西咸新區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

1、<p>　　西咸新區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建</p><p>　　【摘 要】 本文闡述了西咸新區(qū)概況，提出了西咸新區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的原則，探討了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建和評(píng)價(jià)方法。指出應(yīng)依據(jù)西咸新區(qū)五大新城在未來大西安國際都市化中的定位及發(fā)展方向，構(gòu)建基于五大準(zhǔn)則的西咸新區(qū)土地集約評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。即：土地投入強(qiáng)度、土地利用程度、土地的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。據(jù)此對(duì)土地集約利用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2、</p><p>　　【關(guān)鍵詞】 西咸新區(qū)；土地集約利用；指標(biāo)體系；評(píng)價(jià)方法 </p><p>　　土地集約利用的概念最早是針對(duì)農(nóng)業(yè)用地提出來的，意即在一定面積的土地上，較多地投入生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力、技術(shù)及管理，達(dá)到在較小面積的土地上獲得較高的產(chǎn)量或收入的土地利用方式。城市土地集約利用是指通過增加土地直接投入如：勞動(dòng)力、資金、技術(shù)及管理及間接投入如土地的集聚效應(yīng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)出效益的提

3、高，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展以及土地資源的優(yōu)化配置和合理利用[1-2]。西咸新區(qū)作為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的核心區(qū)域，該區(qū)域的建設(shè)和發(fā)展成為西咸一體化和西安國際化大都市建設(shè)的關(guān)鍵所在。因此，研究和探討西咸新區(qū)土地資源的集約利用無疑對(duì)區(qū)域的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，本研究從五大新城的發(fā)展定位及發(fā)展方向出發(fā)進(jìn)行分析，構(gòu)建西咸新區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 </p><p><b>　　一、研究區(qū)域概

4、況 </b></p><p>　　西咸新區(qū)位于西安、咸陽兩市建成區(qū)之間，東依西安，西靠咸陽，渭河、灃河穿境而過，區(qū)域內(nèi)有包茂高速、西咸環(huán)線、京昆高速多條線路，交通發(fā)達(dá)。下轄西安、咸陽兩市七個(gè)縣區(qū)的二十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦），規(guī)劃面積882平方公里。[3] </p><p>　　二、西咸新區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的原則 </p><p>　　西咸新區(qū)的發(fā)展是以

5、五大組團(tuán)的形式作為主要的發(fā)展格局，灃東新城、灃西新城、秦漢新城、涇河新城、空港新城在規(guī)劃中都有各自明確的發(fā)展方向和定位：灃東新城的戰(zhàn)略定位是建設(shè)為大西安的主城功能新區(qū)和生態(tài)田園新城；灃西新城主體功能是建設(shè)西安國際化大都市的新興產(chǎn)業(yè)基地和綜合服務(wù)副中心；秦漢新城主體功能是建設(shè)具有世界影響的秦漢歷史文化聚集展示區(qū)和西安國際化大都市生態(tài)田園示范新城區(qū)；涇河新城的主體功能是建設(shè)西安國際化大都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)；空港新城的主體功能

6、是建設(shè)西部地區(qū)空港交通樞紐和臨空產(chǎn)業(yè)園。[4] </p><p>　　評(píng)價(jià)指標(biāo)在選取上既要體現(xiàn)出五大新城土地集約利用的方向，同時(shí)還要兼具以下原則： </p><p>　　一是特征性原則。所選取的指標(biāo)必須能夠反應(yīng)出該區(qū)域土地集約利用的程度。 </p><p>　　二是系統(tǒng)性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)既要全面考慮五大組團(tuán)的經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)以及發(fā)展方向，又要有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)

7、步和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，還要最大限度的節(jié)約土地資源，緩解保護(hù)與發(fā)展之間的矛盾。 </p><p>　　三是獨(dú)立性原則。所選取的指標(biāo)應(yīng)該是相互獨(dú)立，在做評(píng)價(jià)時(shí)互不干擾。 </p><p>　　四是可獲取性原則。所選取的指標(biāo)的具體數(shù)值都應(yīng)該能夠通過實(shí)際調(diào)查、統(tǒng)計(jì)等獲得相對(duì)穩(wěn)定和可靠的數(shù)據(jù)，以便于進(jìn)行評(píng)價(jià)。 </p><p>　　五是動(dòng)態(tài)性原則。由于土地集約利用影響因素復(fù)雜，且

