提高我國(guó)納稅遵從度的制度優(yōu)化研究.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，稅收工作開(kāi)展總體良好，但在稅收收入規(guī)模大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，也存在一些不和諧的現(xiàn)象，突出表現(xiàn)為公民納稅遵從程度偏低，稅收流失情況嚴(yán)重，稅收征管總體運(yùn)行效率不高。和諧社會(huì)建設(shè)要求“和諧稅收”，當(dāng)前探索如何培養(yǎng)公民納稅遵從意識(shí)，建立公平、高效的稅收制度是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深化改革的一個(gè)重要課題，也是和諧社會(huì)建設(shè)在稅收方面的體現(xiàn)和要求。
　　本文從分析納稅遵從的一般界定和稅收制度優(yōu)化的內(nèi)涵出發(fā)，以納稅遵從與稅

2、收制度優(yōu)化相互聯(lián)系為主線，開(kāi)展對(duì)提高我國(guó)納稅遵從度的研究，力求突破以往單一側(cè)重于征管角度研究納稅遵從的弊端。納稅不遵從的多種表象如無(wú)知性不遵從、情感性不遵從和自私性不遵從都在制度上有所反映并可以通過(guò)制度的優(yōu)化得以改善。本文正是基于這一觀點(diǎn)，在借鑒國(guó)內(nèi)外納稅遵從研究成果和對(duì)我國(guó)納稅遵從現(xiàn)狀的實(shí)證分析基礎(chǔ)上，深刻剖析導(dǎo)致我國(guó)納稅遵從度低下的稅收制度原因，并總結(jié)出提高我國(guó)納稅遵從度的思路：通過(guò)稅收制度的優(yōu)化，引導(dǎo)忠誠(chéng)性遵從，保證制度型遵從，促

3、進(jìn)防衛(wèi)型遵從。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，本文提出在治稅思路上逐步實(shí)現(xiàn)稅收的“人本”歸位，體現(xiàn)納稅人權(quán)益；具體稅制設(shè)計(jì)上要做到深化改革、簡(jiǎn)化稅制、合理設(shè)置稅收負(fù)擔(dān)、更新征管技術(shù)和手段，打造公平高效的稅制平臺(tái)；在征管體制改革上，要逐步做到從“監(jiān)督打擊”型向“管理服務(wù)”型提升，建立威懾和激勵(lì)相容的服務(wù)型稅收征管機(jī)制。
　　本文主要采用實(shí)證與規(guī)范分析、定性和定量分析相結(jié)合的方法開(kāi)展研究，也借鑒了西方管理經(jīng)濟(jì)學(xué)中信息不對(duì)稱(chēng)理論和模型分析方法，并在借鑒