我國煤礦安全監(jiān)察體制存在的問題及對策探析.pdf

1、煤炭行業(yè)是我國最主要的能源支柱產(chǎn)業(yè)。近年來,礦難頻發(fā),煤礦安全形勢嚴峻,已影響到百姓的生命財產(chǎn)安全和國家的經(jīng)濟社會發(fā)展。煤礦安全已成為備受關注的熱點問題。為解決這一難題,我國經(jīng)過不懈的探索努力,于2000年起實行符合我國當代國情和實際生產(chǎn)情況的煤礦安全監(jiān)察體制,初步遏制了煤礦安全事故頻發(fā)。但“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的煤礦安全監(jiān)察體制仍存在許多不足之處。究其根源,這些問題一方面是由歷史因為和法制不完善的因為造成的,另一方面和體制設

2、置所導致的多個執(zhí)法部門之間的矛盾也有密切的關系。
　　 本文建議完善煤礦安全監(jiān)察法制建設,統(tǒng)一執(zhí)法主體,提高賠償標準,加大懲罰力度,完善行政問責制；改善現(xiàn)行垂直分級的煤礦安全監(jiān)察體制,將煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)并入到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu),并作為后者單設的專管煤礦安全監(jiān)察的行政部門,完善向地方煤礦派駐安全監(jiān)察員制度；充分發(fā)揮煤炭行業(yè)中介機構(gòu)的作用,增加中介機構(gòu)的數(shù)量,提高其質(zhì)量,將原屬于政府的一部分職能交由中介機構(gòu)去執(zhí)行,并提出要對中介機