8、土地集約利用的內(nèi)涵是不斷發(fā)展的，因此土地集約利用的指標(biāo)具有動(dòng)態(tài)性。 </p><p>　　三、西咸新區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立 </p><p>　　在分析西咸新區(qū)土地利用方向的基礎(chǔ)上，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，兼具土地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三個(gè)方面效益的基礎(chǔ)上，遴選出西咸新區(qū)五大準(zhǔn)則層如下： </p><p>　　第一，土地投入強(qiáng)度。反映研究區(qū)域單位面積土地上的資金

9、、勞動(dòng)力、科技及城市基礎(chǔ)設(shè)施等要素的投入狀況。對(duì)于土地集約利用來說是正向指標(biāo)。入選指標(biāo)為：地均固定資產(chǎn)投資、地均勞動(dòng)力投入，地均城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入、地均科技投入。 </p><p>　　第二，土地利用程度。主要體現(xiàn)在建筑容積率和人口密度上。 </p><p>　　第三，土地的經(jīng)濟(jì)效益。這是對(duì)西咸新區(qū)內(nèi)土地投入的經(jīng)濟(jì)效益的直觀體現(xiàn)。在同等因素的投入下單位面積的土地上所產(chǎn)出的效益越高，則土

10、地利用越集約。具體指標(biāo)有：地均GDP、地均工業(yè)產(chǎn)值及地均旅游收入。 </p><p>　　第四，土地的社會(huì)效益。反映了土地利用給社會(huì)帶來的效果和效益，從就業(yè)率及人均消費(fèi)水平來體現(xiàn)。 </p><p>　　第五，土地的生態(tài)效益。生態(tài)效益主要從綠化覆蓋率、人均園林綠地面積、環(huán)境噪音達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率及污水處理率來表征。所構(gòu)建的指標(biāo)體系如下表1。 </p><p>　　四、西咸

11、新區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)方法研究 </p><p>　　在構(gòu)建西咸新區(qū)土地集約利用指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，可借助于熵值法、層次分析法（AHP）、德爾菲法（DELPHI）及主成分分析等方法確立指標(biāo)權(quán)重，通過對(duì)西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等各項(xiàng)指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的處理，利用加權(quán)求和的方法得到西咸新區(qū)土地集約利用度，并根據(jù)陜西省城市土地集約利用度劃分指標(biāo)，對(duì)西咸新區(qū)的土地集約利用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。 </p><p>&

12、lt;b>　　五、結(jié)語 </b></p><p>　　科學(xué)合理的土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是區(qū)域土地集約利用評(píng)價(jià)的關(guān)鍵，本研究是在對(duì)西咸新區(qū)的發(fā)展定位及方向研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建5大準(zhǔn)則層15項(xiàng)指標(biāo)的土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。由于土地集約利用的內(nèi)涵發(fā)展以及區(qū)域土地利用發(fā)展方向的變化，因此，對(duì)西咸新區(qū)土地集約利用指標(biāo)體系的研究需要不斷的發(fā)展與完善。 </p><p><b&

13、gt;　　【參考文獻(xiàn)】 </b></p><p>　　[1] 謝敏，郝晉珉，丁忠義，楊君等.城市土地集約利用內(nèi)涵及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].北京：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2006.11（5）117-120. </p><p>　　[2] 楊樹海.城市土地集約利用的內(nèi)涵及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2007.1.28-29. </p><p>　　[

14、3] 百度百科，西咸新區(qū)簡介.[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/3238383.htm. </p><p>　　[4] 西咸新區(qū)總體規(guī)劃：片區(qū)規(guī)劃. [EB/OL]. </p><p>　　http：//www.xixianxinqu.gov.cn/aboutx/gaikuang/guihua/2014/0108/629.html. </p>