歐盟貿(mào)易政策體系研究.pdf

1、拋開政治層面的隔閡不談，單純從經(jīng)濟的角度來看，歐盟毫無疑問已經(jīng)是一個“大國”。與同為大國的中國相比，雙方有很多相似之處，尤其是，雙方都有很高的貿(mào)易地位和貿(mào)易依存度。歐盟作為主要由發(fā)達國家組成的世界第一大區(qū)域性集團，其貿(mào)易政策發(fā)展的已經(jīng)很完備，對于中國這樣的新興國家而言有諸多的可資借鑒之處?！按髧钡馁Q(mào)易政策體系應(yīng)該是什么樣子的?其框架和構(gòu)成如何?運作機制有何特點?如何進行績效評估?對中國有何借鑒之處?這些都是本文力圖予以回答的問題。同時

2、，隨著中國的崛起，中歐關(guān)系成為國際經(jīng)濟和政治領(lǐng)域最重要的雙邊關(guān)系之一。在此背景下，現(xiàn)實需要對歐盟的貿(mào)易政策給予更多的關(guān)注，并作深入的研究。 論文的脈絡(luò)圍繞內(nèi)部貿(mào)易政策和對外貿(mào)易政策兩條主線展開。作為區(qū)域經(jīng)濟一體化組織，歐盟的貿(mào)易政策有特殊性，不僅有統(tǒng)一的對外貿(mào)易政策，其成員國之間尚存部分貿(mào)易政策，需要把兩者結(jié)合起來。而且，在經(jīng)濟全球化的背景下，對外貿(mào)易政策日益延伸到“國內(nèi)”政策領(lǐng)域，對內(nèi)與對外貿(mào)易政策之間的關(guān)系日益緊密。從現(xiàn)實情

3、況來看，歐盟內(nèi)部貿(mào)易政策的導(dǎo)向是“一體化”，對外貿(mào)易政策的導(dǎo)向則是“自由化”。從經(jīng)濟學(xué)理論上來看，其本質(zhì)都是傾向于打破貿(mào)易和投資壁壘，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。本文嘗試在統(tǒng)一的框架下對其進行研究，但在不同的章節(jié)也有所不同，畢竟兩者還是有所區(qū)別的。具體地，在分析其框架時和具體實施時，把內(nèi)部貿(mào)易政策和對外貿(mào)易政策分開來談，但在決策機制和績效評估部分則統(tǒng)一起來分析。 論文共分為六章。第一章為導(dǎo)言。導(dǎo)入問題之后，進行了文獻綜述，說明了文章的主

4、線和脈絡(luò)、創(chuàng)新之處和研究方法。 第二章為歐盟貿(mào)易政策的演變及框架。分別以歷史的脈絡(luò)對歐盟對內(nèi)貿(mào)易政策和共同商業(yè)政策的演變做了回顧，最后從各個層次對歐盟對內(nèi)和對外貿(mào)易政策的框架進行了疏理。對內(nèi)貿(mào)易政策自部門一體化起步，之后轉(zhuǎn)向全面的共同市場建設(shè)，《白皮書》與《單一歐洲法令》是停滯之后的重新啟動，經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟則使一體化再上新臺階。對外貿(mào)易政策的緣起始自《羅馬條約》對共同商業(yè)政策基本原則和框架的規(guī)定，但也埋下了范圍之爭的種子?！秵我?/p>

5、歐洲法令》和《歐洲聯(lián)盟條約》進行了非常有限的修訂，《阿姆斯特丹條約》僅取得“最小限度的進展”且爭論懸而未決，《尼斯條約》只是取得了有限的進步，直到《憲法條約》對共同商業(yè)政策進行了實質(zhì)性的改革。歐共體歷次擴大對共同商業(yè)政策也產(chǎn)生了重要的影響，擴大使得歐共體需要在貿(mào)易政策中內(nèi)化新成員的利益，同時需要處理擴大帶來的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，并進行補償談判。盡管有種種疑慮，但從結(jié)果來看，“歐洲堡壘”并未出現(xiàn)。對于對內(nèi)貿(mào)易政策與對外貿(mào)易政策的關(guān)系，共同體規(guī)定

6、了“對應(yīng)的邏輯”(The Logic of Parallelism)?！稇椃l約》規(guī)定了一致性原則：對外行動不同領(lǐng)域之間的一致性，更為重要的是，對外行動與對內(nèi)行動之間的一致性，即在聯(lián)盟沒有內(nèi)部立法權(quán)力的領(lǐng)域，也沒有權(quán)力締結(jié)國際協(xié)定。第三章為歐盟貿(mào)易政策的決策機制。首先提出了一個政策決策的三層次分析框架，之后對每個因素展開進行了分析：政治體制和決策制度、成員國政治、歐盟層次政治、國際層次政治、利益集團。政治體制決定了政策決策的制度結(jié)構(gòu)。決

