貿(mào)易大國背景下的國際貿(mào)易摩擦及其預(yù)警機(jī)制之構(gòu)建.pdf

1、當(dāng)今世界，和平與發(fā)展已經(jīng)成為時(shí)代的主題，國家之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為以科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)，每個(gè)國家都致力于自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和利益的不一致，各國之間的貿(mào)易摩擦也日趨激烈。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，對(duì)外貿(mào)易強(qiáng)勁發(fā)展，尤其是入世以后，我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展更是迅速，我國已經(jīng)成為對(duì)外貿(mào)易大國。在我國成為對(duì)外貿(mào)易大國的同時(shí)，我國也已經(jīng)步入了貿(mào)易摩擦高發(fā)期。自20世紀(jì)90年代以來，發(fā)達(dá)國家頻繁對(duì)我國啟動(dòng)反傾銷

2、、保障措施、特別保障措施以及實(shí)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘。根據(jù)世界銀行的研究報(bào)告，自中國加入WTO后，反傾銷、特別保障措施和紡織品特別保障措施已成為中國出口商面臨的較大問題，與貿(mào)易伙伴國的技術(shù)性貿(mào)易摩擦也呈加劇之勢(shì)。各種形式的國際貿(mào)易摩擦對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響已經(jīng)不容忽視。 第一章是緒論，提出了研究這個(gè)問題的背景和意義，并且對(duì)有關(guān)這個(gè)問題的研究現(xiàn)狀進(jìn)行一個(gè)理論概述。 第二章是對(duì)國際貿(mào)易摩擦的概述。國際貿(mào)易摩擦表現(xiàn)為跨越國家的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)

3、業(yè)之間的摩擦與沖突，廣義的國際貿(mào)易摩擦包括貨物貿(mào)易摩擦、技術(shù)貿(mào)易摩擦和服務(wù)貿(mào)易摩擦。本文研究的對(duì)象是貨物貿(mào)易摩擦(也即狹義的國際貿(mào)易摩擦)，當(dāng)代國際貿(mào)易摩擦主要有四種表現(xiàn)形式，它們是有關(guān)傾銷與反傾銷的國際貿(mào)易摩擦、有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國際貿(mào)易摩擦、有關(guān)保障措施的國際貿(mào)易摩擦和有關(guān)補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼的國際貿(mào)易摩擦。本章的第二節(jié)就對(duì)這四種形式的國際貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生背景和表現(xiàn)特點(diǎn)作了深入的探討。第三節(jié)剖析了國際貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的深層次原因。國際貿(mào)易摩擦的

4、理論根源是貿(mào)易保護(hù)主義理論；經(jīng)濟(jì)根源是國家和民族利益的不一致，各國貿(mào)易發(fā)展的不平衡，全球經(jīng)濟(jì)的緩慢增長(zhǎng)導(dǎo)致了國際貿(mào)易摩擦的頻繁發(fā)生，同時(shí)，國際貿(mào)易摩擦也是經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的產(chǎn)物；政治根源是某些國家出于國內(nèi)政治斗爭(zhēng)的需要。 第三章：我國遭遇國際貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀、原因和影響。第一節(jié)說明我國遭遇國際貿(mào)易摩擦的背景——我國已經(jīng)成為對(duì)外貿(mào)易大國。第二節(jié)介紹我國遭遇國際貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀。我國已經(jīng)連續(xù)10年成為反傾銷調(diào)查的最大受害國，技術(shù)性

5、貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口貿(mào)易的影響越來越大，我國遭遇的保障和特保措施也越來越多，外國對(duì)我國發(fā)起的反補(bǔ)貼貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查形勢(shì)也日益緊迫。第三節(jié)，剖析我國遭遇如此嚴(yán)峻的貿(mào)易摩擦的原因，這些原因分為兩個(gè)方面，外因和內(nèi)因。世界市場(chǎng)上國際貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因是我國遭遇貿(mào)易摩擦的外因，而我國遭遇國際貿(mào)易摩擦的內(nèi)因主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。首先，出口商品結(jié)構(gòu)的特征和出口市場(chǎng)地理分布過于集中；其次，我國外貿(mào)管理體制不完善，外貿(mào)的增長(zhǎng)方式粗放；再次，在貿(mào)易爭(zhēng)端中處于不利地

6、位，削弱了我國在國際貿(mào)易爭(zhēng)端中的競(jìng)爭(zhēng)力；最后，企業(yè)的自我防護(hù)意識(shí)差，預(yù)警機(jī)制還不完善。第四節(jié)對(duì)國際貿(mào)易摩擦給我國經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行全面的探討。這些影響主要體現(xiàn)在四個(gè)方面，首先，干擾了我國對(duì)外貿(mào)易的正常發(fā)展；其次，貿(mào)易摩擦嚴(yán)重?fù)p害了我國產(chǎn)業(yè)的利益；再次，貿(mào)易摩擦給我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)帶來不利影響；最后，貿(mào)易摩擦使社會(huì)不穩(wěn)定因素增加。 第四章從防范貿(mào)易摩擦的角度提出了我國應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦的對(duì)策——構(gòu)建國際貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制。本章首先從

