煤礦安全管理問題及對策分析

1、<p>　　煤礦安全管理問題及對策分析</p><p>　　【摘 要】煤礦生產(chǎn)是我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起非常重要的推動作用。從煤礦安全管理典型的問題分析出發(fā)，通過問題分析闡述了筆者對解決煤礦安全管理問題所提出的對策。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】煤礦企業(yè)；安全管理；問題分析；解決對策 </p><p>　　當(dāng)前，在我國市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下

2、，企業(yè)的改革也在不斷的進(jìn)行深化，我國的煤礦企業(yè)的經(jīng)營以及管理方式也在發(fā)生著變化，企業(yè)管理方式的改變給煤礦企業(yè)帶來了新的生機(jī)及活力，但是同時也給煤礦企業(yè)管理帶來了新的問題以及挑戰(zhàn)。 </p><p>　　一、煤礦安全管理典型問題分析 </p><p>　　對企業(yè)進(jìn)行安全管理的根本目的就是防止安全事故的發(fā)生以及保證安全生產(chǎn)的進(jìn)行。煤礦產(chǎn)業(yè)是一個高危行業(yè)，煤礦行業(yè)的事故具有社會性、突發(fā)性、緊迫性

3、等特點(diǎn)，因此，煤礦的安全管理問題是一個非常復(fù)雜的問題。 </p><p>　　（一）安全管理機(jī)構(gòu)不完善，管理力量薄弱。部分煤礦企業(yè)為了達(dá)到生產(chǎn)任務(wù)要求，把安全管理部門與其他部門進(jìn)行合并，有的甚至直接將其撤銷。大幅度的精簡安全管理工作人員或者煤礦安全管理人員身兼數(shù)職，直接造成了安全管理人員職責(zé)模糊不清，引起安全監(jiān)督執(zhí)行力不夠，也為煤礦事故的發(fā)生埋下了極大的安全隱患。部分的煤礦安監(jiān)部門與煤礦安檢部門合并，依附與企業(yè)，

4、在履行自身職責(zé)方面有很多的不利因素，人際關(guān)系等原因也普遍存在，導(dǎo)致安全管理部門權(quán)力難以得到有效的實施。 </p><p>　?。ǘ┤狈I(yè)的煤礦管理人員。部分的煤礦企業(yè)在聘請安全管理人員中，雖然有分配過來的大、中專畢業(yè)生，但是僅僅有書本知識，缺乏實際的工作管理經(jīng)驗。同時，在聘請安全管理人員過程中，以前的工作費(fèi)用均從煤礦管理費(fèi)中進(jìn)行開支，近年來上級部門已經(jīng)不允許收取煤炭管理費(fèi)用。另一方面煤礦管理財政部門資金緊張，

5、工資待遇較低，導(dǎo)致了煤礦安全管理人員缺乏積極性，不去主動的解決問題，引起了煤礦安全管理存在死角。 </p><p>　?。ㄈ┟旱V企業(yè)主體安全管理意識較低。當(dāng)前，引起煤礦事故多發(fā)的主要原因是煤礦主體安全意識淡薄，如操作安全思想麻痹、重視生產(chǎn)輕視安全、機(jī)械設(shè)備違規(guī)操作以及指揮失誤等。近年來，隨著煤炭價格的不斷上漲，煤礦行業(yè)已經(jīng)成為暴利行業(yè)之一，部分的個體煤礦企業(yè)在利益的驅(qū)使下，不斷的下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)，員工也是為了多賺錢

6、不斷的進(jìn)行加班生產(chǎn)，這是造成煤礦安全事故的直接因素。究其主要原因就是因為煤礦生產(chǎn)主體責(zé)任沒有進(jìn)行根本的落實，從業(yè)人員安全意識低下。 </p><p>　　另一個方面，從法律角度分析，煤礦事故違規(guī)后對其的法律責(zé)任追究過去輕，不論煤礦事故的嚴(yán)重程度是多少，煤礦業(yè)主所承擔(dān)的刑事責(zé)任最多為7年的有期徒刑，而且部分的煤礦業(yè)主在服刑期間被保外就醫(yī)，具有比較大的自由權(quán)力。在這種情況的影響下，出現(xiàn)了“政府抓安全、企業(yè)抓生產(chǎn)”的局

7、面，導(dǎo)致了生產(chǎn)與安全相互對立。部分煤礦企業(yè)弄虛作假應(yīng)付上級檢查，導(dǎo)致了煤礦企業(yè)管理層的安全風(fēng)險意識更加淡薄，同時滋生了安全管理的僥幸心理，對煤礦安全管理極為不利。 </p><p>　　二、煤礦管理問題解決對策 </p><p>　　（一）嚴(yán)格執(zhí)行煤礦各項安全管理制度。煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，想要最大限度的降低煤礦安全事故發(fā)生率，就必須嚴(yán)格的執(zhí)行煤礦安全管理制度。各煤礦安全管理部門既要總

