農(nóng)村征地安置補償政策法律規(guī)定

1、農(nóng)村征地安置補償政策法律規(guī)定由于目前國家還沒有制定統(tǒng)一的征地法，有關(guān)征地的法律規(guī)定主要存在于《中華人民共和國土地管理法》、《土地管理法實施條例》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《征用土地公告辦法》等法律法規(guī)中。不僅法律淵源比較零散，并且各個地方的規(guī)定和具體做法有所不同。下面簡要介紹征地工作中可能涉及的一些基本知識。一、土地征用什么叫土地征用呢土地征用也簡稱征地，是指國家及地方政府基于公共利益的需要和城鎮(zhèn)化、工業(yè)

2、化的需要，依照法律規(guī)定的程序強制將集體所有的土地收歸國有，由國家給予法定補償?shù)男袨?。簡單說，原來的地是屬于村集體的，經(jīng)過征地手續(xù)后，土地就屬于國家的了，國家給予相應(yīng)補償。聽起來象做生意一樣，一方交貨，一方給錢。其實，征地與交易有根本區(qū)別：交易的雙方是自愿的，是平等主體之間的民事行為，主體間的權(quán)利義務(wù)受民事法律規(guī)范調(diào)整征地則是一種具體行政行為，主體間存在著非平等的上、下級管理與被管理的關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)受行政法律或經(jīng)濟法律規(guī)范的調(diào)整，在

3、征地工作中也許還存在著被征用土地一方不自愿性和征用土地一方的強制性。我國的土地是實行社會主義公有制，有的土地屬于國家所有，有的土地屬于集體所有?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定：“城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。”由于我國的土地存在著“國家所有”和“農(nóng)民集體所有”兩種形態(tài)，國家要使用集體所有的土地來搞建設(shè)，就必須辦理征地手續(xù)，把集體所有的土地轉(zhuǎn)

4、為國家所有的土地后才能開發(fā)建設(shè)。二、征地的基本程序征地的程序分前后銜接的兩大塊，分別是征地的批準(zhǔn)程序和征地的實施程序。批準(zhǔn)程序是行政機關(guān)內(nèi)部的事情，農(nóng)村集體和農(nóng)民不參與其中的工作，在這里僅作簡要的介紹實施程序的每個步驟都涉及到被征用土地一方當(dāng)事人的合法權(quán)益的保障問題，需要農(nóng)民朋友的積極參與，故做詳細的介紹。(一)征地的批準(zhǔn)程序。主要分為5個步驟：1、建設(shè)項目依法經(jīng)國務(wù)院或省政府批準(zhǔn)。2、建設(shè)單位向市、縣政府地政部門提出建設(shè)用地申請。3、

5、市、縣政府地政部門審查后擬訂征用土地等方案。4、經(jīng)市、縣政府同意后逐級上報。5、征用土地等方案依法由國務(wù)院或者省政府批準(zhǔn)。在這里需要指出的是，由于國家實行嚴格的土地管理制度，征地的批準(zhǔn)權(quán)在國務(wù)院和省級政府，在廣西境內(nèi)征地，只有國務(wù)院和自治區(qū)人民政府有權(quán)批準(zhǔn)征地，并且，征用的土地之中包含有基本農(nóng)田的，只有國務(wù)院才有權(quán)批準(zhǔn)。(二)征地的實施程序。征地的實施機關(guān)是市人民政府和縣人民政府，值得注意的是，市轄區(qū)政府雖然與縣政府同級，但法律規(guī)定市轄

6、區(qū)政府不能作為征地的實施機關(guān)。征地的具體工作由市、縣的國土資源局承擔(dān)。征地的實施程序主要分為六個步驟：第一、發(fā)布征地公告第二，辦理征地補償?shù)怯浀谌?，擬訂征地補償安置方案第四，確定征地補償安置方案第五，實施征地補償安置方案第六，土地交付。1、發(fā)布征地公告。征地的主要公告有2個，一個是征地公告，一個是征地補償、安置方案公告。這兩個公告都非常重要，為了規(guī)范土地征用的公告工作，國土資源部專門制定了《征用土地公告辦法》，從2002年1月1日起實施

7、。方。在聽證會上申請人提出意見后，由各方代表，也就是利益相關(guān)人，對是否同意申請人的意見進行論證，以使決策者科學(xué)、合理地作出決定。征地補償和安置的聽證會，是征地部門聽取被征地人對補償和安置方案的意見，在綜合各方面意見后確定征地補償和安置方案。(6)報批：由市、縣政府地政部門報市、縣政府批準(zhǔn)。4、確定征地補償安置方案確定和批準(zhǔn)機關(guān)：市、縣政府(并報省政府地政部門備案)。在征地的過程中，經(jīng)常發(fā)生村民或者村集體經(jīng)濟組織對政府批準(zhǔn)的征地補償標(biāo)準(zhǔn)有

8、異議。村民或者村集體經(jīng)濟組織對政府部門批準(zhǔn)的征地補償標(biāo)準(zhǔn)有爭議，該如何解決根據(jù)我國的法律規(guī)定，村民或者村集體經(jīng)濟組織可以按照下列程序解決首先，找市政府或縣政府進行協(xié)商。力爭能夠協(xié)商解決。其次，如果不能通過協(xié)商解決的，可以申請批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。這里需要說明的，不是申請批準(zhǔn)補償和安置方案的市、縣政府裁決，而是批準(zhǔn)征地的政府，即國務(wù)院或者自治區(qū)政府。最后，如果對裁決不服的，還可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。5、實施征地補償安置方案

9、(1)組織實施機關(guān)：縣級以上政府地政部門。(2)費用支付：在方案實施之日起3個月內(nèi)支付給被征地的單位和個人，未按規(guī)定支付費用的，被征地的單位和個人有權(quán)拒交土地。6、土地交付被征地單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限交付土地。三、征地補償、安置(一)征地補償費用的種類征地補償費用包括土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費、青苗補償費和其它補償費1、土地補償費，是指因國家征收土地對土地所有者在土地上的投入和收益造成損失的補償。2、安置補助費，是指因

10、國家征收農(nóng)民集體土地后，為了解決以土地為主要生產(chǎn)資料的并取得生活來源的農(nóng)業(yè)人口因失去土地造成的生活困難，而給予的補助費用。3、青苗補償費，是指對征收土地上生長的農(nóng)作物，如水稻、小麥、玉米、蔬菜等造成損失所給予的補償費用。4、地上附著物補償費，是對被征收土地上的各種地上建筑物、構(gòu)建物，如房屋、水井、道路、管線、水渠等拆遷和恢復(fù)費用以及被征收土地上林木的補償或者砍伐費用。5、其它補償費，是指除了土地補償費、安置補助費、青苗補償費、地上附著物

11、補償費之外的其他補償費用，即因征收土地給征地的農(nóng)民造成的其他方面的損失而支付的費用，如水利設(shè)施恢復(fù)費用、誤工費、搬遷費、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)費用等。(二)征用土地的土地補償費按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：(1)征用基本農(nóng)田的，水田按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍補償，旱地按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的九倍補償(2)征用基本農(nóng)田以外的耕地的，水田按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的九倍補償旱地按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的七倍補償(3)征用菜地、魚塘、藕塘的，按其被征用