農村勞動力轉移程度的測度與評價——基于四川省遂寧市安居區(qū)安居鎮(zhèn)萬合村的研究.pdf

1、本文是關于農村勞動力轉移程度測算與評價的實證研究。其意義在于通過對農村勞動力轉移程度、不同轉移程度對農業(yè)發(fā)展的影響及相關政策建議的研究，以補充和完善目前農村勞動力轉移有關研究的內容，為相關部門制定政策和采取措施提供新的思路。研究的主要內容本文通過查閱國內外勞動力轉移與農業(yè)發(fā)展的相關文獻資料，掌握該類研究的進展。分別對農村勞動力的范圍及農村勞動力的轉移進行界定，并對農村勞動力的類型、轉移的類型、轉移的動因、轉移的方式和途徑進行分析。就農村

2、勞動力轉移程度的劃分依據和類型進行闡述，確定結構上與綜合層面上的具體判定方法，從優(yōu)化勞動力資源配置的角度和傳統(tǒng)農業(yè)生產安排勞動力經驗特點的角度構建總量上測定勞動力轉移程度的模型。結合入戶調查的資料，對觀察點的勞動力轉移程度進行測度，對其不同類型的轉移程度對農業(yè)生產的影響進行了比較和評價，并提出了相關的政策建議。 二研究結論 1．農村勞動力轉移程度高的社區(qū)，首先表現(xiàn)出結構上的過度，然后才是總量上的過度。如萬合村勞動力總量上

3、，按優(yōu)化勞動力資源配置的角度，2社和3社均屬于轉移不足：1社和4社均屬于轉移相對適度；5社和6社的勞動力轉移程度則均屬于轉移接近于絕對適度。按傳統(tǒng)經驗安排勞動力角度，2社、3社和4社均屬于轉移相對適度；1社和6社均屬于轉移輕微過度，其中6社接近于轉移中等過度；5社屬于轉移中等過度。而在結構上，各社均表現(xiàn)出青壯年勞動力、男性勞動力和文化程度高的勞動力轉移過度。 2．農忙時段和農閑時段各社的勞動力轉移程度均有不同水平的變化。對勞動力

4、轉移歷史較長、優(yōu)化勞動力資源配置角度上接近于絕對適度水平或者輕微過度水平的社言，其兩個時段的轉移程度變化的不十分明顯，甚至還表現(xiàn)為農閑時段總量上的轉移程度要低于農忙時段的異?，F(xiàn)象，如萬合村的6社和5社。而對勞動力轉移歷史較短、優(yōu)化勞動力資源配置角度上轉移不足和轉移相對適度的社言，其兩個時段的轉移程度變化七分明顯，農閑時段勞動力轉移的程度要明顯高于農忙時段，如萬合村的1社、2社、3社和4社。 3．從優(yōu)化勞動力資源配置的角度測算的勞

5、動力轉移程度要低于從傳統(tǒng)經驗安排勞動力的角度測算出的結果，因而從數(shù)量上看，農業(yè)生產中還有較大的剩余勞動力資源潛力供挖掘。這主要是由于優(yōu)化勞動力資源配置的角度和傳統(tǒng)農業(yè)生產活動安排經驗特點的角度代表了不同的勞動力利用方式和農業(yè)生產安排方式。兩者最大的區(qū)別在于：在重疊的時間段內前者只能安排一種作物的生產活動，而后者可以同時安排多種生產活動?；诓煌目紤]使得從前者角度測算的農業(yè)生產所需的勞動力數(shù)量遠小于后者。 4．當勞動力轉移程度達

6、到一定的臨界水平后，農業(yè)生產所受到的不利影響會隨著其程度的增大而增大。具體表現(xiàn)為：農作物的播種面積、大宗的和對勞動力需求數(shù)量大的農作物單產以及農戶散養(yǎng)生豬的規(guī)模會隨著勞動力轉移程度的增大而減小。如萬合村轉移程度高的1社、6社和5社間，轉移程度最高的5社的農作物播種面積、單產及農戶散養(yǎng)生豬規(guī)模要明顯低于6社，而6社又要明顯低于轉移程度最低的1社。在轉移程度相對較低其他三個社間的比較中，這三項的都發(fā)生了不規(guī)則的變動。 5．農業(yè)生產受勞動力轉

