我國城市邊緣區(qū)公共管理體系的整合研究.pdf

1、城市邊緣區(qū)是城市向鄉(xiāng)村的過渡地帶，是城市化進程中最復雜和最富動態(tài)性的地區(qū)，同時也是我國公共管理的薄弱地帶。我國自改革開放以來，城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展迅猛，城市和鄉(xiāng)村間相互影響與作用日趨強烈，由此所激發(fā)和暴露出的城市邊緣區(qū)公共管理問題與矛盾十分值得關注，同時，我們也發(fā)現(xiàn)，城市邊緣區(qū)公共管理體系出現(xiàn)問題和矛盾的根源，在于管理主體多元化、管理政策多樣化、城鄉(xiāng)關系處理多模式和管理環(huán)境動態(tài)化；在于整個公共管理體系缺乏政策整合。筆者通過對某些城市邊緣區(qū)的

2、調(diào)查，并結合眾多學者的研究成果，提出在城市化、城鄉(xiāng)一體化的背景之下，以公平為目標，以協(xié)調(diào)為原則，進行城市邊緣區(qū)土地管理制度、戶籍管理制度和行政管理制度創(chuàng)新，整合公共管理政策體系，達到城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標。 全文共分七章，約5萬余字，文章結構如下： 第一章：緒論。分析本研究問題提出的背景及意義；提出研究目的、內(nèi)容及理論和實踐創(chuàng)新之處；進行國內(nèi)外關于城市邊緣區(qū)研究的理論綜述。 第二章：城市邊緣區(qū)

3、的理論探討。分析國外、國內(nèi)理論界對城市邊緣區(qū)內(nèi)涵的理解，提出本文對城市邊緣區(qū)內(nèi)涵的認識；總結城市邊緣區(qū)的特征；分析城市邊緣區(qū)的類型，并分析城市邊緣區(qū)范圍界定的各種方法。 第三章：我國城市邊緣區(qū)公共管理體系背景及現(xiàn)狀。歸納我國城市邊緣區(qū)公共管理體系的空間、經(jīng)濟、人口和文化趨于融合的背景；從管理主體、管理政策、關系處理和管理環(huán)境方面分析我國城市邊緣區(qū)公共管理體系現(xiàn)狀。 第四章：我國城市邊緣區(qū)公共管理中存在的問題。從城鄉(xiāng)兩種管