改進財政支出方式：理論分析與政策建議.pdf

1、長期以來，理論界對于財政支出的研究一直局限于總量、范圍和結構等方面，財政支出方式也僅僅停留在在政策制定層面上，已有成果對這方面的的關注也很不夠。我國的財政支出，規(guī)模龐大而繁雜，卻沒有一個全面、準確的劃分歸類體系，這也直接影響了財政支出的使用效率。因此，本文以提高支出效益為出發(fā)點，提出了一種全新的財政支出方式的界定分類思路，力圖對我國當前的財政支出類型和特點做一些概括，并在財政實踐中有所裨益。 文章首先從財政體制角度回顧了我國財政

2、支出方式的歷史演變，對我國財政補貼、財政貼息、教育券等現(xiàn)有財政支出方式作了剖析，分析了這些傳統(tǒng)財政支出方式的成效和不足。針對這些不足，筆者按照三個角度將支出方式重新做了一種劃分：全部和部分、無償和有償、顯性和隱性。接著，本文依據(jù)公共經(jīng)濟學、微觀經(jīng)濟學和宏觀經(jīng)濟學相關理論，對于以上每一類支出都做了理論上的分析，并據(jù)此對各類支出方式的適用領域進行界定。然后本文用生動鮮明的案例對各類支出方式進行比較：以氣象局經(jīng)費支出方式轉變討論了全部和部分支

3、出方式；以高速公路建設模式探討了有償和無償兩種方式；以住房補貼比較了顯性支出和隱形支出。最后，本文結合我國的實際，從公平效率、滿足社會需要等方面提出了財政支出方式改革的政策建議。本文認為，新的財政分類收支改革是實現(xiàn)財政支出方式的創(chuàng)新的良好契機，合理選擇并不斷完善財政支出方式提高支出效率的必由路徑，同時通過加強財政支出的績效評價也具有重大的導向作用。 本文從公共經(jīng)濟角度對我國當前的財政支出方式進行研究，試圖對財政支出方式進行一種新