論我國保稅物流中心的建設(shè)與優(yōu)化.pdf

1、對外貿(mào)易是世界各國對外經(jīng)濟關(guān)系的核心，是各國加速其經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，在各國經(jīng)濟發(fā)展中起著不可替代的作用。改革開放以來，我國對外貿(mào)易始終保持著良好的發(fā)展勢頭，并形成了以加工貿(mào)易為主要貿(mào)易方式、以外商投資企業(yè)為進出口主體的我國特有的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。隨著加工貿(mào)易進出口的大規(guī)模增長，使得中國成為很多跨國制造企業(yè)和流通企業(yè)的生產(chǎn)與采購基地，要成為名副其實的“生產(chǎn)與采購基地”，就需要有發(fā)達的物流業(yè)做支撐，加之我國的加工貿(mào)易主要集中在保稅區(qū)、加工貿(mào)易區(qū)等

2、實行保稅制度的特殊經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，這就需要將“物流”功能加入我國現(xiàn)有的保稅制度內(nèi)，并且建設(shè)一種新的保稅形式——保稅物流中心。經(jīng)過兩年多的發(fā)展，雖然我國保稅物流中心取得了一定的成績，但是在建設(shè)與優(yōu)化方面還有許多有待改進之處。因此，如何建設(shè)和優(yōu)化我國的保稅物流中心成為這一領(lǐng)域的一個值得關(guān)注和研究的重要問題。 全文正文由緒論和5章組成。 緒論部分，筆者主要介紹了研究的背景、研究的意義、所用的研究方法和正文的邏輯思路和結(jié)構(gòu)。指出本文

3、的寫作目的和意義在于，在我國對外貿(mào)易和加工貿(mào)易蓬勃發(fā)展，國際物流需求巨大的背景下，通過深入學習研究第三方物流相關(guān)理論與實際案例，對我國現(xiàn)有保稅物流形式進行分析；通過國內(nèi)，國外相似保稅物流形式的比較，找出我國現(xiàn)存保稅物流形式的缺陷：通過規(guī)范分析和實證分析，提出自己對我國現(xiàn)有保稅物流形式改進的意見。希望這些建議能夠給我國建設(shè)和優(yōu)化保稅物流中心提供一個參考，能為我國加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級貢獻一份力量。 第一章為保稅物流問題的研究成果綜述。

4、筆者將國內(nèi)外關(guān)于物流和保稅問題的文獻按照國內(nèi)和國外兩個體系分別做了歸納總結(jié)，發(fā)現(xiàn)在國外現(xiàn)代物流管理已經(jīng)成為管理科學中一門非常重要的分支學科，但其對“保稅物流”的研究，則沒有這么重視，并沒有形成一個體系；在國內(nèi)有關(guān)于保稅問題的研究多于物流和保稅物流的研究，使在新形勢下發(fā)展新的保稅形式受到了阻礙。 在第二章中，筆者給出了保稅物流中心明確的概念，并探討了建設(shè)保稅物流中心對企業(yè)、對所屬地區(qū)、對國家對外貿(mào)易的重要經(jīng)濟意義。對保稅物流中心內(nèi)

5、的企業(yè)而言，通過“保稅物流中心”的信息化管理，提高了企業(yè)通關(guān)的效率，縮短了貨物流通的時間，大大降低了企業(yè)的費用和成本，增強了企業(yè)的競爭力。從地區(qū)經(jīng)濟社會戰(zhàn)略層面上來看，不但提高了某一地區(qū)的競爭力，而且可以有效整合物流資源。提高一個地區(qū)物流中心服務(wù)水平，促進全球供應(yīng)鏈的形成，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對促進地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展有著重要的作用。對國家經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展而言，一方面，保稅物流中心為供應(yīng)鏈企業(yè)提供綜合物流服務(wù)，有利于優(yōu)化我國投資軟環(huán)境；另一方面

6、，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈間的深加工結(jié)轉(zhuǎn)，延長加工貿(mào)易的國內(nèi)增值鏈，帶來使中國加工制造能力轉(zhuǎn)化為國際競爭優(yōu)勢的機遇，而且能夠創(chuàng)造把加工貿(mào)易升級為綜合優(yōu)勢的機會，使加工貿(mào)易的發(fā)展開始新的轉(zhuǎn)型。 第三章分析了我國保稅物流中心整體建設(shè)的現(xiàn)狀。目前，保稅物流中心在我國正處于起步階段，并且由于經(jīng)濟發(fā)展等各方面原因，大部分保稅物流中心仍建立在沿海、沿江或道路樞紐等城市地區(qū)，在我國中部和西部地區(qū)目前還處于剛剛開始建設(shè)或空白階段。其后詳細介紹了上海外高橋保稅