8、結(jié)近年來煤礦安全管理的成功經(jīng)驗，又要放眼于未來覺察到安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是要做好煤礦安全管理制度的落實工作。重點(diǎn)要放在以下幾點(diǎn)：1、煤礦企業(yè)要根據(jù)自身生產(chǎn)的實際情況來制定并完善煤礦安全采掘作業(yè)規(guī)程制度，并且按照制度要求切實的落實好相關(guān)管理部門的管理責(zé)任，將按規(guī)程辦事真正執(zhí)行起來。2、煤礦生產(chǎn)企業(yè)要按照相關(guān)的法律規(guī)定來制定并落實各項規(guī)章制度，做好安全管理工作的“監(jiān)測、報告、分析”?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔

9、2010〕23號）的已經(jīng)制定出臺，煤礦企業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任不落實、措施不到位等問題的具體內(nèi)容在該通知中都做了重點(diǎn)解答，制定了更加嚴(yán)厲的政策、制度和措施，從而起到切實強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實作用。同時做好每天工作的記錄及報告工作。 </p><p>　?。ǘ┙⒉⑼晟茋?yán)格的安全管理檢查制度。一方面，煤礦企業(yè)要重視自身的安全生產(chǎn)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的硬件設(shè)施的投入，同時也要抓好煤礦日常安全的檢查工作。另一方面，縣級相關(guān)

10、部門尤其是煤炭局片區(qū)的責(zé)任人要加強(qiáng)對煤礦日常生產(chǎn)工作的安全檢查。檢查的重點(diǎn)要放在煤礦采掘工作規(guī)程、井下通風(fēng)設(shè)備、井下管理人員到位情況、特種作業(yè)人員配備、各項安全規(guī)章制度、安全預(yù)警預(yù)案以及井下的開采布局等方面。一旦在排查中發(fā)現(xiàn)問題要及時進(jìn)行糾正，對重要的安全隱患要制定出專人預(yù)案，確保隱患的及時整改，從而保證煤礦安全生產(chǎn)工作的順利開展。 </p><p>　?。ㄈ┮揽肯冗M(jìn)的信息服務(wù)技術(shù)。要將科技興礦作為煤礦工作的指

11、導(dǎo)方針，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)性研究及應(yīng)用性研究，充分的利用發(fā)揮國內(nèi)煤礦科研機(jī)構(gòu)以及煤礦現(xiàn)有的安全管理人員的作用，依托科研機(jī)構(gòu)以及煤礦產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，設(shè)立瓦斯防治研究以及其他科研項目，共同面向安全生產(chǎn)第一線，研究解決煤礦安全生產(chǎn)所面臨的重大問題，同時建立起科技服務(wù)型體系，為煤礦的瓦斯監(jiān)測監(jiān)控、采煤操作以及支護(hù)方法等進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。 </p><p>　?。ㄋ模┳龊妹旱V管理操作人員

12、的培訓(xùn)工作。在煤礦管理及生產(chǎn)人員的培訓(xùn)方面，國家要盡快的制定出相關(guān)的法規(guī)政策，建立并完善一整套適合煤礦專業(yè)人才的培養(yǎng)、分配等機(jī)制，為培養(yǎng)、選撥以及使用安全管理才人提供一個良好的環(huán)境及平臺服務(wù)。煤礦企業(yè)也要建立起人才保護(hù)機(jī)制，以良好的環(huán)境及優(yōu)厚的待遇來留住人才。同時，煤礦管理部門也要制定并完善自身的安全管理技術(shù)人員培訓(xùn)體系。 </p><p>　?。ㄎ澹┞鋵嵜旱V企業(yè)主體責(zé)任意識。煤礦企業(yè)要將增強(qiáng)企業(yè)安全意識為重點(diǎn)，

13、主要依靠法律及制度進(jìn)行約束。同時，要強(qiáng)化煤礦生產(chǎn)安全現(xiàn)場管理，以生產(chǎn)班組作為安全生產(chǎn)管理單位，同時建立完善礦長跟班制、交接班制以及班組的專職安全管理監(jiān)督制度。 </p><p>　　煤炭是我國的主要能源之一，也是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，煤礦的產(chǎn)量滿足了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但是所暴露出來的問題卻指的我們深思。我們要樹立以及煤礦產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展觀，充分的認(rèn)識到煤礦安全管理、安全生產(chǎn)問題的嚴(yán)重性、艱巨性，牢固樹立安