私人資金介入公共產(chǎn)品投資和供給的研究.pdf

1、改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，近二十年來已有了舉世矚目的騰飛，但是由于中國(guó)的國(guó)情是地大物博，發(fā)展極不平衡，例如發(fā)達(dá)地區(qū)上海人均GDP已達(dá)5000美元左右，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)寧夏等人均GDP1000美元還不到；即使在上海地區(qū)，收入高的年收入十幾萬、二十幾萬，收入低的年收入在一萬以下，貧富分化很大，而我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的是一要效率、二要公平，一部分人確實(shí)先富起來了，效率是有了，但還要公平，要讓全體民眾共同富裕，走向和諧社會(huì)，這才是我們的最終目

2、標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，光靠政府還不夠，必須針對(duì)長(zhǎng)期以來存在的政府對(duì)公共事務(wù)管理負(fù)擔(dān)多、投入多、效率低、產(chǎn)出低的狀況，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以促進(jìn)相關(guān)公共管理項(xiàng)目的市場(chǎng)化。 本論文嘗試用公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)等原理進(jìn)行分析比較，并通過實(shí)例來說明如何利用私人資金介入公共產(chǎn)品投資和服務(wù)，加快和諧社會(huì)建設(shè)。至于如何將公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論更好地與中國(guó)實(shí)際結(jié)合，找出一個(gè)適合國(guó)情的路子來，這個(gè)課題目前在國(guó)內(nèi)探討得比較少，本人只是用學(xué)到的理論，結(jié)合自己的實(shí)

3、踐，進(jìn)行了嘗試性初探。 全文共分四個(gè)章： 第一章主要介紹了選題的背景、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀以及研究的思路和方法。公共產(chǎn)品及服務(wù)跟不上的由來主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛但不平衡；經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，人們對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)有了更高要求；單靠政府，效率低，力不從心。分析了利用私人資金介入公共產(chǎn)品投資和服務(wù)的意義。解決政府資金不足，效率不高；提高企業(yè)形象，樹立良好品牌，增加企業(yè)無形資產(chǎn)；企業(yè)的各種形式捐贈(zèng)，也可為企業(yè)免去一部分稅收；可加強(qiáng)公民慈善意識(shí)，改良社

4、會(huì)風(fēng)氣，形成良性循環(huán)，加快和諧社會(huì)建設(shè)。 第二章用公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理進(jìn)行分析，從日益豐富的公共事務(wù)，市場(chǎng)效率及其失靈，非政府組織及其作用，公共管理的兩種效率，政府失靈等方面，闡述私人資金介入社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的必要性，要彌補(bǔ)市場(chǎng)和政府失靈，確保社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，必須創(chuàng)新公共經(jīng)濟(jì)政策，來實(shí)現(xiàn)公共福利最大化。 第三章用可以借鑒的利用私人資金介入公共產(chǎn)品投資和服務(wù)的實(shí)例來進(jìn)行思考。首先，BOT等方式，例如上海黃浦延安東路

5、隧道復(fù)線等許多項(xiàng)目；其次政府統(tǒng)籌，低息貸款方式，例如，新加坡如何解決了每個(gè)人的住房，又滿足了各個(gè)層次的消費(fèi)要求。 第四章著重分析我們?nèi)绾胃倪M(jìn)，政府可以做點(diǎn)什么。例如出臺(tái)類似發(fā)達(dá)國(guó)家免稅政策，提高私人出資積極性；政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)督；對(duì)親民工程、扶貧工程等給予政策傾斜。 總之公共服務(wù)的私人提供，完全不同于私益物品和服務(wù)的私人提供。為了理清公共經(jīng)濟(jì)的邏輯，我們應(yīng)該首先認(rèn)為公益物品的性質(zhì)不同于私益物品。然后，我們探索公共領(lǐng)