成都市農(nóng)地非農(nóng)化空間效率差異研究.pdf

1、本文在成都市農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)狀分析的基礎上，運用C-D生產(chǎn)函數(shù)對農(nóng)地非農(nóng)化對成都市經(jīng)濟增長的貢獻進行測度，分析其歷史變化情況，并對成都市各區(qū)域農(nóng)地非農(nóng)化空間效率的差異進行測算。結合測算結果，運用理論分析和計量經(jīng)濟分析方法揭示其效率差異的原因，進而對合理調(diào)控成都市農(nóng)地非農(nóng)化情況，提高農(nóng)地非農(nóng)化效率提出政策建議。 通過研究，得出以下主要結論： (1)從1997到2005年成都市農(nóng)地非農(nóng)化對經(jīng)濟增長的貢獻率平均為18.23％，有的

2、年份高達23.68％，最低的年份也達到12.47％，說明農(nóng)地非農(nóng)化是成都市經(jīng)濟增長的一個重要源泉。從不同時期來看：1997到1999年，農(nóng)地非農(nóng)化對經(jīng)濟增長的貢獻平均為14.82％；2000到2002年，農(nóng)地非農(nóng)化對經(jīng)濟增長的平均貢獻率上升到18.87％；2003年到2005年，農(nóng)地非農(nóng)化對經(jīng)濟增長的平均貢獻率21.28％。說明近年來成都市農(nóng)地非農(nóng)化對經(jīng)濟增長的平均貢獻率明顯高于90年代中后期，隨著成都市經(jīng)濟社會的發(fā)展，對經(jīng)濟增長的貢獻

3、率總體上呈現(xiàn)出遞增的趨勢。 (2)計算結果表明，建設用地平均邊際產(chǎn)出Ⅰ區(qū)最高，其次是Ⅱ區(qū)、Ⅲ區(qū)、Ⅳ區(qū)，分別是244.88萬元/公頃，70.57萬元/公頃，61.15萬元/公頃，47.90萬元/公頃。建設用地平均邊際產(chǎn)出區(qū)域差異明顯，其中最高的Ⅰ區(qū)是Ⅳ區(qū)5.11倍。單位建設用地對GDP的貢獻率，Ⅰ區(qū)最高，依次Ⅱ區(qū)、Ⅲ區(qū)、Ⅳ區(qū)，分別是48.07％，27.53％，17.93％，7.29％。Ⅰ區(qū)的貢獻率分別是Ⅱ區(qū)的1.75倍，Ⅲ區(qū)的2.

4、68倍，Ⅳ區(qū)的6.59倍。成都市四個區(qū)域中，單位建設用地貢獻額最高的也是I區(qū)，達到26.19萬元/公頃，其后分別是Ⅱ區(qū)、Ⅲ區(qū)、Ⅳ區(qū)，分別是Ⅰ區(qū)的56.47％，40.17％，27.54％。因此，從以上分析中，成都市農(nóng)地非農(nóng)化并沒有達到空間效率的均衡。 (3)理論與實證分析表明，土地市場化程度、城市化水平、產(chǎn)業(yè)結構(二三產(chǎn)業(yè)所占的比重)、經(jīng)濟發(fā)展水平、土地利用比較效益與農(nóng)地非農(nóng)化空間效率呈現(xiàn)正相關關系，這些因素是導致成都市農(nóng)地非農(nóng)化

5、空間效率差異的主要原因。 基于以上的研究結果，提出了協(xié)調(diào)成都市經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)地(耕地)保護的政策建議： (1)合理調(diào)控農(nóng)地非農(nóng)化，有效保護土地資源。從效率的角度來看，在農(nóng)地非農(nóng)化過程中，可加大對Ⅰ區(qū)、Ⅱ區(qū)、Ⅲ區(qū)農(nóng)地非農(nóng)化的供應量，從而在促進成都市經(jīng)濟快速增長的同時，有效保護農(nóng)地，特別是有限的耕地資源。 (2)加強土地市場建設，提高農(nóng)地非農(nóng)化的市場化配置程度。增加土地出讓面積，提高招標、拍賣、掛牌等出讓方式所占比重，

6、提高成都市土地市場化水平加強土地市場的宏觀調(diào)控，完善土地市場有關法律法規(guī)。加強非法土地交易管理的力度，保證市場有序運行。 (3)加快城市化進程，提高農(nóng)地非農(nóng)化空間效率。增加農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營機械化水平。進行產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。加強勞動力職業(yè)技能培訓，提高非農(nóng)人口所占比重。 (4)增加土地利用比較效益，提高農(nóng)地非農(nóng)化空間效率。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增加單位建設用地的投入，提高土地經(jīng)營集約度。提高單位土地面積產(chǎn)值，