7、策制度(包括正式的制度和非正式的制度)則規(guī)定了決策參與者或影響者進行利益表達和尋求利益的渠道和機制是什么。歐盟的政治體制和決策制度是通過法律的形式體現(xiàn)的，雖然這些法律的形成過程也經(jīng)過了復(fù)雜的決策過程，但一旦這些法律得以通過便相對固定下來，為政策決策提供制度性框架，成為決策體制的核心。歐盟貿(mào)易政策決策機制的核心是三層次模式。第一層次是成員國國內(nèi)政治。第二個層次是歐盟層次，涉及到兩個方面的歐盟政治：成員國之間的討價還價、歐盟機構(gòu)在討價還價中

8、起調(diào)節(jié)作用并發(fā)揮自身積極的作用。最重要的兩個歐盟機構(gòu)是部長理事會和歐委會。第三個層次包括國際層面上與歐盟相互作用和影響的角色和力量，尤其是歐盟的貿(mào)易伙伴和WTO。利益集團對三個層次均起到重要的作用。值得注意的是，三個不同層次之間的關(guān)系是不確定的，也沒有統(tǒng)一的模式。本章勾勒出了一個粗略的分析框架，但事實上歐盟的決策機制是非常復(fù)雜的。在不同的政策領(lǐng)域，決策機制的性質(zhì)可能就有所區(qū)別。學(xué)者們傾向于用政府間主義主導(dǎo)和超國家主義主導(dǎo)來做粗略的劃分。

9、一般而言，政府問主義更加適用于修改共同體條約、締結(jié)國際協(xié)定等重大談判；而在那些非重大事務(wù)的決策中，或日常決策中，如貿(mào)易救濟措施，超國家機構(gòu)則發(fā)揮著重要作用，甚至是主要作用。 第四章為歐盟貿(mào)易政策的實施。對歐洲一體化的具體措施進行了說明和評估，分三個維度對歐盟對外貿(mào)易政策的實施進行了說明：單邊、雙邊/區(qū)域、多邊。自統(tǒng)一大市場宣告建成之后，歐共體繼續(xù)在單一市場建設(shè)方面進行著不懈的努力，先后發(fā)布了多個行動計劃和戰(zhàn)略。但歐委會的評估結(jié)果

10、顯示，內(nèi)部市場建設(shè)幾乎處于停滯狀態(tài)?？傮w而言，歐盟內(nèi)部市場一體化的進程遠未完成，尤其是服務(wù)一體化進展緩慢。論文從多邊、雙邊/區(qū)域、單邊三個維度概括了歐盟對外貿(mào)易政策的實施情況。在多邊，歐共體逐步成為WTO的領(lǐng)導(dǎo)者，總體上遵守WTO的規(guī)則，它積極利用多邊爭端解決機制。在雙邊/區(qū)域?qū)哟危瑲W盟擁有全球最龐大、最復(fù)雜的優(yōu)惠協(xié)議網(wǎng)絡(luò)。這些協(xié)議深受政治考慮的影響。在單邊層面，歐盟通過普惠制加強了與發(fā)展中國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系(即影響力和控制力)。從具

11、體實施來看，歐共體內(nèi)部貿(mào)易政策的趨向是一體化，外部貿(mào)易政策的趨向則是自由化。但從側(cè)重上來看，內(nèi)部一體化毫無疑問是首選。第五章為歐盟貿(mào)易政策的績效評估。建立了貿(mào)易政策績效評估的一般框架，分別從經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟安全兩個方面予以評估，并最終得出了“大國優(yōu)勢論”的結(jié)論。在經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)等諸多研究領(lǐng)域中，大國較之小國往往受到更多的青睞。盡管實證和經(jīng)驗研究方面還存在諸多的爭論，但在理論上確實存在著“大國優(yōu)勢”。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是在經(jīng)濟增長方面，

12、在專業(yè)化分工、規(guī)模經(jīng)濟、技術(shù)進步方面都有小國無可比擬的優(yōu)勢；二是在經(jīng)濟安全方面，大國往往擁有更多的資源以抵御國際風(fēng)險，具體地，資源稟賦更為豐富，生產(chǎn)體系更為完備，更為多樣化，這使得某個部門的沖擊對產(chǎn)量和總體經(jīng)濟波動的影響較小；貿(mào)易依存度較低，從而不易受國際貿(mào)易沖擊的影響；能夠?qū)Τ隹谏唐菲稹靶钏亍弊饔?；有更多的“?nèi)需”可賴；出現(xiàn)國際收支逆差時國內(nèi)回旋余地較大；往往是國際規(guī)則的制訂者，在國際談判中具有強大的討價還價能力；往往能夠贏得貿(mào)易戰(zhàn)