7、物流園區(qū)與蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)保稅物流中心(B型)兩家目前發(fā)展較好的保稅物流中心，最后具體分析了目前我國保稅物流中心在建設(shè)使用過程中存在的種種問題： 1．保稅物流中心定位與發(fā)展不一致。目前國內(nèi)大部分保稅物流中心仍以倉儲業(yè)務(wù)為主，提供一般性的簡單加工，對國際中轉(zhuǎn)和增值服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展不到位，使得原本延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高國內(nèi)增值鏈的愿望落空，削弱了保稅物流中心的優(yōu)勢。 2．多頭管理和政策不協(xié)調(diào)。保稅物流中心為海關(guān)監(jiān)管的特殊經(jīng)濟區(qū)域，但

8、同時還涉及到外匯、稅收、商檢以及地方政府等多個部門。一方面是保稅物流中心建設(shè)管理缺少一個全國性的獨立的管理機構(gòu)；另一方面是各個管理部門對實際操作的業(yè)務(wù)流程及方法有各自不同的規(guī)定，造成了“一線放開，二線管住，區(qū)內(nèi)自由”的原則沒有得到落實。 3．第三方物流發(fā)展緩慢。目前的物流業(yè)務(wù)以保稅倉儲業(yè)務(wù)為主，這就使得更高層次的物流活動的發(fā)展受到了限制，能夠更大限度發(fā)揮作用的第三方物流、供應(yīng)鏈物流沒有得到應(yīng)有的發(fā)展。 第四章提出“要解

9、決目前我國保稅物流中心存在的種種問題，就需要有一個規(guī)范的、科學的建設(shè)與管理模式”的觀念，并提出具體方案如下： 首先要遵守建設(shè)和優(yōu)化我國保稅物流中心的基本原則，包括現(xiàn)有法律、法規(guī)的規(guī)定和經(jīng)濟學基本原則；其次，要明確建設(shè)目標；再者，在建設(shè)過程中要遵循物流園區(qū)建設(shè)的原則，具體包括選址、內(nèi)部區(qū)域分布規(guī)劃、交通流程組織、貨物流程組織等等；最后，還要設(shè)計好保稅物流中心實際運作的模式，才能保障其有條不紊的運行。 第五章提出實現(xiàn)保稅物流

10、中心的建設(shè)與優(yōu)化目標需以優(yōu)化現(xiàn)行保稅物流中心政策和改革海關(guān)監(jiān)管為條件的觀點。在保稅物流政策的優(yōu)化方面，筆者認為，首當其沖應(yīng)設(shè)立一個統(tǒng)一管理保稅物流中心的全國性機構(gòu)，解決多頭管理和政策上的不協(xié)調(diào)；其次，應(yīng)進一步增加保稅物流中心的稅收優(yōu)惠與功能?，F(xiàn)行管理辦法中規(guī)定，保稅物流中心不享受國務(wù)院賦予保稅區(qū)和出口加工區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，這就限定了保稅物流中心僅僅發(fā)展物流功能的方向，不利于其進一步的擴展，在保稅物流中心發(fā)展到一定程度的時候，可以適當增加

11、保稅物流中心的稅收優(yōu)惠和功能，使其能更好地適應(yīng)跨國公司和我國對外貿(mào)易發(fā)展的要求。在海關(guān)監(jiān)管模式的改革方面，應(yīng)當改變通關(guān)難度大和服務(wù)意識淡薄的現(xiàn)狀。向先進事例學習，大力推廣“一次申報、一次查驗、一次放行”的快速通關(guān)模式，推行“風險管理”，解決通關(guān)慢這一影響物流整體效率的“瓶頸”。最后，建立和完善保稅物流中心的物流信息系統(tǒng)，使其穩(wěn)定、安全的運作，為監(jiān)管部門、其他協(xié)作部門、物流中心內(nèi)的物流企業(yè)、客戶提供一個信息平臺。 總體來看，本文主