東升鎮(zhèn)農村信用體系建設工作實施方案

1、<p>　　東升鎮(zhèn)農村信用體系建設工作實施方案</p><p>　　為貫徹落實《中山市城鄉(xiāng)金融服務一體化綜合改革試點實施方案》（中府辦[2010]41號）和《中山市人民政府辦公室轉發(fā)中山市農村信用體系建設工作實施方案等文件的通知》（中府辦[2012]57號）精神，加快推進東升鎮(zhèn)城鄉(xiāng)金融服務一體化綜合改革試點工作，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定本實施方案。</p><p><b>

2、;　　一、指導思想</b></p><p>　　堅持以科學發(fā)展觀為指導，深刻認識加強農村信用體系建設在社會主義新農村建設、構建社會主義和諧社會中的重要地位和現(xiàn)實意義，積極探索建設農村信用體系與增強金融服務、加強社會管理相結合的有效方式和途徑，促進“三農”發(fā)展和社會穩(wěn)定。</p><p><b>　　二、工作原則</b></p><p&g

3、t;　　農村信用體系建設以“統(tǒng)一部署、健全機制；因地制宜、科學合理；先易后難、穩(wěn)步推進；改革創(chuàng)新、支農惠農”為原則，引導、推動轄區(qū)金融機構和村（居）金融服務站切實做好農戶電子信用檔案和信用評價體系建設工作，協(xié)調相關部門加大政策扶持力度，引導轄區(qū)金融機構增加對“三農”的信貸投入，促進農村經濟發(fā)展，實現(xiàn)農民增收、農業(yè)增效、農村穩(wěn)定、多方共嬴的局面。</p><p><b>　　三、工作目標</b>

4、;</p><p>　　通過兩年努力，建成全鎮(zhèn)統(tǒng)一的農戶電子信用檔案和信用評價體系，實現(xiàn)全鎮(zhèn)范圍內90%以上農業(yè)規(guī)模大的行政村（社區(qū)）農戶信息入庫率達到50%以上，農戶信用等級評定面達到入庫農戶的80%以上；評選出一批信用村、信用戶，農村信用體系建設步入常態(tài)化；逐步形成農村產業(yè)政策和財政政策與信貸政策協(xié)調、投融資環(huán)境明顯改善、農村經濟金融良性發(fā)展的新局面。</p><p><b>

5、;　　四、主要工作內容</b></p><p>　?。ㄒ唬┏闪⒋澹ň樱┙鹑诜照?。在全鎮(zhèn)范圍內選取一定數量的行政村（社區(qū)）建立村（居）金融服務站，開展金融知識宣傳，協(xié)助采集農戶個人信用信息和咨詢代理金融業(yè)務等。</p><p>　?。ǘ┙⒍嗲赖霓r戶信用信息采集機制。發(fā)揮村（居）金融服務站和轄區(qū)金融機構主動性，整合相關部門掌握的農戶信息，探索多渠道的農戶信用信息采集機制。&

6、lt;/p><p>　?。ㄈ┙⑥r戶信用信息數據庫。以農戶信用信息系統(tǒng)為基礎，由轄區(qū)金融機構根據信貸審批信息需求和當地農村經濟特點，確定科學合理并涵蓋農戶基本信息、生產經營、主要收入來源、房產等內容的農戶信用信息指標，實行“一戶一檔”，建成全鎮(zhèn)統(tǒng)一的農戶信用信息數據庫。</p><p>　?。ㄋ模╅_展農戶信用等級評定。以農戶信用信息數據庫為基礎，引導、推動建立農戶信用等級評定辦法，由轄區(qū)金融

7、機構在協(xié)商一致基礎上，確定評級標準、評級方法和應用規(guī)范?？舍槍r民專業(yè)合作社、農村企業(yè)等新型農村經濟主體的特點，設計客觀、有效的信用信息指標體系，建立農民專業(yè)合作社等農村新型經濟主體信用評級機制。</p><p>　?。ㄎ澹┩茝V應用信用評級結果。推動農戶信用評級結果與農戶貸款審核、管理相結合、引導轄區(qū)金融機構建立健全信貸業(yè)務及信用風險管理體系，逐步形成“農戶+征信+信貸”業(yè)務模式。引導轄區(qū)金融機構對不同信用等級農

8、戶貸款額度、期限、利率等方面實行差別授信，發(fā)揮信用引導信貸資金配置的正向激勵作用。協(xié)調相關部門、金融管理部門、金融機構，開展動產抵押、權利質押、第三方擔保等業(yè)務，積極推廣小額信用貸款，提高農村金融服務水平和支持農戶增收和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。</p><p>　　（六）開展信用村（居）創(chuàng)建工作。結合農村精神文明建設要求，在開展農戶信用評級基礎上，制定信用村、信用戶評定辦法，并在全鎮(zhèn)范圍組織開展評定工作，轄區(qū)金融機構可在

9、信貸政策和金融服務方面適當傾斜。</p><p><b>　　五、實施步驟</b></p><p>　　（一）動員部署階段（2012年11月）。開展農村信用體系建設前期調研，提出鎮(zhèn)農村信用體系建設的設想,動員部署全鎮(zhèn)農村信用體系建設工作。</p><p>　　（二）啟動試點階段（2012年12月-2013年2月）。選擇東升益隆村、勝龍村作為開展