7、移影響的不同方面并不是同時發(fā)生同方向變化。土地利用方面，農作物播種面積基本上隨著勞動力轉移程度的增大而減小，萬合村除了轉移程度相對低的3社的復種指數(shù)要小于4社外，其他各社復種指數(shù)的排序和各自轉移程度的排序均完全相反。生豬養(yǎng)殖規(guī)模方面，在轉移程度高的5社、6社和4社間存在著養(yǎng)殖規(guī)模隨著勞動力轉移程的的增大而減小。農作物單產方面，轉移程度最高的三個社—5社、6社和4社中，水稻、小麥和油菜的單產隨著勞動力轉移程度的增加而減少；而玉米的單產則是

8、在5社、6社和3社中，隨著勞動力轉移程度的增加而減少。 6．表面上不同的勞動力轉移程度對農業(yè)基礎建設影響的差別很小，但實質上又較大的影響?？偟膩碚f，由于農業(yè)基礎設施的公共品和準公共品的特性，自土地承包到戶以來，不論是大型的還是小型的農業(yè)基礎建設在農村都比較滯后，因而在不同轉移程度的社之間，農業(yè)基礎建設狀況大體上保持一致。但勞動力的過度轉移加劇了發(fā)展農業(yè)基礎建設的困難性。三對策建議1．構建勞動力轉移程度測評和預警體系，以掌握勞動力

9、轉移程度變化過程，向相關部門和領導者傳送測評結果，以便于其及時做出決策和采取有針對性的措施。該體系既可以由政府部門單獨構建，也可以由政府部門和科研機構或學校院所合作構建。 2．構建提高農業(yè)生產者素質和農業(yè)生產技能的培訓體系。該體系應針對農業(yè)勞動力全體展開的，主要內容是傳授農業(yè)生產和創(chuàng)業(yè)方面的知識和技能。該體系可以通過兩種方式構建：一是單獨構建，二是在目前的培訓體系中增設關于農業(yè)生產、創(chuàng)業(yè)方面的知識和技能的課程。因此，各地政府可以

10、通過對自身財力、物力和人力條件的衡量，在兩種方式中做出選擇。 3．開展互助合作式經營，探索新的土地利用方式。在遵守《土地承包法》的基礎上，開展農戶間的互助合作經營?？梢砸龑мr戶以互助合作的方式從事農業(yè)生產，促進土地的流轉，將地塊集中起來進行高效率的利用，節(jié)省勞動力資源，為適度的勞動力轉移提供更大規(guī)模的空間。 4．引導和支持返鄉(xiāng)大戶從事農業(yè)生產、充當領頭羊。政府應對返鄉(xiāng)大戶給予必要的引導和支持。引導以大戶自愿、自主和自由為

11、原則，以有利于其盈利為目標，指導其選擇有利于農業(yè)生產發(fā)展、適合社區(qū)特點和滿足市場需求的項目，并構建風險防范機制，由其自主經營管理、自擔風險和自享利益。在引導的同時，還應給予必要的政策和財政支持。 5．研究和應用省工農業(yè)技術，緩解部分農業(yè)生產勞動力不足的矛盾。研究應緊緊著眼于目前農業(yè)生產的特點，本著小投入、低成本、簡單易行和效果明顯的原則，將農業(yè)生產中的經驗和科技成果有效的結合。應用應采用宣傳、培訓和示范等多種手段和途徑進行，但應

12、本著自愿自主、以人為本的原則。及時反饋應用中存在的問題和良好建議，形成研發(fā)者、推廣者和使用者之間的良性互動機制。 6．多種方式結合，滿足農業(yè)基礎設施建設的勞動力需求?？梢愿鶕趧恿ν獬龊头祷氐臅r間特點，以較集中的方式安排農業(yè)基礎設施建設，將農業(yè)基礎設施建設安排在返鄉(xiāng)高峰時期。大型的農業(yè)基礎設施建設可以設計成分階段完成的任務。通過宣傳等多種途徑和方式說服、鼓勵外出人員回鄉(xiāng)參加基礎設施建設。部分有條件的地區(qū)可以采用以資籌勞的方式進行基礎設施

13、建設。 四本文的創(chuàng)新點1．研究的視角新穎?；诓煌膭趧恿D移程度對農業(yè)發(fā)展作用不同的考慮，系統(tǒng)的研究了勞動力轉移程度的測度方法，并對觀察點不同類型的勞動力轉移程度對農業(yè)生產的影響進行了比較和評價。這與以往籠統(tǒng)地研究勞動力轉移作用的文章有極大的不同。 2．研究的方法獨特。不僅從傳統(tǒng)農業(yè)生產安排勞動力的經驗特點角度以平推的手法對農業(yè)生產實際所需的勞動力數(shù)量進行測算，還從勞動力資源優(yōu)化配置的角度對其進行了測算。兩種角度代表了