公平貿易體制下的國際貿易摩擦與政府行為研究.pdf

1、雖然WTO倡導公平貿易，并通過有關規(guī)則和機制來約束各成員國的行為，但世界范圍內的貿易摩擦卻愈演愈烈。2006年，涉及我國的貿易摩擦共約80多起，為入世以來最多的一年，預計今后若干年，我國仍將是貿易摩擦的一個高發(fā)區(qū)。貿易摩擦的頻發(fā)對我國經濟產生的負面影響已不容忽視，而政府作為應對貿易摩擦的重要參與者，在許多方面做的還很不夠。政府自身的很多問題是引起貿易摩擦的重要因素，如改革開放初制定的“出口至上”的外貿戰(zhàn)略，政府在企業(yè)遭遇貿易摩擦時的不作

2、為，相關法律制度不符合WTO規(guī)則等。因此，政府一方面要借鑒國外政府在應對貿易摩擦方面的成功經驗，提高自身管理貿易摩擦的能力；另一方面要加快經濟體制改革、完善法律體系，逐步減少貿易摩擦中的體制因素，從而更好的維護我國企業(yè)在貿易摩擦中的合法權益。 第一章介紹公平貿易體制與國際貿易摩擦兩部分的內容。首先，介紹了公平貿易體制的基本框架，包括：WTO的基本宗旨，WTO的四項基本原則：非歧視原則、可預見和不斷增長的市場準入原則、促進公平競爭

3、原則、鼓勵發(fā)展和經濟改革原則，以及政策評審機制和爭端解決機制。然后，介紹了公平貿易體制下國際貿易摩擦的五種主要表現(xiàn)形式：傾銷與反傾銷的摩擦、補貼與反補貼的摩擦、保障措施摩擦、技術性貿易摩擦以及與知識產權有關的摩擦；并分析公平貿易體制下的貿易摩擦的特性：世貿組織的某些規(guī)則成為一些國家發(fā)動國際貿易摩擦的合法借口，以多邊協(xié)商解決國際貿易摩擦的方式被廣泛采用。最后，分析了公平貿易體制下國際貿易摩擦產生的三大根源：理論根源是各國制定貿易政策的依據

4、——貿易保護主義理論，經濟根源是各國之間貿易發(fā)展的不平衡和對衰退產業(yè)的保護，其政治根源是出于國內政治斗爭的需要。 第二章闡述政府管理國際貿易摩擦的理論依據與實踐。政府管理貿易摩擦有其理論上的支撐點，本章主要介紹新貿易保護理論和管理貿易理論。新貿易理保護理論是在世貿組織建立后，在關稅、配額、許可證等傳統(tǒng)貿易保護措施受到很大限制的形勢下應運而生的；其中，影響最為有廣泛的有地區(qū)經濟主義新貿易保護論，國際勞動力價格均等化新貿易保護論，以

5、及環(huán)境優(yōu)先新貿易保護論。“管理貿易”一詞最先是由美國學者J．E．斯貝茹博士提出的，管理貿易理論的提出讓許多國家找到了在貿易自由化的外衣下進行政府干預、管理貿易的理論依據。管理貿易是指政府為了達到本國的目標，在貿易自由化框架下采取不至于引起貿易沖突的特別保護措施；它既不是自由貿易，也不是保護貿易，而是兼有兩者特點。通過對管理貿易制度的政策選擇博弈模型進行分析，得出管理貿易是各國在無法達到最佳制度目標模式時所能選擇的次佳制度目標模式。

6、 在實踐方面，美國、日本和歐盟都是世界上經濟實力最強的國家，它們處理貿易摩擦的成功經驗具有十分重要的借鑒意義。美國的貿易摩擦應對機制以“301條款’’為核心；有明確的法律依據和較強的法律強制性；并能有效銜接單邊調查程序與多邊爭端解決機制。日本應對貿易摩擦的主要法律依據是該國的《進出口貿易法》；其應對貿易摩擦的典型做法是：實行自愿出口限制；運用公關策略；在談判中簽訂協(xié)議，但事后并不遵守。歐盟應對貿易摩擦的法律依據有《新商業(yè)政策工具》和《

7、貿易壁壘規(guī)則》；其貿易摩擦應對機制的特點是：注重貿易壁壘調查的國際合法性；消除貿易壁壘的手段以雙邊和多邊協(xié)議或磋商為主；倚重貿易壁壘調查程序。 本章通過理論和實踐兩方面分析得出：政府管理貿易摩擦的必要性；政府作為解決貿易摩擦的重要參與者，積極維護企業(yè)在貿易摩擦中的合法權益是其主要職責。 第三章分析我國國際貿易摩擦中的政府因素。首先，闡述我國貿易摩擦的現(xiàn)狀；貿易摩擦的特點：貿易摩擦數(shù)量不斷增長，強度不斷增大；貿易摩擦逐漸從

8、傳統(tǒng)市場擴散到新興市場，從發(fā)達國家向發(fā)展中國家蔓延，解決摩擦的方式已由雙邊轉向多邊；貿易摩擦已從微觀層面上升到了制度摩擦；貿易摩擦從顯性貿易壁壘摩擦向隱性貿易壁壘摩擦轉變。貿易摩擦對我國經濟產生的負面影響：我國已成為反傾銷最大的受害國；技術性貿易摩擦成為制約我國產品出口的一大障礙；國外對華特殊保障措施的調查已成為我國入世后貿易摩擦的新問題；貿易摩擦嚴重影響了我國產業(yè)的健康發(fā)展。然后，著重分析了我國國際貿易摩擦中的政府因素，即由于政府自身

9、原因而引致的貿易摩擦。(1)長期以來，我國一直奉行的“出口至上”的外貿戰(zhàn)略，是引發(fā)貿易摩擦的重要因素。(2)由于政府職能轉化不徹底，直接導致我國的市場經濟地位一直得不到承認，“非市場經濟地位"使我國企業(yè)處于非常不利的地位，并在客觀上鼓勵了其他國家對我國產品采取反傾銷措施。(3)相關法律不完善，使得政府在應對貿易摩擦時無法可依或有法可依但可操作性差。(4)預警機制不健全，從而不能有效的預防貿易摩擦的產生，表現(xiàn)在預警系統(tǒng)反應遲鈍，信息披露不

10、及時等方面。 第四章探討我國政府管理國際貿易摩擦的策略。首先，總結了當前我國政府管理國際貿易摩擦的法律依據，包括：WTO法律體系，我國簽訂的一系列國際條約和我國對外貿易法律體系三個層次。然后，探討了我國政府管理國際貿易摩擦的切入角度：(1)管理手段角度，通過關稅調節(jié)進出口，嚴格執(zhí)行和落實反傾銷、反補貼、保障措施調查制度等：(2)經濟公關角度，即通過游說有關議員或支持我國的利益集團向政府施壓以預防貿易摩擦的產生，或解決已發(fā)生的貿易

11、摩擦；(3)WTO爭端解決機制角度，介紹了入世五年多來我國參與WTO爭端解決機制的情況，并建議政府更加重視wTO爭端解決機制的作用，并積極加以利用。 最后，提出今后我國政府管理貿易摩擦的工作重點：(1)調整進出口貿易政策，摒棄長期以來，我國一直奉行的“出口至上”的外貿戰(zhàn)略，建立內需為本、外需為輔的經濟增長戰(zhàn)略。(2)徹底轉變政府職能，爭取早日獲得其他國家對我國市場經濟地位的承認。(3)完善相關法律，增強法律條款的可操作性。(4)