10、農戶信用體系建設試點，規(guī)范和深入開展信用村、信用戶建設工作。組織開展形式多樣的宣傳活動，完成試點地區(qū)農戶信用信息采集和信用等級評定，農戶信用信息系統(tǒng)上線運行。</p><p>　?。ㄈ┙ㄔO推進階段（2013年3-6月）。在試點基礎上，完善農戶信用信息記錄、整合和應用等制度。不斷充實完善農戶信用信息數據庫，逐步建立“守信受益、失信懲戒”機制。到2013年6月底，爭取全鎮(zhèn)八個村（居）農戶信用信息納入農戶信用征信系統(tǒng)

11、。</p><p>　?。ㄋ模┛偨Y提升階段（2013年7月至2013年底）。農村信用體系建設專責小組到村（居）開展檢查督促指導，對全鎮(zhèn)農村信用體系建設工作進行總結表彰。</p><p><b>　　六、工作措施</b></p><p>　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，落實工作責任。我鎮(zhèn)設立農村信用體系建設專責領導小組，由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長魏宏銳為組長，

12、鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長黃凱、鎮(zhèn)黨委委員梁漢文同志為副組長，成員由財政分局局長、農業(yè)和農村工作局局長、郵政儲蓄銀行東升支行行長、白鯉村、利生社區(qū)、勝龍村、太平村、坦背村、同茂社區(qū)、益隆村、裕民社區(qū)等村（居）主任組成，負責組織領導全鎮(zhèn)農村信用體系建設，統(tǒng)籌解決工作中的重大問題。專責領導小組下設工作小組，具體落實專責領導小組工作安排。主要職責分工如下：</p><p>　　1．負責建設村（居）金融服務站和督促農戶信息采集工

13、作；統(tǒng)籌與各有關部門的溝通協(xié)調，保障農村信用體系建設機制正常運行。（郵政儲蓄銀行東升支行負責）</p><p>　　2．負責農戶信用信息系統(tǒng)開發(fā)維護，協(xié)助編制農戶信用信息采集等管理方法；加強信貸政策與產業(yè)政策協(xié)調配合，引導、推動相關金融機構運用農戶信用評級成果，做好“三農”領域金融服務。（郵政儲蓄銀行東升支行負責）</p><p>　　3．負責督促轄區(qū)金融機構認真執(zhí)行相關法規(guī)政策，鼓勵轄區(qū)

14、金融機構創(chuàng)新金融產品，提升“三農”金融服務質量。（鎮(zhèn)財政分局負責）</p><p>　　4．負責對“三農”發(fā)展進行調查研究，制定落實相關“三農”政策，加大對“三農”發(fā)展的扶持力度。（農業(yè)和農村工作局負責）</p><p>　　5．各村（居）金融服務站。負責本行政村（社區(qū)）信用體系建設的宣傳教育，按規(guī)定采集農戶信用信息。（八個村居委會負責）</p><p>　　6．積

15、極參與農村信用體系建設工作，科學合理、協(xié)調一致、統(tǒng)一標準，確定農戶信用信息采集和評級方法，積極為信用信息采集、信用等級評定提供培訓服務和人才、技術支持。完善授權授信管理辦法，應用農戶信用評級成果和擴大信貸投放，提升金融服務質量。（郵政儲蓄銀行東升支行負責）</p><p>　　7．根據農村信用體系建設統(tǒng)一部署，在本單位職責范圍內支持、配合農村信用體系建設工作，為“三農”發(fā)展營造良好環(huán)境。（各成員單位負責）<

16、/p><p>　　（二）加強宣傳發(fā)動，形成建設合力。鎮(zhèn)及轄屬村（居）要營造強大的輿論聲勢，擴大社會影響，通過電視、廣播等媒體，以及采取宣傳車、放映征信幻燈片、發(fā)放征信宣傳手冊、懸掛宣傳橫幅、現(xiàn)場接受咨詢等靈活多樣的方式，宣傳農戶信用評級的作用、意義及相關金融知識，動員農戶主動配合發(fā)展農村信用體系建設工作，引導廣大農戶誠實守信、遵紀守法，營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會氣氛，改善農村地區(qū)信用環(huán)境。</p>

17、;<p>　　（三）加強協(xié)調聯(lián)動，提高工作效率。我鎮(zhèn)各金融機構，特別是涉農金融機構要主動加強與專責領導小組、各村（居）金融服務站的溝通合作，在信用信息采集工作中邊采集、邊評級、邊授信。各村（居）金融服務站在信息采集、入庫和信用等級評定過程中要把工作進展情況、遇到的問題、取得的成效以及有關典型事例于每月8日前上報至掛點金融機構，各掛點金融機構把匯總情況于每月15日前上報至專責領導小組。專責領導小組不定期召開專題會議，研究解決

18、推進農村信用體系建設進程中出現(xiàn)的問題，并以信息專報的形式及時反映農村信用體系建設進度，形成有計劃、有落實、穩(wěn)步推進的長效機制。</p><p>　　（四）建立健全“守信受益、失信懲戒”機制。轄區(qū)各金融機構根據信用評定結果，在授信額度、審批權限、服務種類、適用利率、抵質押物等方面實行差別政策，對信用好的客戶給予優(yōu)惠和便利，對信用不良的客戶予以限制。信用村可優(yōu)先在農業(yè)項目開發(fā)、優(yōu)惠利率、農村配套服務等方面享受金融機構