權(quán)利與機會需要花費大量的金錢與精力來賄賂掌握決定權(quán)的官員，而這些花費是不具有回報性的；政府官員為了自己的私利會花時間與精力來制定有利于自身的政策，即鉆營于制定阻礙經(jīng)濟發(fā)展增加租金的行為，本身就是對社會資源的浪費，因為官員的時間是應(yīng)該用來服務(wù)社會的；同時，政府尋租為市場的自由競爭設(shè)置了障礙，本身就是對公平自由的傷害，這種政府會給民眾造成腐敗的印象，合法性基礎(chǔ)崩潰，國民對政府不再有信任，政府的政策無法很好的執(zhí)行下去，從而形成一種惡性循環(huán)。一

12、個沒有良好形象與信譽的政府是沒有發(fā)展前途的，從而</p><p>　　總之，政府尋租腐敗作為政府失靈的一種嚴重表現(xiàn)，對于社會資源是極大的浪費，嚴重影響政府的形象與信用，對于整個國家的經(jīng)濟發(fā)展、政治生活都造成不利的后果，必須加以重視并采取措施進行制約。除了對官員加強教育之外，還應(yīng)該設(shè)法一步步的進行官員財產(chǎn)審查公開，使官員個人的財產(chǎn)利益追求處于透明的監(jiān)督環(huán)境中，直接扼殺其謀私利的想法和可能。 </p>

13、<p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1] 張海如.政府失靈的理論探析[J].山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報，2002（8）. </p><p>　　[2] 文炳勛.政府失靈理論研究[J].株洲工學(xué)院學(xué)報，2005（3）. </p><p>　　[3] 吳鋒.新形勢下政府失靈的對策研究[J].中國商界，2009（1）