7、理論角度概述國際貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制。在對(duì)國際貿(mào)易摩擦預(yù)警的理論概述的基礎(chǔ)上，本章的第二節(jié)分析了目前我國貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制的運(yùn)行現(xiàn)狀。目前各地政府部門根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，建立了區(qū)域性或重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，它們?cè)谥笇?dǎo)企業(yè)正確運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施、幫助調(diào)查機(jī)關(guān)開展立案調(diào)查等方面起到了積極的作用。比如，上海WTO事務(wù)咨詢中心開發(fā)完成的“反傾銷措施監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)V1.0版”，廣州市外經(jīng)貿(mào)局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局啟動(dòng)的“廣州市大類出口商品技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)

8、警機(jī)制”自運(yùn)行以來，在指導(dǎo)地方企業(yè)應(yīng)對(duì)其監(jiān)測(cè)產(chǎn)品的國際貿(mào)易摩擦方面都起到了非常好的預(yù)警和防患作用。入世以來，我國還建立了六大行業(yè)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，這六大行業(yè)分別是汽車、化肥、鋼鐵、紡織品、電子信息產(chǎn)業(yè)和機(jī)床行業(yè)，它們?cè)诒Ｗo(hù)我國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展方面起到了積極的作用。但是，這些預(yù)警機(jī)制還存在著一定的缺陷，這些缺陷表現(xiàn)在：預(yù)警機(jī)制的地方性強(qiáng)，監(jiān)測(cè)產(chǎn)品的范圍比較狹窄，行業(yè)協(xié)會(huì)在這些預(yù)警機(jī)制中所起到的作用還非常有限。第三節(jié)是借鑒國外成功的

9、國際貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，本節(jié)從發(fā)達(dá)國家(日本)和發(fā)展中國家(巴西)兩個(gè)方面來借鑒外國的成功經(jīng)驗(yàn)。第四節(jié)是構(gòu)建我國的貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制。我國建立貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制的目的是：在出口方面，可以對(duì)國外對(duì)我國發(fā)起的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特別保障措施進(jìn)行預(yù)警，減少國外對(duì)我國采取措施的可能性，實(shí)現(xiàn)“為之于未有，治之于未亂”；在進(jìn)口方面，可以即時(shí)監(jiān)測(cè)國外進(jìn)口商品對(duì)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)可能帶來的損害或損害威脅，為及時(shí)、有效地發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查提

10、供資料和依據(jù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)保護(hù)工作的前置化。所以，本節(jié)從出口商品預(yù)警機(jī)制和進(jìn)口商品預(yù)警機(jī)制兩個(gè)方面來說明如何構(gòu)建我國的貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制。在出口商品預(yù)警機(jī)制方面，以建立和完善我國的反傾銷預(yù)警機(jī)制為例來說明。構(gòu)建反傾銷預(yù)警機(jī)制，首先需要構(gòu)建完善的反傾銷預(yù)警指標(biāo)體系。根據(jù)WTO對(duì)出口產(chǎn)品反傾銷的規(guī)定和反傾銷實(shí)踐的過程來看，完整的反傾銷預(yù)警指標(biāo)體系包括反傾銷申請(qǐng)預(yù)警指標(biāo)體系和反傾銷裁決預(yù)警指標(biāo)體系。對(duì)于這兩個(gè)指標(biāo)體系，本文都是從出口國因素、進(jìn)口國因

11、素和綜合因素三個(gè)方面來說明的。其次在構(gòu)建反傾銷預(yù)警機(jī)制時(shí)，需要充分發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)三個(gè)主體的作用。其中，政府起到的是組織和協(xié)調(diào)的作用，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該依托自身的優(yōu)勢(shì)來協(xié)助建立反傾銷預(yù)警機(jī)制，企業(yè)需要重視與行業(yè)協(xié)會(huì)和政府的信息溝通，需要深化改革、加強(qiáng)行業(yè)自律來防范反傾銷調(diào)查。再次說明了我國反傾銷預(yù)警機(jī)制的具體運(yùn)作模式。在進(jìn)口產(chǎn)品方面，本文以產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的建立和完善來說明進(jìn)口貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建。我國開展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作已有四年，

12、結(jié)合我們以前取得的經(jīng)驗(yàn)，在建立和完善我國的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作時(shí)，第一要確定需要重點(diǎn)產(chǎn)品的目錄、相應(yīng)的監(jiān)測(cè)企業(yè)。第二需要建立健全產(chǎn)品指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系?？茖W(xué)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警指標(biāo)體系既要有定性指標(biāo)也需要定量指標(biāo)，其中，定性部分可根據(jù)專家依據(jù)各自的專業(yè)知識(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)損害情況進(jìn)行評(píng)估，定量部分是根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警計(jì)算指數(shù)來評(píng)估的。第三是需要完善預(yù)警信息的收集。第四是采用定性和定量相結(jié)合的方法來建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警模型。第五，商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門、WT