我國征地補償制度與安置模式研究.pdf

1、形成于計劃經(jīng)濟時期的征地制度為我國當時工業(yè)發(fā)展提供了強大的政策支持。然而，改革開放以來，隨著工業(yè)化和城市化的加速推進和農(nóng)地非農(nóng)化節(jié)奏的不斷加快，該制度的弊端日益顯現(xiàn)。一方面，在現(xiàn)有制度約束下，集體土地在市場上交易的唯一合法途徑是通過政府動用其征地權(quán)將集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋?；另一方面，該制度——現(xiàn)存的征地制度自身存在著諸多問題，“公共利益”界定的模糊和低廉的征地成本在不斷催生和加劇地方政府的土地違法行為，原本不高的征地補償和相對不完善的安

2、置政策，使各地產(chǎn)生不少“種田無地、上班無崗、低保無份”的失地農(nóng)民，因此征地及其相關的補償安置問題成為近年來土地管理工作中的熱點和難點。而改革開放的實踐證明，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是解決中國“三農(nóng)”問題的根本出路。所以，研究征地問題，探索征地制度的改革對于加快我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程和社會主義新農(nóng)村的建設，以及社會主義和諧社會的構(gòu)建有重大的理論和現(xiàn)實意義。 鑒于此，本文研究的框架及主要內(nèi)容概括如下： 第一章為緒論。在本部分里，筆者

3、針對我國土地征用制度在現(xiàn)實中存在的各種問題，闡述了研究的目的和意義，對國內(nèi)外征地的研究動態(tài)進行了簡要綜述和評價，提出全文的研究思路。 第二章和第三章為我國征地補償制度概述及其與其他國家和地區(qū)的比較分析。在本部分里，筆者簡要論述了我國征地補償制度相關概念和理論，回顧了建國以來我國征地制度發(fā)展的歷程。同時將我國征地補償與其他國家和地區(qū)進行比較分析，提出我國目前在征地補償方面存在的主要問題，并分析了其他國家和地區(qū)在征地補償方面對我國的

4、借鑒。 第四章為我國征地補償測算的基本方法評析及其改進。在本部分里，筆者在詳細分析對比目前我國征地補償測算方法的基礎上，提出應把征用土地的社會保障價值納入到征地綜合補償進行測算，以實際案例驗證改進方法，并對測算結(jié)果進行對比分析。 第五章為目前我國被征地農(nóng)民安置模式評析與創(chuàng)新。在本章里，筆者主要分析了我國目前在征地實踐中形成的對被征地農(nóng)民的安置模式及各模式的優(yōu)缺點和使用范圍。同時對我國部分地區(qū)安置被征地農(nóng)民的實踐探索進行了